建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對策

摘 要：隨著全面預(yù)算管理的提出，對建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理業(yè)務(wù)進行了規(guī)范，也有利于建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。當前建筑施工企業(yè)市場經(jīng)營管理環(huán)境復(fù)雜，全面預(yù)算管理問題較多，影響著企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，建筑施工企業(yè)進行全面預(yù)算管理可以對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營、資本投資、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)進行評估和調(diào)控，及時幫助優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。文章研究淺析了建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實意義，具體剖析了全面預(yù)算管理面臨的困境，并依據(jù)這些復(fù)雜的困境提出了有效的解決策略，最終幫助建筑施工企業(yè)保持在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支柱性地位，實現(xiàn)長久生存。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算管理;困境對策

一、 引言

隨著各企業(yè)生存競爭的加劇，企業(yè)管理要求精細化、科學嚴謹，全面預(yù)算管理可以幫助實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部有效管理，達到管理要求。建筑施工企業(yè)自身管理層次復(fù)雜，工程項目管理復(fù)雜，周期長，建筑施工行業(yè)全面預(yù)算管理的過程覆蓋面廣，各種風險因素并存，因此，建筑施工企業(yè)進行全面預(yù)算管理要綜合衡量各種條件，制訂預(yù)算管理戰(zhàn)略目標，健全預(yù)算管理制度，及時把控市場上的各種環(huán)境因素。在企業(yè)內(nèi)部組織建立信息交流機構(gòu)和平臺，在預(yù)算管理過程中進行績效考核標準制訂，及時調(diào)整財務(wù)項目流程，最終提高預(yù)算管理水平。

二、 建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實意義

第一，建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理有利于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃的完善。建筑施工企業(yè)在進行全面預(yù)算管理工作時可以將每個具體的小目標滲透到企業(yè)的運行、調(diào)控、項目實施中去，最終在層層管理過程中實現(xiàn)總體規(guī)劃，保證了項目施工的科學性、有效性。建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理是依靠企業(yè)內(nèi)部的項目財務(wù)計算、對企業(yè)內(nèi)部的所有經(jīng)營項目進行預(yù)算、監(jiān)測、資金使用、成本調(diào)控、年度企業(yè)預(yù)算、編制、執(zhí)行等流程控制，促進企業(yè)社會效益的實現(xiàn)。第二，建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理有利于健全企業(yè)內(nèi)部控制機制。建筑施工企業(yè)進行全面預(yù)算管理編制工作，是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標，財務(wù)編制工作進行預(yù)測編制的，在管理編制工作過程中整合各種內(nèi)部資源，優(yōu)化整個項目執(zhí)行流程，通過規(guī)范內(nèi)控管理制度框架來促使預(yù)算管理體系和考評機制的完善。并且在財務(wù)資金利用標準的規(guī)范控制下，促使整個財務(wù)管理流程符合企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)員工積極投身于管理工作中，提高管理預(yù)算工作效率，促使預(yù)算管理具體項目推動企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動的順利完成，幫助企業(yè)及時預(yù)測和解決運營中的風險和困境。建筑施工企業(yè)通過全面預(yù)算管理可以有效地對整個施工的市場環(huán)境進行評估，充分考慮市場內(nèi)外的風險，依據(jù)國家的政策變化及時做出規(guī)劃調(diào)整，并且根據(jù)自身建設(shè)實際來制訂符合新形勢的預(yù)測流程。

三、 建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）全面預(yù)算管理體系不完整過于分散化

當前大部分建筑施工企業(yè)內(nèi)部沒有專門的預(yù)算執(zhí)行部門和預(yù)算管理組織，導(dǎo)致整個預(yù)算管理體系分散化執(zhí)行，在預(yù)算管理過程中缺少科學的企業(yè)風險因素預(yù)測編制機制，財務(wù)人員進行預(yù)算核算工作時間短，精力少，導(dǎo)致和實際預(yù)算工作不對應(yīng)。全面預(yù)算管理工作在進行過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機制，且監(jiān)督管理流程不科學，難以發(fā)揮作用，預(yù)算管理只關(guān)注具體的工作任務(wù)，沒有激勵和獎評機制，全面預(yù)算管理工作缺乏動力，更多是因為人為因素。

（二）缺乏全面預(yù)算管理編制指標

建筑施工企業(yè)各部門在進行編制工作過程中根據(jù)各部門的生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀進行工作的對接，沒有依據(jù)全面預(yù)算編制指標進行，導(dǎo)致執(zhí)行能力不足，全面預(yù)算執(zhí)行和實際情況產(chǎn)生較大差異，例如：一些小型項目在進行現(xiàn)金流預(yù)算時，因為施工過程中的一些不穩(wěn)定因素，沒有預(yù)算編制指標，就會出現(xiàn)費用數(shù)據(jù)偏差。沒有預(yù)算編制指標，項目管理層無法對建設(shè)項目具體的細節(jié)和時間進行安排，進一步影響季度和年度預(yù)算管理考核，這些都會影響施工成本、間接支出資金流控制、合同跟進進度。最后，當問題增多且變得復(fù)雜時，全面預(yù)算管理工作也就難以繼續(xù)進行。

