鄉(xiāng)村供電所管理存在的問題及改進(jìn)策略

張建軍

摘要：供電企業(yè)中昀為基礎(chǔ)的部分為農(nóng)村供電系統(tǒng)，不但影響了配網(wǎng)的維護(hù)效率，且可以為農(nóng)村提供更為完善的服務(wù)，保證了農(nóng)村的穩(wěn)定用電。當(dāng)前我國農(nóng)村供電管理期間存在較多問題，本文針對性進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施，以期為提升農(nóng)村供電所管理水平提供更多依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村;供電所;管理策略

引言

隨著農(nóng)電體制改革速率的不斷加快，縣級供電企業(yè)已經(jīng)從以往農(nóng)村安全用電的行政管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成農(nóng)村安全用電管理的負(fù)責(zé)部門，同時遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定變成了負(fù)責(zé)農(nóng)電安全管理的全部內(nèi)容。對于供電企業(yè)來講，其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任相應(yīng)增強(qiáng)，保護(hù)的范圍不斷變大，所以，安全管理工作就產(chǎn)生了很多不足之處。相關(guān)工作人員應(yīng)及時找尋其安全管理存在的漏洞，并予以處理，從而保證為農(nóng)戶提供安全、穩(wěn)定的電能。以下簡要針對農(nóng)電安全管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，僅供參考。

1鄉(xiāng)村供電所管理存在的問題

1.1鄉(xiāng)村供電所工作人員水平不足

由于農(nóng)村住戶平均文化水平較低，加上環(huán)境和條件差，城市工作人員不愿意到偏遠(yuǎn)山區(qū)工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村供電所普遍存在著人力資源缺乏的問題。在管理層面，普遍存在著管理者本身對電網(wǎng)系統(tǒng)的認(rèn)知少，專業(yè)技能和綜合素質(zhì)不足，同時缺乏正確、科學(xué)的管理觀念，使鄉(xiāng)村供電所組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，各個崗位的工作人員調(diào)配、職責(zé)等方面出現(xiàn)混亂的局面。對于工作人員而言，鄉(xiāng)村供電所在招聘電工等方面，沒有貫徹國家對于供電所招聘電工方面的精神，導(dǎo)致部分電工技術(shù)水平低，綜合素質(zhì)差。在服務(wù)窗口上，由于投入有限，導(dǎo)致服務(wù)結(jié)構(gòu)落后，服務(wù)水平不足，職工的招聘多面向在職員工的家屬，無法招聘到高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，僅有的工作人員的服務(wù)意識和知識水平不高，許多員工存在著混日子的想法，沒有積極參與到供電所營業(yè)窗口的服務(wù)中來，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村供電所服務(wù)水平的提升。

1.2鄉(xiāng)村供電所缺乏規(guī)章制度

我國農(nóng)村傳統(tǒng)的用電系統(tǒng)管理辦法，大多由鄉(xiāng)村政府和轄下的供電組織制定，沒有與電力企業(yè)溝通，同時存在著管理制度不科學(xué)、落后的問題，無法科學(xué)、有效地對鄉(xiāng)村供電制度進(jìn)行管理和運(yùn)營。經(jīng)過了農(nóng)村電力系統(tǒng)改革，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村供電由鄉(xiāng)村政府所管理的模式已經(jīng)取消，一旦出現(xiàn)電力安全問題，或出現(xiàn)農(nóng)村人員觸電等情況，都要由鄉(xiāng)村供電所和企業(yè)來承擔(dān)。由于鄉(xiāng)村供電環(huán)境和人為等因素，安全性較低，由鄉(xiāng)村供電所和企業(yè)承擔(dān)高額的賠償費(fèi)用是不合理的。因此，鄉(xiāng)村供電所缺乏符合實(shí)際的規(guī)章管理制度，也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，對于鄉(xiāng)村供電所的正常管理產(chǎn)生了惡劣的影響。

1.3無法落實(shí)農(nóng)電安全管理制度，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不全面

想要確保電能生產(chǎn)及運(yùn)行的穩(wěn)定及安全，農(nóng)村供電所需要創(chuàng)建較為健全、完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)規(guī)定，然而當(dāng)前，很多農(nóng)村的供電所無法將規(guī)定落實(shí)，體現(xiàn)為以下幾方面：其一，部分供電所在執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章期間力度不夠，考核秩序不嚴(yán)謹(jǐn);其二，一些供電所僅做表面文章，對標(biāo)準(zhǔn)制度的學(xué)習(xí)停留在表層，無法付諸于實(shí)踐;其三，部分供電所缺少對供電設(shè)備的管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有高效落實(shí)“兩票三制”的標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時對設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)，從而提高了農(nóng)電安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，危害農(nóng)戶的用電質(zhì)量。

