淺談電力企業(yè)工程審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

張銳

摘要：電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展可以為人民提供充足的電力資源，在日常生活中影響巨大。但是在發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)電力工程審計(jì)工作發(fā)展并不完善，一定程度上阻礙了電力工程的順利發(fā)展。為了更好促進(jìn)電力工程的發(fā)展，保證供電充足，要優(yōu)化對(duì)電力審計(jì)的管理工作，完善管理制度，提高管理水平，努力創(chuàng)新，不斷破除發(fā)展中遇到的阻力，推動(dòng)電力行業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;審計(jì)工作;常見(jiàn)問(wèn)題;解決措施

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新時(shí)期下的電力行業(yè)也迎來(lái)了巨大機(jī)遇，電力工程日益增加，當(dāng)然，在這份高收益的同時(shí)也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，那就是投資大，工程周期長(zhǎng)，人員危險(xiǎn)指數(shù)升高，在工程建設(shè)期間，為實(shí)際有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)昀大化，那么審計(jì)工作的重視程度必須提高，審視效率也不能落下。審視工作是工程質(zhì)量與評(píng)價(jià)或不可缺的檢察官，為確保審視工作更好的進(jìn)行，就需要加強(qiáng)對(duì)電力工程設(shè)計(jì)的深度研究。

1概述

電力工程審計(jì)主要是指對(duì)電力工程項(xiàng)目的審批、概算編制的正確性、合規(guī)性計(jì)劃立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、資金撥付等進(jìn)行審計(jì)。工程審計(jì)內(nèi)容總的來(lái)說(shuō)可以分為三個(gè)階段：前期、中期和后期，了解電力工程審計(jì)的工作內(nèi)容，有助于了解審計(jì)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。

前期工作包括三個(gè)部分的內(nèi)容，第一，項(xiàng)目審查，包括估算項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。第二，擬定招標(biāo)設(shè)計(jì)，主要包括審查招標(biāo)書(shū)的合法性，各項(xiàng)條款是否合理，在工程建設(shè)中的各項(xiàng)費(fèi)用合理與否，在人員建設(shè)安全保障方面做的是否全面，然后進(jìn)行投標(biāo)。第三，制定合作計(jì)劃書(shū)，包括審計(jì)項(xiàng)目法定人雙方法人地位，確立雙方合法權(quán)益，細(xì)化各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)銷，保證合同合法和合規(guī)。

中期施工階段包括四個(gè)部分的工作，第一對(duì)工程具體資金去向進(jìn)行審計(jì)，包括落實(shí)資金數(shù)額是否與賬本一致，以保障不會(huì)出現(xiàn)資金亂流，出現(xiàn)資金斷流現(xiàn)象，從而影響工程進(jìn)度。第二，對(duì)監(jiān)工單位進(jìn)行審計(jì)，包括對(duì)監(jiān)工單位資質(zhì)審核以確保工程的不延誤，確保工程的誠(chéng)信度和公正度。第三，對(duì)施工單位的審計(jì)，包括將施工過(guò)程中的不確定因素盡可能避免，通過(guò)對(duì)資金等方面審計(jì)以約束施工單位，保障工程質(zhì)量。第四，包括對(duì)安全審計(jì)：現(xiàn)場(chǎng)勘查，以昀大程度確定施工人員安全，以確保工程順利進(jìn)行。

后期質(zhì)量、資金審計(jì)工作主要包括三個(gè)方面的工作，第一，對(duì)完建的工程進(jìn)行審計(jì)，以保障不會(huì)出現(xiàn)紕漏。第二，對(duì)工程中的各項(xiàng)消費(fèi)進(jìn)行核算。第三，做好后期工程編制工程決算報(bào)告。

2電力工程審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1工程預(yù)算缺乏合理性

由于電力工程審計(jì)工作的特殊性，工程預(yù)算工作往往在審計(jì)工作之前開(kāi)展，所以在預(yù)算工作中所做出的預(yù)算表并不能完整呈現(xiàn)出整個(gè)工程的造價(jià)，很多細(xì)節(jié)問(wèn)題并不能完全考慮到，這在一定程度上阻礙了整個(gè)工程審計(jì)工作的正常進(jìn)行。由于工程預(yù)算審計(jì)工作的不到位，一些項(xiàng)目的預(yù)算大大超出了工程的實(shí)際花費(fèi)，而這些項(xiàng)目預(yù)算的各方面內(nèi)容都憑借主觀意識(shí)進(jìn)行，缺少詳細(xì)科學(xué)的工程規(guī)劃，顯得較為盲目，缺乏合理性。另一方面，雖然工程預(yù)算工作已順利完成，但審批流程仍有缺陷之處，這也加大了預(yù)算成本與施工實(shí)際花費(fèi)之間的差距，不利于審計(jì)工作的正常開(kāi)展。

