高職生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制的研究*
——以浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院大禹現(xiàn)代學(xué)徒學(xué)院為例

曾 瑜

(浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院水利工程系，杭州，311231)

引言

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型和創(chuàng)新型高職人才的內(nèi)在要求[1]，也是職業(yè)教育提升的“動(dòng)力引擎”。而生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是高職院校人才培養(yǎng)的重要設(shè)施和場(chǎng)所，更是產(chǎn)教融合、校企合作的重要載體[2]。隨著職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的貫通和對(duì)高技術(shù)人才需求的不斷提升，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及高效運(yùn)營(yíng)成為職業(yè)院校辦學(xué)成功與否的“硬核”指標(biāo)。

近幾年，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策助推企業(yè)參與職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，2018年教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合制定并發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等一系列文件，形成了推動(dòng)職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作的政策“組合拳”[3]，這些文件都提出要鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體、開放共享等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地[4]。

1 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)狀

在國(guó)家政策的積極推動(dòng)下，一些高職院校探索開展與企業(yè)合作的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的試點(diǎn)建設(shè)，取得了一定的成效[5]。但是實(shí)際運(yùn)行效果并不樂觀，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行的積極性不高，參與程度也不深，存在高校建設(shè)“一頭熱”，校企合作“兩張皮”等現(xiàn)象[6]，主要存在以下問題。

1.1 缺乏共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏可操作性的法律、法規(guī)等鼓勵(lì)政策，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益不能得到保證，參與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)積極性不高，使得校企合作只是徘徊于民間活動(dòng)的表象階段，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和建設(shè)成效，雙方無(wú)法形成深度合作，建立持續(xù)、穩(wěn)定、共建共享的管理機(jī)制，這就使產(chǎn)教融合很難深入、長(zhǎng)效、健康地發(fā)展。

1.2 實(shí)訓(xùn)基地功能缺失，科研及技術(shù)服務(wù)能力弱

校企生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地具有教學(xué)性、科研性、社會(huì)服務(wù)性等多功能特質(zhì)[7]，目前很多學(xué)校的專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)僅僅滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)功能，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、技能認(rèn)證、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等教學(xué)管理功能等缺乏深入研究，實(shí)訓(xùn)設(shè)備與行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)、持續(xù)更新機(jī)制動(dòng)力不足。

1.3 校企“雙師型”師資隊(duì)伍人員不足、穩(wěn)定差

高職院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致高職院校的師資隊(duì)伍相對(duì)匱乏，激勵(lì)政策的缺失，進(jìn)一步阻擋了“雙師型”教師投入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的熱忱；來(lái)自工程一線的兼職教師，教學(xué)技能不夠扎實(shí)，加上教學(xué)經(jīng)費(fèi)限制，人員流動(dòng)性大；加上現(xiàn)行高職的人事制度，也阻礙校企人才間“雙向流通，雙崗雙薪”的實(shí)現(xiàn)，缺乏校企共建共管共享教學(xué)團(tuán)隊(duì)的培育機(jī)制[8]。

1.4 教學(xué)手段單一，學(xué)生實(shí)訓(xùn)意愿不強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)效果不佳

有些生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)時(shí)脫離專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，忽視實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐教學(xué)、崗位真實(shí)等實(shí)訓(xùn)功能，只是將企業(yè)的簡(jiǎn)單操作工序移入到實(shí)訓(xùn)中心[9]，學(xué)生實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容單一，只是簡(jiǎn)單重復(fù)地操作，技術(shù)性不強(qiáng)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目滯后、不能與真實(shí)工程建設(shè)的新技術(shù)、新工藝、新材料高度融合。導(dǎo)致學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)的熱情不高，意愿不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期實(shí)踐教學(xué)效果。

2 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行保障機(jī)制的實(shí)踐

分析以上生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地受阻成因，由于缺乏針對(duì)校企合作可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致校企合作不能持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的“四方關(guān)聯(lián)者”，即學(xué)校、企業(yè)、校企“雙師”、學(xué)生(學(xué)徒)的利益訴求不能有效保障，詳見圖1。

圖1 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地“四方利益”關(guān)聯(lián)圖

為破解當(dāng)前生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行困境，各校進(jìn)行積極探索。浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院大禹現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)院直面問題，發(fā)揮“1+N(1代表學(xué)校，N為企業(yè)個(gè)數(shù))”水利產(chǎn)教聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，不斷探索及實(shí)踐，構(gòu)建了符合本院校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行的四大保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、校企“雙師”、學(xué)生(學(xué)徒)等相關(guān)利益方投入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性[10]，并且在建設(shè)及運(yùn)行過程中對(duì)各種機(jī)制效果進(jìn)行定期反饋及修正，逐步形成良好的運(yùn)行模式，保障生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的持續(xù)推進(jìn)[11]。

圖2 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行保障機(jī)制框架

校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行的四大保障機(jī)制[12]主要包括：協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.1 協(xié)調(diào)機(jī)制

2.1.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)成員由學(xué)校分管教育院長(zhǎng)、企業(yè)代表、教務(wù)處、人事處、校企合作辦、各系部領(lǐng)導(dǎo)組成，決策實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行重大問題。