1.4缺少完善的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

在還沒有開展農(nóng)村用電體系改革前，主要是由鄉(xiāng)政府及村管電組織負(fù)責(zé)處理農(nóng)戶觸電事情及電力設(shè)備破損問題;通常并不會與電力企業(yè)出現(xiàn)牽連。然而自農(nóng)電體系改革以后，因?yàn)猷l(xiāng)政府管電的形式已經(jīng)撤銷，在農(nóng)村出現(xiàn)人員觸電問題，不管事情的原因，結(jié)果都需要供電企業(yè)及村供電所來承擔(dān)，同時需要對相關(guān)觸電人員進(jìn)行高額賠款。對于農(nóng)村供電所來講，本身就存在不合理性。然而導(dǎo)致此種情況的根本原因在于缺少較為全面的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，沒有將農(nóng)電安全管理的責(zé)任進(jìn)行明確劃分。在法院對觸電問題進(jìn)行處理期間，對法規(guī)條款的理解可能出現(xiàn)不同，所以，在處理期間，存在較大的隨意性。對于農(nóng)村供電企業(yè)來講，原本工作量就很大，再加之需要對控訴事件進(jìn)行處理，就必定會影響農(nóng)電安全管理的質(zhì)量及效率，嚴(yán)重的甚至引發(fā)更危險(xiǎn)的用電安全事故。

2提高鄉(xiāng)村供電所管理水平的措施

2.1建立完善的管理制度和法律法規(guī)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村供電所管理方式存在著許多弊端，對于相關(guān)的管理指標(biāo)也不明確。缺乏健全的管理制度，就很難科學(xué)、合理地進(jìn)行日常工作的管理。因此，鄉(xiāng)村供電所的管理者，要通過實(shí)地調(diào)查與考察，結(jié)合其他鄉(xiāng)村供電所，對其管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸取其中科學(xué)的部分，學(xué)習(xí)其他鄉(xiāng)村供電所的管理制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村供電所的管理制度得以完善。對于法律法規(guī)，政府應(yīng)加強(qiáng)對于農(nóng)村供電系統(tǒng)法律法規(guī)的制定，通過改正傳統(tǒng)法律法規(guī)的不合理性，在鄉(xiāng)村電力出現(xiàn)故障或財(cái)產(chǎn)損失時，正確找出其中的責(zé)任方，而不是將責(zé)任完全歸咎給鄉(xiāng)村供電所一方。

2.2增強(qiáng)安全意識，加強(qiáng)宣傳教育

由于農(nóng)村人員文化水平偏低，許多地區(qū)還沒有進(jìn)行過用電安全教育。因此，對于農(nóng)村的安全意識培養(yǎng)是極為重要的。對于鄉(xiāng)村供電所而言，要加強(qiáng)對于農(nóng)村群眾的用電知識宣傳，通過傳單、海報(bào)、講座和相關(guān)演出等方式，對農(nóng)村人民進(jìn)行用電安全教育宣傳，提高農(nóng)村人民的用電安全意識，使其認(rèn)識到破壞變壓器等行為的嚴(yán)重錯誤，指出農(nóng)村人民在日常用電過程中所產(chǎn)生的錯誤操作，提高鄉(xiāng)村電力系統(tǒng)的安全性，減少農(nóng)民觸電等問題的出現(xiàn)。

2.3加大對農(nóng)電的安全管理力度，將供電設(shè)備問題遏制在源頭

想要提高農(nóng)村供電所對農(nóng)電安全管理的質(zhì)量，具體可以從以下幾方面進(jìn)行入手，從而盡快找尋到電力機(jī)械設(shè)備的問題，消除安全隱患，保證農(nóng)戶用電穩(wěn)定及安全：其一，落實(shí)好低壓配電網(wǎng)的保護(hù)工作。在對電網(wǎng)進(jìn)行改造期間，需要加裝符合要求的觸電保護(hù)裝置，并且確保安裝的質(zhì)量，全面發(fā)揮觸電保護(hù)設(shè)備的功能;其二，創(chuàng)建健全的變壓設(shè)備、用電檔案、設(shè)備臺賬，全面收集用電農(nóng)戶的信息資料，并對其進(jìn)行分析，從而增強(qiáng)供電線路、供電設(shè)備的質(zhì)量，保證供電安全;其三，每間隔一段時間組織員工對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行檢查，全面了解供電線路及供電設(shè)備的運(yùn)行情況，及時找尋存在的問題，并予以針對性的處理，保證將事故隱患遏制在萌芽時期，增強(qiáng)農(nóng)村供電所農(nóng)電安全管理的質(zhì)量及效率。

2.4創(chuàng)建并不斷完善電力處理標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分用電雙方的義務(wù)與責(zé)任

假如缺少健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為依托，就很難在發(fā)生電力事故期間明確劃分用電雙方的義務(wù)與責(zé)任，從而損害雙方的經(jīng)濟(jì)利益。假如處理電力問題的方法不恰當(dāng)，則當(dāng)事人就會向農(nóng)村供電所要求更多經(jīng)濟(jì)賠償，從而使供電所承受的資金負(fù)擔(dān)相應(yīng)增重，影響企業(yè)的生存，危害企業(yè)未來發(fā)展。因此，需要創(chuàng)建并不斷完善電力安全事故處理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分用電雙方的義務(wù)及責(zé)任，從而確保供電所的合法權(quán)益，推動企業(yè)更好發(fā)展。

結(jié)語

現(xiàn)如今鄉(xiāng)村供電所的管理過程中還存在著大量的問題，對于農(nóng)村的正常供電有著不利影響。因此，要重視鄉(xiāng)村供電所的管理問題，通過改善鄉(xiāng)村供電所管理質(zhì)量，來保障農(nóng)村的用電情況，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日常生活奠定基礎(chǔ)。

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