2.2事前與事中審計(jì)監(jiān)督工作不到位

電力工程審計(jì)監(jiān)督工作要求較高，它是一項(xiàng)復(fù)雜的全方位的工作。但是一些電力企業(yè)在開(kāi)展電力工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常性忽略項(xiàng)目開(kāi)工前與建設(shè)時(shí)期的審計(jì)，僅僅把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在了工程結(jié)束后的決算審計(jì)上面，并未形成統(tǒng)一有效、全方位的監(jiān)督體系。一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)事前事中的審計(jì)工作并不重視，僅把事后的決算審計(jì)當(dāng)作工作的重點(diǎn)，這樣的審計(jì)結(jié)果科學(xué)性與準(zhǔn)確性大大降低。另一方面，一些單位與工程的管理部門并未貫徹落實(shí)審計(jì)監(jiān)督制度，在工程建設(shè)事前與事中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，沒(méi)有通知審計(jì)人員參加，使審計(jì)監(jiān)督工作未能順利進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位。除此之外，一些電力工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)人員配置不夠，該方面的管理力量薄弱，更有甚者一些部門并沒(méi)有配置專業(yè)的審計(jì)人員。

2.3易忽視工程現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)是一項(xiàng)可以約束施工方采取相應(yīng)安全措施、確保工

程材料物資存放使用穩(wěn)妥、抓好工程整體質(zhì)量、保證相關(guān)檔案留存的重要手段。但如此重要的一個(gè)事中審計(jì)環(huán)節(jié)，其過(guò)程往往被電力企業(yè)所忽視。由于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與流程不完善、施工人員執(zhí)行不力、管理人員管理不到位、相關(guān)監(jiān)管缺失等原因，極易造成安全、物資、周期等較為重大的工程問(wèn)題，更為后期施工質(zhì)量、決算審計(jì)埋下較大隱患。

3電力工程審計(jì)的解決途徑

3.1建立健全審計(jì)管理體系

在當(dāng)前電力工程的建設(shè)過(guò)程中要做好審計(jì)工作，首先要完善相關(guān)的審計(jì)管理體系，要使審計(jì)工作能夠有章可循。審計(jì)管理體系的建立是提高電力工程審計(jì)效率的前提條件，要做好審計(jì)工作，需要進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。①要對(duì)電力工程的立項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，立項(xiàng)的過(guò)程也需要按照一定的程序進(jìn)行，不能擅自做決定，要保證立項(xiàng)工作為后期的施工情況奠定良好的基礎(chǔ);②要對(duì)電力工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督，要保證每一項(xiàng)責(zé)任都能夠落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)權(quán)利責(zé)任之間的統(tǒng)一;③要對(duì)電力工程施工中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目要做好審計(jì)，審計(jì)工作也需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;④在工程的審計(jì)過(guò)程中，要根據(jù)工程的施工情況不斷改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)管理的有序性。

3.2做好電力工程簽證的審計(jì)與監(jiān)督工作

簽證在電力工程的施工中發(fā)揮著十分重要的作用。它可以作為準(zhǔn)許施工的憑證，依據(jù)簽證可以有效開(kāi)展工程結(jié)算工作，另一方面，它也能有效的把控電力工程的造價(jià)。工程造價(jià)在電力工程施工過(guò)程中意義重大，所以必須嚴(yán)格把控施工中的簽證、變更、審計(jì)工作。保證簽證審查的有效性與規(guī)范性，在進(jìn)行簽證審查時(shí)，嚴(yán)格按照流程，看申請(qǐng)單位提供的資料是否齊全，是否有相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)與簽字蓋章?？梢圆捎矛F(xiàn)場(chǎng)抽查、測(cè)量的方法，對(duì)簽證的合理性進(jìn)行分析，看簽證內(nèi)容是否包含合同承保范圍內(nèi)的工程量。若是存在對(duì)工程造價(jià)影響很大的簽證變更，明確變更內(nèi)容，做好變更項(xiàng)目的預(yù)算，算清各種賬目，嚴(yán)禁出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)變更而出現(xiàn)的增加成本、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的行為。不斷完善審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，貫徹落實(shí)審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定。審計(jì)人員要樹(shù)立高度責(zé)任感，明確自身職能，認(rèn)真審核，保證工程造價(jià)合理有效。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，嚴(yán)厲懲罰審計(jì)工作中出現(xiàn)的違法行為。以電力工程管理的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入口，深入了解具體施工情況，掌握施工動(dòng)態(tài)，工程結(jié)束后也要認(rèn)真驗(yàn)收，保證監(jiān)督到位。

3.3確立嚴(yán)格的人員管理體系

除了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策和立項(xiàng)的監(jiān)督，杜絕違反決策、擅自立項(xiàng)而引起的審計(jì)困難及經(jīng)濟(jì)損失，一切應(yīng)以不危害社會(huì)為前提為公司謀取昀大化利益。還可以對(duì)電力工程項(xiàng)目的法人代表實(shí)行責(zé)任制，從而保證權(quán)力、責(zé)任、利益的三位一體，以保障利益。

結(jié)語(yǔ)

電力工程審計(jì)在電力工程發(fā)展中意義重大，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，建設(shè)單位要對(duì)該工作有明確認(rèn)識(shí)，不斷完善審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)，提高審計(jì)人員工作能力與自身素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，建立健全完善的審計(jì)監(jiān)督體系，盡量減少審計(jì)工作中的失誤行為，優(yōu)化審計(jì)工作，不斷推動(dòng)電力工程審計(jì)工作朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

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