電動(dòng)汽車快充基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系構(gòu)建

鄭洋

摘要：快速充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能供應(yīng)的各種充電和更換設(shè)施。它是一種新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)快速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電問題。這是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是推動(dòng)能源消費(fèi)革命的重要戰(zhàn)略舉措。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)汽車;快速充電;基礎(chǔ)設(shè)施

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃

收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、明確職責(zé)、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，加快培育和形成平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的收費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)[1]。我國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃和各省的充電基礎(chǔ)設(shè)施投資管理，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)充電設(shè)施的行業(yè)管理，和其他部門聯(lián)合會(huì)議上的電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)切實(shí)履行各自職責(zé)分工的功能。

二、加大建設(shè)力度

1.推進(jìn)用戶小區(qū)快速充電設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)既有居住小區(qū)改造。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合老住宅小區(qū)改造，積極推進(jìn)既有住宅小區(qū)（含高壓自管住宅小區(qū)）車位電氣化改造，保證住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。專用固定停車位（包括停車位租賃期限為一年或更多），支持供電設(shè)施的容量增加和轉(zhuǎn)換進(jìn)行的模式一個(gè)表和一個(gè)停車位，并且每個(gè)停車位應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)容量的電表。對(duì)于公共停車位，應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和電動(dòng)汽車用戶充電需求，進(jìn)行配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。地方政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門和單位，為施工提供便利。

二是規(guī)范新建住宅設(shè)施建設(shè)。新住宅區(qū)應(yīng)均刀鋪設(shè)供電線專用固定停車位（或儲(chǔ)備固定條件），儲(chǔ)備計(jì)盒，安裝位置和功率容量的充電設(shè)施，并制定供電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件提供公共停車位方便充電設(shè)施的施工和安裝 [2]。新建住宅區(qū)停車位配套供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主樓同步設(shè)計(jì)、同步施工。結(jié)合實(shí)際，支持建設(shè)占地少、成本低、見效快的一體化機(jī)械式立體停車收費(fèi)設(shè)施。鼓勵(lì)探索住宅小區(qū)整體智能充電管理模式。

三是做好項(xiàng)目策劃工作。如果一個(gè)新的或改建、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目需要按照規(guī)定充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)行規(guī)劃許可證相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行比例要求充電設(shè)施的建設(shè)或預(yù)訂 [3]。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)新建、改建住宅工程施工圖進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的分配納入工程總體驗(yàn)收范圍。

2.推動(dòng)內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)

符合要求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)更新的電動(dòng)汽車計(jì)劃和從業(yè)人員購(gòu)買和使用電動(dòng)汽車的要求，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位，設(shè)置充電樁。地方政府可將收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入節(jié)能減排評(píng)估。

3.加快公共服務(wù)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)公共交通、租賃、環(huán)衛(wèi)、物流、警務(wù)巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交充電設(shè)施應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)行要求，與公交站點(diǎn)的充電設(shè)施相結(jié)合建設(shè)，不得單獨(dú)占用充電站。等公共服務(wù)領(lǐng)域的電動(dòng)汽車租賃、物流、租賃、公安巡邏和其他操作，安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛在的內(nèi)部停車場(chǎng)相關(guān)單位應(yīng)充分利用和城市公共充電設(shè)施的建設(shè)應(yīng)同時(shí)提升。如果有條件，充電設(shè)施可以考慮對(duì)外開放。

4.積極推進(jìn)城市公共收費(fèi)設(shè)施建設(shè)。

公共收費(fèi)設(shè)施的布局應(yīng)逐步由城市中心向邊緣、由優(yōu)先區(qū)域向一般區(qū)域推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)大型商場(chǎng)、超市、體育場(chǎng)館等建筑停車場(chǎng)，以及交通樞紐、停車場(chǎng)、換乘站等公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的加油站建設(shè)公共快速充電設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)獨(dú)立的公共快速充電站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人向社會(huì)開放收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

三、創(chuàng)新服務(wù)體系

1.鼓勵(lì)多種商業(yè)模式的拓展

鼓勵(lì)探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展模式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供配套充電服務(wù)。鼓勵(lì)收費(fèi)服務(wù)企業(yè)和汽車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等融資模式，借鑒契約式能源管理等商業(yè)模式，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新[4]。大力促進(jìn)創(chuàng)新的商業(yè)模式和服務(wù)相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，引入新的商業(yè)模式如集資”和線上和線下相結(jié)合的服務(wù)，并積極拓展等增值服務(wù)智能充放電、電子商務(wù)和廣告，以吸引更多的社會(huì)資源參與，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。支持省級(jí)收費(fèi)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品列入省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品目錄。鼓勵(lì)收費(fèi)服務(wù)企業(yè)直接投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)停車充電一體化設(shè)施，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+停車+充電”的綜合服務(wù)模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)可持續(xù)住宅充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索第三方收費(fèi)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)，停車物業(yè)，業(yè)主委員會(huì)和其他參與社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的合作共贏模式，鼓勵(lì)引進(jìn)的局部濃度轉(zhuǎn)換、智能充電管理，多用戶分時(shí)共享創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提升日常運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

2.建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制

從中國(guó)的實(shí)踐學(xué)習(xí)充電設(shè)施推廣聯(lián)盟，堅(jiān)持自愿的原則，平等，合作和互惠，我們支持電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建立推廣聯(lián)盟，配合政府有關(guān)部門嚴(yán)格管理充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的訪問，并進(jìn)行測(cè)試和演示充電基礎(chǔ)設(shè)施的互操作性 [5]。積極建立充電設(shè)施省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，基于“政府監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)”相結(jié)合的模式不參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的第三方服務(wù)管理平臺(tái)，市設(shè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照“收費(fèi)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“地市級(jí)收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)——省級(jí)收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)”為技術(shù)路線，鼓勵(lì)市級(jí)收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)、信息部門，督促充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)充電設(shè)施連接的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，重點(diǎn)是充電物理接口和通信協(xié)議的互連，即充電硬件的互聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)不同的電動(dòng)汽車和充電設(shè)施之間的連接性，并解決“不匹配和不相容的問題車輛樁”。充電服務(wù)信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了充電設(shè)施位置、狀態(tài)、充電參數(shù)、運(yùn)營(yíng)商信息等信息的跨平臺(tái)共享，方便電動(dòng)汽車用戶查詢和使用，解決了“樁信息不全、app安裝多”的問題。收費(fèi)服務(wù)支付互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)商的無(wú)障礙收費(fèi)支付，解決“充值卡多、交易不便的問題”。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)新能源汽車充電問題，應(yīng)該以純電動(dòng)為主要發(fā)展方向，按照一定要充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大它的規(guī)模建設(shè)。完全滿足市場(chǎng)上新能源汽車充電需求，建立起競(jìng)爭(zhēng)的、有序的服務(wù)體系，逐步打開充電服務(wù)市場(chǎng)。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和快速充電系統(tǒng)設(shè)計(jì)在新能源汽車的發(fā)展有非常重要的作用，因此施工和設(shè)計(jì)必須分析新能源汽車的發(fā)展，預(yù)測(cè)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展，支持科學(xué)和合理的充電設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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