關于對基層供電企業(yè)落實全面從嚴治黨責任的思考和想法

董鵬

摘要：筆者結合實際情況，對基層供電企業(yè)落實全面從嚴治黨兩個責任的現(xiàn)狀、存在的薄弱環(huán)節(jié)等進行分析，對基層供電企業(yè)落實全面從嚴治黨責任進行了深入的思考并提出幾點想法。

關鍵詞：供電企業(yè);全面從嚴治黨;兩個責任

全面從嚴治黨的兩個責任是落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任?！皟蓚€責任”是黨章賦予各級黨組織和紀檢部門的重要職責，是全面落實管黨治黨責任的關鍵所在 [1]。黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴治黨工作，體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。結合實際情況，筆者引用 SWOT分析法，著重對當前基層供電企業(yè)落實全面從嚴治黨責任傳遞和落實方面的機遇（S及 O）、突出問題（W）以及面臨的形勢（T）進行分析探討，并結合當前的形勢和實際進行了思考。

一、面臨的形勢（T）

從當前國際形勢看，貿易保護，政治包抄，外交孤立、和平演變和文化滲透等各種挑戰(zhàn)，對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。從國內情況來看，經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的強勁增長后，面臨下行壓力趨勢加大，發(fā)展不平衡，不協(xié)調問題突出，城鄉(xiāng)差異大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理等，這些現(xiàn)實問題對黨的執(zhí)政能力是一個考驗。2016年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，制定新形勢下黨內政治生活的若干準則，修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。同年黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新征程。

二、落實全面從嚴治黨兩個責任存在的突出問題（W）

管黨治黨意識缺失。當前部分黨組織管黨治黨意識缺失，責任高高舉起、輕輕放下。對黨內組織生活，有的不上心不使勁，開會發(fā)文布置一下，“三會一課”形式一下，學習討論應付一下，紀念表彰出席一下，只看出勤不管效果，只看數(shù)量不管質量，只看形式不管結果。抓黨內監(jiān)督，顧慮重重，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，不愿、不敢甚至抵制監(jiān)督的現(xiàn)象不同程度存在。

黨建主業(yè)失之于輕。當前，個別基層抓黨建工作不同程度存在“虛”、“散”、“空”等問題，將黨建工作獨立于業(yè)務工作以外，認為抓業(yè)務是‘硬指標，抓黨建是‘軟任務，抓黨建會影響業(yè)務工作，要黨務給業(yè)務“讓路”;加之黨建工作“又苦又累、經(jīng)費短缺、難出政績”，相當部分的干部不愿從事黨務工作，基層黨組織書記只掛帥不出征，當“二傳手”、“甩手掌柜”，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。

從嚴治黨失之于寬。落實主體責任方法途徑單一，落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、畫畫押、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。

落實責任失之于軟。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，工作不是做在平時而是做在年中、年尾考核時，落實“兩個責任”，“口號喊在黨委、工作還在紀委”，對全面從嚴治黨作壁上觀、當“甩手掌柜”現(xiàn)象發(fā)生。

壓力傳導不夠到位。責任制傳遞形式化，責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態(tài)階段。

模范帶頭意識淡化。部分黨員領導干部特權思想嚴重、當官做老爺，喜歡當“二傳手”，沒有真正以身作則，率先垂范。黨員領導干部的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、全面從嚴治黨的機遇（S及O）

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”，黨的十八屆六中全會發(fā)出全黨共同心聲，充分體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央的堅強決心和歷史擔當。堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，一個“管”字，一個“嚴”字，道出了全面從嚴治黨的根本路徑，也道出了各級黨組織和領導干部肩上的責任。

在 2018年召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

四、落實全面從嚴治黨兩個責任的思考

切實落實管黨治黨責任，要堅持服務生產經(jīng)營，推進基層黨建工作創(chuàng)新，在實際工作中堅持以上率下，層層傳導壓力，一級帶一級，形成“縱向到底，橫向到邊”的責任傳遞體系。在實際操作過程中，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，開展約談函詢，力求責任傳導“零衰減”。加強檢查考核，用好履職盡責的“加壓閥”，強化責任追究，動員千遍，不如問責一次。

以從嚴加強和規(guī)范黨內政治生活為前提。堅定理想信念，重歸黨的原教旨，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是全面從嚴治黨的“熔爐”。只有這個“熔爐”熱起來了，才能真正在全黨“形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。因此，各級黨組織應該把深入學習領會和貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》當作“必修課”，熔渣提純，回歸黨的原教旨。

以夯實責任教育為基礎。落實從嚴治黨，增強主體責任和監(jiān)督責任意識是前提和基礎。把提升責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓、黨委（黨組）中心組學習的重要內容。在實際操作中，由上一級黨組織或同級黨組織對相關學習文件制度進行梳理，形成學習計劃，統(tǒng)一納入每周政治學習，集中學習，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識和監(jiān)督責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

以加強責任制度建設為保障。按照全面從嚴治黨的要求，在制度上確保從嚴治黨責任層層不減。不但要在黨建黨廉線對現(xiàn)有制度進行全面的梳理，確保黨的建設責任落實到位，還需對照全面從嚴治黨的要求對主業(yè)中存在主體責任落實不到位的制度梳理進行修編改進，實現(xiàn)主業(yè)主責清晰，正真將黨建工作融入具體業(yè)務，逐步減少“兩張皮”的現(xiàn)象。

以加強干部管理為重點。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，重在從嚴管理干部。習近平總書記指出，干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。選人用人是黨委的重要職責，要堅持“賽場選馬、戰(zhàn)場點將”的選人用人導向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤。

以改進作風為突破口。黨的作風建設關系黨的生死存亡。習近平總書記從嚴治黨的新部署，正是從作風建設開局的。他指出，不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。他要求，各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環(huán)境?！八娘L”問題常抓不懈，持續(xù)開展“四風”問題回頭看工作，將共性問題進行梳理匯總，有則改之，無則加勉。將整治“四風”問題工作融入業(yè)務工作，不斷促進作風建設。

以強化監(jiān)督檢查為抓手。嚴格日常管理監(jiān)督，立足于抓早抓小抓預防，把管理監(jiān)督的關口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，充分運用“四種形態(tài)”，嚴格落實四種談話，對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗。黨組織和紀委監(jiān)察部門通過專項檢查、巡視（巡察），經(jīng)常了解并動態(tài)分析黨風廉政建設形勢和黨員隊伍狀況，以紀律為準繩，將偏離黨紀軌道的組織和個人及時拉回正軌。

以強化問責嚴肅責任追究為手段。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。抓住落實黨建責任這個關鍵，拽緊責任追究這個“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，起到四兩撥千斤的作用。

參考文獻

[1]國有企業(yè)落實全面從嚴治黨“兩個責任”存在的問題及對策分析 陜西省交通建設集團 劉莉