（三）缺乏全面預(yù)算管理績效考核機制

全面預(yù)算是企業(yè)進行績效考核的標準，目前，大部分建筑施工企業(yè)因為復(fù)雜的預(yù)算執(zhí)行過程，導(dǎo)致企業(yè)只關(guān)注執(zhí)行進度、執(zhí)行結(jié)果，對執(zhí)行過程中員工的執(zhí)行力度不進行績效考核，也沒有處罰和獎勵標準。很多部門存在項目費用核算不到位、業(yè)績不達標現(xiàn)象，這些都不利于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行目標的實現(xiàn)，另外，對于預(yù)算的執(zhí)行情況，一般都是由財務(wù)執(zhí)行人員依據(jù)項目財務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，要求績效考核組織進行考核，單一的考核形式和固定性的考核人員影響著預(yù)算執(zhí)行工作的科學性，也會降低考核工作效率。

四、 解決建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理困境的對策

（一）完善預(yù)算管理體系，建設(shè)信息化預(yù)算管理系統(tǒng)

完整、科學、嚴謹?shù)念A(yù)算管理體系是全面預(yù)算管理工作有效開展的前提，完善預(yù)算管理體系可以幫助建筑施工企業(yè)落實經(jīng)濟責任，加強經(jīng)濟業(yè)務(wù)的執(zhí)行力度，并促使建筑施工項目環(huán)節(jié)監(jiān)督機制的形成。企業(yè)可以建設(shè)信息化預(yù)算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源的共享，保證不同崗位之間的交流溝通，改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，利用先進的信息平臺進行項目跟進、資金控制、預(yù)算管理，確保施工建設(shè)初期及時預(yù)算生產(chǎn)成本、投入本金、合同工資、員工福利待遇、生產(chǎn)建設(shè)設(shè)備投標等，并對這些預(yù)算結(jié)果進行整理，匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審批、同意后下發(fā)，最終保證預(yù)算目標的實現(xiàn)。另外，部門預(yù)算管理人員要對信息數(shù)據(jù)端的錯誤數(shù)據(jù)進行分析，及時提供正確的信息，確保最后決策的順利進行。信息化預(yù)算管理系統(tǒng)也促進了預(yù)算管理體系的完善，提高各部門之間的工作效率，進一步提高建筑施工企業(yè)的社會信用度。

（二）成立預(yù)算管理機構(gòu)，編制預(yù)算控制指標

嚴格的預(yù)算管理業(yè)務(wù)編制流程可以引導(dǎo)企業(yè)在確定項目后及時進行合同條款編制、年度施工成本控制、金融融資預(yù)算等。建筑施工企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)設(shè)立預(yù)算管理機構(gòu)，安排具體的預(yù)算管理人員，選拔一些管理領(lǐng)導(dǎo)者和預(yù)算項目負責人和專職項目執(zhí)行人，科學、合理的執(zhí)行預(yù)算業(yè)務(wù)，并且在機構(gòu)內(nèi)部選拔一些可以勝任編制預(yù)算工作的財務(wù)人員。在監(jiān)督財務(wù)人員預(yù)算工作時要及時引導(dǎo)企業(yè)項目部負責人、審計部門負責人、業(yè)務(wù)拓展負責人積極參與預(yù)算工作。另外，企業(yè)要根據(jù)施工項目編制科學、完整的預(yù)算控制指標，根據(jù)企業(yè)的財務(wù)制度標準編制財務(wù)年度預(yù)算和季度預(yù)算流程，及時做好財務(wù)預(yù)算匯報工作。并對企業(yè)的年度資金回流情況做出分析，制訂相應(yīng)的對策，要及時觀察企業(yè)的外部作業(yè)環(huán)境和施工項目特點不斷調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的資金回收和執(zhí)行預(yù)算，定期進行資金審核校對。并且根據(jù)各項目進行情況，制訂詳細的財務(wù)分析報表，及時對企業(yè)項目部和執(zhí)行部進行檢查憑證，按照編制預(yù)算控制指標對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行對照，及時改正出現(xiàn)的問題。

（三）分期執(zhí)行，健全執(zhí)行績效考核機制

首先，對于編制的預(yù)算控制指標進行分解執(zhí)行，可以進行月度、季度、年度預(yù)算，并定期審查預(yù)算目標的實現(xiàn)情況，強化執(zhí)行力度，根據(jù)預(yù)算情況進行分析，對不同時期的預(yù)算問題，分析出難以完成的預(yù)算指標，并加強不同時期預(yù)算執(zhí)行過程的控制力和約束力。其次，加強對執(zhí)行力度的考核，健全執(zhí)行績效考核機制。組織各部門、各領(lǐng)導(dǎo)層及時對施工進度、稅務(wù)部門信息對接、月份稅務(wù)申報、年度匯算清繳、預(yù)算信用評價進行監(jiān)測控制，保證整個企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)的資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)、持續(xù)、信息化管理。最后，將這些業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行情況和獎勵機制掛鉤，將獎勵結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果進行對比，完善科學的考評獎勵機制，嚴格依據(jù)機制標準對執(zhí)行力度不到位、執(zhí)行目標不達標部門進行懲罰，對執(zhí)行效果良好的部門給予獎勵。

五、 結(jié)語

建筑施工行業(yè)因為自身的特點導(dǎo)致建設(shè)難度大、風險大的困境，需要國家來支持，確保我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。國家、企業(yè)、社會應(yīng)該協(xié)力合作解決建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的困境，通過針對性的措施幫助企業(yè)實現(xiàn)管理優(yōu)化、財務(wù)制度健全、資金收支平衡、預(yù)算管理風險有效防控、管理制度完善。

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作者簡介：紀嵐，山東泰和公路工程有限公司。