當(dāng)前電力企業(yè)安全監(jiān)督的現(xiàn)狀及理論研究

田旭峰

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)各行各業(yè)以及居民對(duì)于用電需求的提高，電力企業(yè)的安全監(jiān)察工作日益受到了人們的重視，只有做好電力系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作，防止事故發(fā)生，才能為人們的安全用電保駕護(hù)航。本文首先分析了電力安全監(jiān)察理念，介紹了當(dāng)前的電力監(jiān)察工作的研究現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，然后重點(diǎn)介紹了電力企業(yè)安全監(jiān)察工作的主要研究方法和研究成果以及意義，希望能夠?qū)ζ渌愃破髽I(yè)提供一個(gè)良好的借鑒。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);安全監(jiān)察

1引言

電力企業(yè)的安全監(jiān)察工作是指相關(guān)安全部門通過(guò)應(yīng)用國(guó)家賦予的權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家對(duì)電力生產(chǎn)的各種安全管理法規(guī)，監(jiān)察電力生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門的履職情況，并根據(jù)監(jiān)察結(jié)果依法進(jìn)行糾正和懲罰。電力企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門和層級(jí)的安全監(jiān)察人員構(gòu)成了電力行業(yè)的整個(gè)安全監(jiān)察體系，具有雙重工作職責(zé)：第一是行使上級(jí)部門賦予的權(quán)力對(duì)電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和電力建設(shè)全過(guò)程的人身與設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察，具有一定的權(quán)威性和公正性;第二是作為安全管理的綜合部門，輔助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，具有安全管理的職能。

2電力安全監(jiān)察理念分析

2.1研究現(xiàn)狀

根據(jù)目前的研究，已經(jīng)有一些行業(yè)開(kāi)始了對(duì)于安全監(jiān)察理念的研究，比如在煤炭行業(yè)，有些基層煤礦開(kāi)展安全監(jiān)察教育用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，取得了比較好的效果。同作為國(guó)內(nèi)重要的能源支柱型產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)是否有必要開(kāi)展安全監(jiān)察理念研究有待思考，電力企業(yè)安全管理通過(guò)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系共同實(shí)施，各個(gè)體系各司其職、各負(fù)其責(zé)，安全管理理念是各個(gè)體系都必須遵守的指導(dǎo)思想。但是在實(shí)際工作當(dāng)中究竟應(yīng)該采用什么樣的工作方法，如何落實(shí)安全理念都是影響安全監(jiān)察管理發(fā)展的重要問(wèn)題，回答這些問(wèn)題是明確安全管理發(fā)展方向的前提。

2.2研究目標(biāo)

探討電力企業(yè)安全監(jiān)察的目標(biāo)在于通過(guò)一句鮮明的口號(hào)來(lái)提煉出企業(yè)的核心安全管理監(jiān)察理念，該理念必須和“注重安全、加強(qiáng)預(yù)防”的安全生產(chǎn)方針相符合，能夠體現(xiàn)安全監(jiān)察工作的核心;明確安全檢察工作核心內(nèi)容和基本業(yè)務(wù)，繼承并發(fā)揚(yáng)電力系統(tǒng)過(guò)去的成功管理經(jīng)驗(yàn)和吸取失敗的教訓(xùn)，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀電力企業(yè)的管理理論，及時(shí)更新僵化的管理方法，突出管理主體，方便員工記憶。

3電力企業(yè)安全監(jiān)察的現(xiàn)狀

目前電力安全監(jiān)察理念已經(jīng)在多個(gè)電力企業(yè)中被貫徹，不過(guò)理念在電力企業(yè)中的貫徹情況并不是很好，不同電力企業(yè)所遵循的電力安全監(jiān)察理念也沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，和其他行業(yè)比如煤炭企業(yè)相比，還有很大距離，煤炭行業(yè)已經(jīng)探究出自己的安全監(jiān)察理念且在企業(yè)生產(chǎn)中付諸于時(shí)間。而電力企業(yè)的安全監(jiān)察理念尚未統(tǒng)一，所以不能給電力行業(yè)提供理論依據(jù)，當(dāng)前階段電力企業(yè)生產(chǎn)中存在很大的不安全因素，如安全裝置中的不安全因素，電力安裝設(shè)備工具中的不安全因素，安全防護(hù)質(zhì)量方面的不安全因素，施工環(huán)境中的不安全因素以及電力企業(yè)的工作人員綜合素質(zhì)和電力操作技能水平不高帶來(lái)的諸多問(wèn)題。另外還有電力企業(yè)中存在的不規(guī)范、不科學(xué)的勞動(dòng)組織，沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)做檢查，電力生產(chǎn)方案的設(shè)計(jì)不合理，工作人員日常行政工作中存在徇私舞弊和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象;安全操作規(guī)程不統(tǒng)一，企業(yè)管理層因?yàn)椴唤?jīng)常到一線生產(chǎn)單位走動(dòng)導(dǎo)致決策失誤，一線工作人員工作量太大，敷衍工作等都是不安全因素。電力企業(yè)的安全管理工作主要是由安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系構(gòu)成，這兩部分在安全監(jiān)察理念的構(gòu)成中具有不同的職責(zé)和任務(wù)，只有二者相互配合努力才能做好理念貫徹工作。既然安全生產(chǎn)監(jiān)督體系具有自己的獨(dú)特之處，那么其應(yīng)該怎樣在電力安全監(jiān)察工作中得到落實(shí)呢？又如何講安全生產(chǎn)管理工作的方針完完全全的在電力企業(yè)的安全監(jiān)察工作中進(jìn)行貫徹呢？目前的電力安全管理工作中存在哪些需要解決的矛盾，又應(yīng)該采用什么樣的方法化解這些矛盾實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性安全生產(chǎn)？以上提出的一系列的問(wèn)題都是電力企業(yè)需要進(jìn)行認(rèn)真思考并深刻反思?xì)v史發(fā)展過(guò)程中和當(dāng)前企業(yè)安全監(jiān)察工作的過(guò)失和問(wèn)題，將問(wèn)題一個(gè)個(gè)的挖掘出來(lái)才能制定出統(tǒng)一明確的安全監(jiān)察理念。

