澳大利亞能找到“中國替補”嗎

本報特約記者　徐靜　王傳軍　本報駐新加坡、德國特約記者　辛斌　青木　●柳玉鵬

11月上旬已過，澳大利亞媒體熱炒的中國要采取的“澳七大類產(chǎn)品貿易禁令”沒有如期到來，但出口商們仍憂心忡忡，因為澳總理莫里森還在聲稱“為國家利益將繼續(xù)按價值觀行事”。作為“坐在礦山上的國家”“騎在羊背上的國家”，資源豐富的澳大利亞保持了近30年經(jīng)濟不間斷增長的“神話”，這背后與中國密不可分的經(jīng)貿往來關系巨大。中國從澳進口了大量的鐵礦石、煤炭、大麥，中國人到澳旅游、留學、投資也對澳經(jīng)濟貢獻頗多。因此，很多國際輿論認為，澳經(jīng)濟發(fā)展已對中國有很大依賴，想找“替代者”的做法基本上是徒勞的。

“中國市場是我們存在的理由”

“中國煤炭禁令可能會讓澳每年損失150億澳元”“中國對澳投資已連續(xù)第三年下降”。最近一段時間，澳大利亞媒體和眾多國際媒體都十分關注中澳兩國經(jīng)貿關系的變化?！鞍谋蛔约旱膶θA政策弄得焦頭爛額，選擇與北京玩火，其結果可想而知?！毕愀邸秮喼迺r報》5日刊文稱，“這個國家發(fā)現(xiàn)，當一名自封的美國‘副警長需要付出高昂的代價——其經(jīng)濟30多年來首次陷入衰退”。中國是澳最大貿易伙伴，也是最大的國際留學生和游客來源國，“中國對澳經(jīng)濟的影響怎么強調都不過分”。事實上，澳煤礦工人和農民正受到與中國的貿易戰(zhàn)的沖擊，大學和依賴旅游業(yè)的行業(yè)正面臨財務壓力。

有數(shù)據(jù)顯示，1972年中澳建交時，兩國雙邊貿易額還不到1億美元。本世紀以來，特別是中國加入世貿組織后，中澳兩國貿易大幅上升。2007年中國第一次成為澳最大貿易伙伴，雖然次年又一度被日本趕超回來。此后，中國已連續(xù)11年成為澳大利亞最大的貿易伙伴。2018-2019財年，雙邊貿易額高達2350億澳元。同一財年，國際教育為澳大利亞經(jīng)濟貢獻376億澳元，創(chuàng)造就業(yè)崗位24萬個，位居澳服務出口業(yè)首位。這其中，在冊的20多萬留澳中國學生貢獻巨大。據(jù)統(tǒng)計，中國留學生每年在澳的學費和生活費支出共計近150億澳元，同時給航空、旅游、地產(chǎn)等帶來的價值每年約為4億澳元。

“澳2019年向中國出口了其所需鐵礦石的60％、約60％的煉焦煤、約5%的銅礦石；澳生產(chǎn)的大麥近60％銷往中國，約94%的龍蝦、70%的谷物出口中國；澳是中國最大葡萄酒供應國……”俄羅斯《生意人報》等媒體為澳大利亞對華出口列了一個長長的單子，并認為，鑒于澳大利亞本國產(chǎn)品在歐亞需求低迷，澳應保住中國市場，而不是把“口頭上表示的要尋找替代中國的市場”當成擺脫對中國依賴的靈丹妙藥。俄科學院世界經(jīng)濟與國際關系研究所專家薩利茨基近日表示，澳企的現(xiàn)實利益遲早會影響澳政府的對華政治路線。

在澳大利亞，很容易聽到相關企業(yè)看重中國市場的呼聲。澳龍蝦年產(chǎn)值高達7億多澳元，其絕大部分產(chǎn)品都出口到中國?？偛课挥谖靼拇罄麃喼莸慕芾瓲栴D漁民合作社是澳最大的龍蝦出口商，大約有300名成員。今年3月，杰拉爾頓漁民合作社首席執(zhí)行官馬修·魯特在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：“中國市場是我們最大的市場，我們超過90%的產(chǎn)品都出口到中國。特別是中國春節(jié)前后，我們最為忙碌，出口量也最大。”據(jù)魯特介紹，因受新冠疫情影響，他們今年春節(jié)期間對華龍蝦出口“驟降至零”，140條漁船近一個月沒有捕撈活動。為盡快恢復對華出口，漁民合作社甚至想到包機將龍蝦運到中國，同時從中國運回一些抗疫物資。他們還制作視頻為中國抗疫打氣加油。

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展及對鐵礦石等資源產(chǎn)品的需求，催生和推動了一批澳本土礦業(yè)公司的創(chuàng)建和壯大。其中最典型案例之一就是創(chuàng)立于2003年、現(xiàn)在已是澳第三大鐵礦石出口商——福特斯克金屬集團（FMG）。用FMG高層的話來說，“中國市場是我們存在的理由”。FMG首席執(zhí)行官蓋恩斯2019年11月曾在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：“自從2008年我們第一船鐵礦石運抵中國以來，我們已成為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)可靠的、高質量的鐵礦石核心供應商。當然，F(xiàn)MG不僅向中國出口鐵礦石，同時還進口和使用中國產(chǎn)品。中國是澳重要貿易伙伴，是朋友，澳民眾也清楚良好的澳中關系對澳經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。”