2.1.2 制訂管理制度

在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)小組的基礎(chǔ)上，成立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地工作委員會(huì)，擴(kuò)大學(xué)生處、校企合作辦、優(yōu)秀教師、企業(yè)導(dǎo)師等實(shí)訓(xùn)基地具體參與人員。共同制定《浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院校企合作管理辦法》、《浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地工作條例》、《浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》。

2.1.3 召開工作例會(huì)

根據(jù)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)情況，實(shí)訓(xùn)基地工作委員會(huì)定期召開工作例會(huì)，討論并解決實(shí)訓(xùn)基地日常建設(shè)與運(yùn)行過程中的問題，并提出下一步的計(jì)劃，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議。

2.2 管理機(jī)制

2.2.1 教學(xué)管理

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的管理辦法納入學(xué)院統(tǒng)一管理，實(shí)施計(jì)劃的修改和調(diào)整要符合學(xué)校規(guī)定執(zhí)行[13]；承擔(dān)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)任務(wù)的導(dǎo)師(教師)必須符合“雙導(dǎo)師”的選聘要求，各系部要對(duì)企業(yè)導(dǎo)師開展必要的教育教學(xué)能力培訓(xùn)。導(dǎo)師(教師)的授課計(jì)劃必須遵循各專業(yè)人才培養(yǎng)要求，設(shè)立“學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)情境和“行為導(dǎo)向”的教學(xué)方法，經(jīng)專業(yè)部主任審核后才能開課。

2.2.2 導(dǎo)師(教師)管理

制訂《浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制“雙導(dǎo)師”管理與考核辦法》和《水利現(xiàn)代學(xué)徒中心“雙導(dǎo)師”管理實(shí)施細(xì)則》，厘清校內(nèi)導(dǎo)師及企業(yè)導(dǎo)師的聘任標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、培訓(xùn)和工作待遇等內(nèi)容，進(jìn)一步明確“雙導(dǎo)師”的培育原則、培育內(nèi)容及培育途徑等。

2.2.3 學(xué)徒(學(xué)生)管理

基于學(xué)院對(duì)學(xué)徒(學(xué)生)人才培養(yǎng)定位，制訂學(xué)徒(學(xué)生)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，形成“學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展、社會(huì)能力發(fā)展”等多維度、多要素、多指標(biāo)學(xué)徒(學(xué)生)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)總框架，讓學(xué)生及時(shí)自我調(diào)整與改進(jìn)，指導(dǎo)學(xué)生健康、全面發(fā)展。

2.3 激勵(lì)機(jī)制

2.3.1 設(shè)立專項(xiàng)基金

依據(jù)企業(yè)捐贈(zèng)基金和實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)性收益，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地表現(xiàn)優(yōu)的導(dǎo)師(教師)和學(xué)徒(學(xué)生)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3.2 導(dǎo)師(教師)獎(jiǎng)勵(lì)

制訂生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的課酬標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地類型和教學(xué)效果評(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)課優(yōu)酬[14]；鼓勵(lì)教師積極參與實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)性開發(fā)，在經(jīng)費(fèi)支持、績(jī)效工資指標(biāo)分配和考核計(jì)分、教學(xué)培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面開展深入的校企合作，并將校企合作的成效納入導(dǎo)師(教師)年度考核指標(biāo)。

2.3.3 學(xué)徒(學(xué)生)管理

鼓勵(lì)學(xué)徒(學(xué)生)參與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，設(shè)立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目津貼[15]，為利用假期參與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)徒(學(xué)生)購(gòu)買保險(xiǎn)、提供食宿、為學(xué)徒(學(xué)生)的實(shí)訓(xùn)成績(jī)考核、參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽給予加分。

2.4 評(píng)價(jià)機(jī)制

2.4.1 過程監(jiān)督

設(shè)立院系二級(jí)督導(dǎo)制，對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地開展日常教學(xué)巡查，定期檢查生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的過程性文件；收集學(xué)徒(學(xué)生)的教學(xué)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)過程中的問題、剖析成因，協(xié)助導(dǎo)師(教師)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.4.2 質(zhì)量評(píng)價(jià)和反饋

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期開展質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，聽取學(xué)徒(學(xué)生)對(duì)“雙導(dǎo)師”及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的反饋和“雙導(dǎo)師”對(duì)學(xué)生及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，對(duì)教學(xué)不佳的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、“雙導(dǎo)師”、學(xué)徒(學(xué)生)實(shí)施淘汰制。

3 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行的效果

經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院大禹現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)院與浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合成立水利工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，與杭州市水利設(shè)計(jì)院合作的水利工程咨詢，與重慶正源水務(wù)檢測(cè)公司聯(lián)合改造升級(jí)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，與浙江東振土地規(guī)劃有限公司、杭州森航科技有限公司2家合作的水利工程測(cè)量校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，這4個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)以上，獲評(píng)教育部創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃“生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地”、首批全國(guó)水利行業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地、浙江省高技能人才培養(yǎng)基地。

依托這些生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中心，浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院每年承辦全省水利行業(yè)技能大賽，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀選手參加全國(guó)水利行業(yè)技能大賽，均取得優(yōu)異成績(jī)。在聯(lián)盟企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、技能鑒定等方面也成績(jī)斐然。并面向全省水利行業(yè)承擔(dān)各級(jí)各類技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能鑒定7000人次/年，承擔(dān)國(guó)外水電人才培訓(xùn)200人次。為同類高職生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)及運(yùn)行提供了參考借鑒的模式。