4電力安全監(jiān)察理念的研究方法、成果及意義

4.1電力安全監(jiān)察理念的研究方法

（1）文獻(xiàn)法。所謂文獻(xiàn)法就是通過(guò)查閱各種相關(guān)領(lǐng)域的歷史文獻(xiàn)，從歷史的角度出發(fā)尋找一些有規(guī)律性的東西。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，將合適的內(nèi)容應(yīng)用到自身的企業(yè)管理中來(lái)。電力企業(yè)一直以來(lái)在電力生產(chǎn)上實(shí)行電力安全監(jiān)察制度，建立了從上到下的完善的電力安全監(jiān)察體系，并隨著該行業(yè)的發(fā)展不斷地進(jìn)行深化，積累了一系列的安全管理成果。通過(guò)收集和整理工作，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了深入分析，提煉出了我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，研究了其解決方法，并對(duì)各種相同問(wèn)題的不同解決思路進(jìn)行了對(duì)比，深入研究了企業(yè)的管理目標(biāo)和安全責(zé)任機(jī)制，并和當(dāng)前國(guó)際上通用的先進(jìn)管理思想進(jìn)行了對(duì)比。

頭腦法。頭腦法又稱為頭腦風(fēng)暴，是指發(fā)揮專家的群體決策作用來(lái)讓大家各抒己見(jiàn)，通過(guò)專家意見(jiàn)的分析在安全監(jiān)察管理要充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想上和安全監(jiān)察必須采用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法上達(dá)成了一致性意見(jiàn)，明確了電力企業(yè)的安全監(jiān)察管理必須以風(fēng)險(xiǎn)管理為對(duì)象，嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

社會(huì)調(diào)查法。社會(huì)調(diào)查法指通過(guò)有目的和有計(jì)劃地對(duì)某一研究對(duì)象的現(xiàn)狀進(jìn)行收集資料，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)規(guī)律，解決問(wèn)題。通過(guò)該方法對(duì)企業(yè)內(nèi)部基層單位的安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)檢查管理工作定位、工作內(nèi)容等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示大多數(shù)的安監(jiān)管理者沒(méi)有清楚風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，對(duì)于過(guò)程管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要側(cè)重于結(jié)果管理。一些基層單位的分管領(lǐng)導(dǎo)不需要監(jiān)督體系職能和定位，因此在安監(jiān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)中樹(shù)立安全監(jiān)察理念迫在眉睫。

4.2電力安全監(jiān)察理念的研究成果

在通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、頭腦風(fēng)暴和社會(huì)調(diào)查之后，對(duì)取得的各種資料數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析，電力企業(yè)昀終提出了“安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在掌控、安全管理中心是責(zé)任”的安全監(jiān)察理念。

安全監(jiān)察工作以實(shí)現(xiàn)對(duì)于潛在的電力安全風(fēng)險(xiǎn)的管理為主，僅僅抓住風(fēng)險(xiǎn)管理的主線來(lái)實(shí)現(xiàn)超前管理，摒除過(guò)去那種重效益，輕管理的思想，實(shí)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制，實(shí)行電力企業(yè)施工環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，保證責(zé)任到位、追究到人，安全生產(chǎn)兩大體系各司其職，各負(fù)其責(zé)。

4.3電力安全監(jiān)察理念的研究意義

電力安全監(jiān)察理念的提出，為我國(guó)的電力行業(yè)安全監(jiān)察理念的研究填補(bǔ)了空白，為其他相類似的電力企業(yè)單位的安全監(jiān)察管理工作提供了參考模型，是我國(guó)電力企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)察工作方面進(jìn)行的一次大膽的有效探索，是國(guó)內(nèi)安全監(jiān)察管理工作方面的大膽創(chuàng)新。

明確了電力安全監(jiān)察管理工作的根本目的和主要矛盾。明晰了企業(yè)安全管理的主要方向是“掌控風(fēng)險(xiǎn)”，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可控和在控為目的，將以事故為安全管理對(duì)象的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥刂瓢踩鹿蕽撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)為主，充分體現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)察“預(yù)防為主”的思想。

5結(jié)語(yǔ)

作為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源供應(yīng)型企業(yè)，電力系統(tǒng)的安全監(jiān)察管理工作必須引起相關(guān)管理部門的重視，一旦出現(xiàn)安全事故將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命安全帶來(lái)無(wú)法估量的損失，因此，穩(wěn)定電力企業(yè)安全發(fā)展，也是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題。深入貫徹和研究安全監(jiān)察理念，有利于加強(qiáng)安全監(jiān)察體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力，為我國(guó)電力事業(yè)安全發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

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