“十四五”規(guī)劃傳遞重要涉臺信號（聚焦“十四五”）

李振廣

臺灣問題涉及中國的核心利益，牽動著每一個中華兒女的心。近年來，臺灣民進黨當局不僅不承認“九二共識”導致兩岸兩會協(xié)商談判中斷，而且還為兩岸交流制造障礙，挾洋自重，以疫謀“獨”，引發(fā)兩岸關系高度緊張和臺海局勢出現(xiàn)重大動蕩，兩岸關系和平發(fā)展與祖國和平統(tǒng)一的基礎遭到嚴重沖擊，和平統(tǒng)一的前景受到嚴重威脅。在這種情況下，我們奉行什么樣的對臺政策，事關中華民族偉大復興大局和祖國統(tǒng)一進程，關系重大，影響深遠。

當前，兩岸關系向何處去，已經(jīng)成為一個亟待回答的重大問題。

在中華民族偉大復興進程的關鍵節(jié)點，剛剛發(fā)布的中共中央關于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議，不僅為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化擘畫出一幅宏偉藍圖，而且也對中華民族偉大復興進程中實現(xiàn)祖國統(tǒng)一做出了新的判斷，提出了新的要求。如果把“十三五”規(guī)劃建議與此次“十四五”規(guī)劃建議涉臺內(nèi)容進行比較，可以看出新的涉臺政策規(guī)劃傳遞出的重要涉臺信號。

第一個重要變化是，在兩岸關系上從以某種意義上的“惠臺”為導向的兩岸合作雙贏，轉變?yōu)榇箨懙拇?、發(fā)展機會向臺灣同胞開放。在“十三五”規(guī)劃建議中，強調(diào)堅持“九二共識”和一個中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，其落腳點是，增進兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。顯而易見，“十三五”規(guī)劃規(guī)劃建議中推進兩岸合作的目標是兩岸雙贏，特別是讓島內(nèi)普通民眾、青年、中小企業(yè)從兩岸交流合作中受益，有獲得感。然而大陸這一施惠普通臺灣同胞的政策初衷，遭到了2016年5月上臺執(zhí)政的民進黨當局的無情詆毀和破壞，眾多兩岸交流合作平臺無法發(fā)揮作用，大陸“惠臺”政策無法在臺灣落地實施。

面對2020年后民進黨將持續(xù)執(zhí)政這一政治現(xiàn)實，“十四五”規(guī)劃建議根據(jù)臺海形勢的新變化，對涉臺政策規(guī)劃進行了實事求是的調(diào)整，即在初衷不改的基礎上，力所能及地照顧臺灣同胞福祉。此次新規(guī)劃建議提出，“完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與‘一帶一路建設和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市”等，積極探索兩岸融合發(fā)展新路。其重點是把大陸的機會、同等待遇向在大陸工作生活的臺灣同胞開放。這一變動真實反映了黨中央在涉臺政策問題上實事求是的態(tài)度。

第二，重提堅決遏制“臺獨”分裂。2000年至2008年陳水扁在島內(nèi)執(zhí)政時期，民進黨當局的“臺獨”分裂冒險一直是臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的重大威脅，為此，堅決遏制“臺獨”分裂成為那一段時期大陸對臺政策的重中之重。從2008年5月到2016年5月馬英九在臺灣執(zhí)政期間，臺海兩岸在“九二共識”的基礎上實現(xiàn)了兩岸“三通”，開啟了兩岸大交流大合作的和平發(fā)展新時期，甚至實現(xiàn)了習近平總書記與馬英九先生在新加坡舉行兩岸最高領導人會晤的“習馬會”。這一段時期，“臺獨”對兩岸關系和臺海和平穩(wěn)定的直接威脅大幅下降。為此，我們看到2010年、2015年中央在“十二五”“十三五”規(guī)劃建議中，沒有提到堅決遏制“臺獨”分裂這一議題。而民進黨2016年再度上臺執(zhí)政后，特別是近兩年，民進黨當局一方面大肆推動文化“臺獨”、反中仇中，打壓兩岸關系交流；另一方面利用美國背后撐腰，挾洋自重，大搞以疫謀“獨”，臺海局勢日益緊張，“臺獨”分裂的試探加快，風險日益升高。面對島內(nèi)“臺獨”勢力挾洋自重的分裂挑釁，中央在“十四五”規(guī)劃建議中再度提出堅決遏制“臺獨”分裂這一重大主張。這也意味著在未來較長一段時期，堅定有力地遏制“臺獨”分裂將成為我們對臺工作的 重要內(nèi)容。我們不僅要充分做好堅決遏制“臺獨”分裂的各項準備，而且還要對各種“臺獨”挑釁做出堅決回應與打擊，以實際行動保持對“臺獨”分裂活動的強大震懾力，維護臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

第三，把祖國統(tǒng)一列入“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標建議的涉臺部分，而且統(tǒng)一的方式和路徑是開放性的。黨的十九屆五中全會公報和中央對“十四五”規(guī)劃建議涉臺部分中最引人注目的是，祖國統(tǒng)一四個字的前面未再加注“和平”兩個字。毫無疑問，當祖國統(tǒng)一這重大政治目標之前不再加注“和平”兩個字的限定時，未來追求祖國統(tǒng)一的路徑更寬了，方式也就更多樣了。在新的歷史時期，祖國統(tǒng)一將是不可抗拒的歷史潮流。就中華民族和兩岸同胞的最高利益和福祉而言，和平統(tǒng)一是最有利的。然而，和平統(tǒng)一既不能一廂情愿，也不是必然選擇。近年來的兩岸關系現(xiàn)實告訴我們，在外部勢力瘋狂干涉和“臺獨”膨脹挑釁之下，祖國和平統(tǒng)一之窗隨時可能關上。為此我們必須隨時做好以非和平方式遏制“臺獨”分裂，完成祖國統(tǒng)一的充分準備。只有我們做好了以包括非和平方式在內(nèi)的實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的準備，兩岸和平統(tǒng)一的可能性才會最大化。

“十四五”規(guī)劃建議涉臺部分所釋放出的這些重大信號，意味著我們實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的意志和自信更加堅定，也意味著我們的對臺政策更加務實靈活，我們實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的路徑更加寬廣，祖國統(tǒng)一的方式更加多樣，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的歷史車輪正在加速前進。▲

（作者是北京聯(lián)合大學臺灣研究院副院長、教授）