“冰河時代”：難找中國替代者

“堪培拉和北京之間現(xiàn)在處于冰河時代。”瑞士《新蘇黎世報》10日刊文稱，一旦澳中關系進入“政冷經(jīng)冷”時期，那么澳方難以找到可以替代中國的市場。德意志廣播電臺的評論認為，澳出口產(chǎn)業(yè)正成為其強硬對華政策的“主要受害者”，雙方原本有著良好的貿易關系，但貿易爭端增多后顯示出來的是：“小澳大利亞”對“大中國”的需要遠遠超過中國對澳的需求。澳大利亞統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2019年澳大利亞前五大順差來源地依次是中國、日本、韓國、印度和英國，其中對中國的順差額為488.3億美元，比后4個國家的順差額加起來還要多27.6億美元。

新加坡《海峽時報》文章認為，澳正加強與亞洲另一“經(jīng)濟巨人”印度的聯(lián)系，但印度政府奉行經(jīng)濟民族主義，去年退出旨在促進貿易自由化的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》就是一個例證。印度政府希望有更多人去澳工作，但不想降低關稅。日本《日經(jīng)亞洲評論》刊文稱，中澳緊張關系促使許多澳企開始想開發(fā)新市場，如越南、孟加拉國、印度等國，但這條路是艱辛的。在悉尼科技大學澳中關系研究院主任詹姆斯·勞倫森看來，“沒有其他市場可以取代中國，我們將盡力實現(xiàn)多元化，但最終，你無法用一個類似的大型經(jīng)濟體來替代中國，因為根本就不存在這樣的經(jīng)濟體”。接受英國廣播公司（BBC）采訪的一些經(jīng)濟學家認為，中國市場不可能被輕易取代，澳政府的干預是徒勞的。東亞專家席羅·阿姆斯特朗說：“由政府來告訴企業(yè)你們不能賣給中國，或在其他國家根本沒有打算買的時候說你必須要賣多一點給它們，這有一點奇怪。”

香港《亞洲時報》的文章還寫道：“中國的城市、道路建設是唯一能切實讓澳大利亞再次成為‘幸運大陸的國家。但中國不是真的需要澳大利亞產(chǎn)品，也可以用其他國家的產(chǎn)品來替代，如從加拿大購買龍蝦。澳向中國出售的鐵礦石、煤炭、天然氣和其他資源，在世界其他地區(qū)都很容易獲得。非澳方的產(chǎn)品可能質量不一樣，或者更貴，但那又能怎樣呢？”

“明智對話”：期待雙贏

日益緊張的中澳關系引起澳各界人士擔憂，要求莫里森政府改善對華政策及兩國關系的呼聲此起彼伏。澳大利亞新聞網(wǎng)近日刊文說，“中國已確保澳方會為其挑釁行為付出沉重的代價，時間點可能比許多人預期的要早得多”。澳《悉尼先驅晨報》分析認為，如果沒有推動多樣化的真正嘗試，地區(qū)安全等澳其他國家利益很容易受到經(jīng)濟脅迫的影響。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，中國市場占據(jù)西澳大利亞州所有出口額的50%，該州每年向中國銷售約1000億澳元的產(chǎn)品，從中國購買價值40億澳元的商品。“這960億澳元的貿易順差，我認為在全世界都可能前所未有?！痹撝葜蓍L麥高文近日表示，盡管外交事務歸聯(lián)邦政府管轄，但該州將倡導“明智對話”，“在當前困難和不確定時期，保持更穩(wěn)固的貿易關系而非讓它們成為爭執(zhí)的犧牲品勢在必行”。澳前駐華貿易專員克里夫頓也強調說，“未來十年里，中國可能仍是全球經(jīng)濟增長的主要引擎，除非澳中能修復破裂的關系，否則澳方從中國增長的故事中獲利的可能性將受到威脅”。

澳中商業(yè)峰會主席楊東東告訴《環(huán)球時報》記者，澳中關系惡化會導致澳經(jīng)濟復蘇步伐放緩，經(jīng)濟狀況雪上加霜，澳民眾的生活成本會進一步提高，同時也會加深他們對中國的誤解。澳大利亞農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席馬克·艾利森則強調：“澳中兩國關系正受到來自政治與貿易等多領域的沖擊。從中國的角度看，中方已找到很多產(chǎn)品的替代市場，但坦率地說，從質量、價格及可持續(xù)性的供應鏈等角度而言，澳仍有很大優(yōu)勢。因此，我們期待一個雙贏的貿易伙伴關系，而不是雙輸局面?！?/p>

俄戰(zhàn)略問題研究所專家別利亞耶夫認為，美國對澳保持與自己同一政治軌道的興趣很大，“即使新一屆美國政府對華政策與特朗普時代相比可能會有所調整”，但澳方仍可能會陷入非常尷尬的境地，因為幾乎沒有理由指望美國能在澳對華關系上減輕對澳方的壓力。他建議澳大利亞好好掂量掂量，要不要尋求重大妥協(xié)，尋找機會來加強和恢復與中國的聯(lián)系，因為澳經(jīng)濟狀況決定于此?！?/p>