圍繞鄉(xiāng)村教育振興的人才培養(yǎng)策略調(diào)研報(bào)告

林裕 徐雄波 韋源源 陸建宇

摘 要：鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的主要路徑，而在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，教育作為人才培養(yǎng)和創(chuàng)新的關(guān)鍵具有重要意義。文章以南寧市上林縣和隆安縣為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)問卷調(diào)查的方法對(duì)兩縣人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，同時(shí)，分析得出兩縣人才培養(yǎng)存在的問題和導(dǎo)致問題的原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合兩縣的實(shí)際情況提出鄉(xiāng)村教育振興的人才培養(yǎng)策略和下一步的工作方向，為上林縣和隆安縣在新時(shí)期提高鄉(xiāng)村振興工作水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育振興與人才培養(yǎng)和應(yīng)用能力，繼而助力鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;教育振興;人才培養(yǎng)策略;南寧市

一、 引言

鄉(xiāng)村振興，人才先行。在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”快速推進(jìn)的背景下，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而就目前來(lái)看，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中人才短缺問題仍然嚴(yán)重，人才瓶頸已經(jīng)成為限制鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。為深入了解上林縣和隆安縣實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興，引進(jìn)現(xiàn)代化人才的實(shí)際情況，我們?cè)诜止苻r(nóng)村基層教育工作和鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)兩縣人才發(fā)展的基本情況進(jìn)行調(diào)研，并得到相應(yīng)結(jié)果。本調(diào)研通過(guò)設(shè)計(jì)微信二維碼網(wǎng)絡(luò)問卷對(duì)南寧市上林縣、隆安縣鄉(xiāng)村干部、駐村大學(xué)生、鄉(xiāng)村教師進(jìn)行調(diào)研，共計(jì)輻射2480人，問卷完成度達(dá)到100%，問卷的有效填寫率為92.5%。

二、 調(diào)研結(jié)果

（一）調(diào)研區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)情況

1. 人才隊(duì)伍建設(shè)整體情況

在參與調(diào)研的鄉(xiāng)村人才地域分布方面，本次調(diào)查中本地戶籍受調(diào)查者占比41%，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)戶籍占比75%，其次為來(lái)自廣東?。ㄕ急?1%）、云南?。ㄕ急?%）、福建?。?%）、江西省（3%）、山東?。?%），區(qū)內(nèi)人才遠(yuǎn)多于區(qū)外人才，也說(shuō)明當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的主要方向是以區(qū)內(nèi)人才為主。同時(shí)，上林縣和隆安縣鄉(xiāng)村人才呈現(xiàn)出高學(xué)歷化、高水平化及年輕化發(fā)展趨勢(shì)。

2. 人才總體分布情況

目前上林縣和隆安縣教育系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員及事業(yè)單位人才分布較為集中，擁有本科以上學(xué)歷及中高級(jí)職稱的人才占比較高，但總體來(lái)看這一數(shù)字與南寧市及廣西壯族自治區(qū)平均水平還有一定差距，人才規(guī)?？偭枯^小、創(chuàng)新型人才缺乏，教師、公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員較多。

3. 各部門人才分布情況

首先，兩縣教育系統(tǒng)人才根據(jù)行政級(jí)別存在一定分布差異，在教師的學(xué)歷構(gòu)成方面，高學(xué)歷教師（碩士及以上）較少，占比不足20%，本科和大專學(xué)歷教師占比最高，接近70%。在教師年齡分布方面，25～40歲以下青年教師與40～55歲中年教師比例大致相同，但縣級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人主要以40歲以上教師為主，高水平教師分布嚴(yán)重不均。

其次，兩縣黨政人才隊(duì)伍主要分布在縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府等行政機(jī)構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位中，調(diào)查涉及的348人中295人為編制內(nèi)人員，其中在編259人，空編36人，編制率84.8%。

（二）上林縣和隆安縣人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問題

1. 鄉(xiāng)村基層干部組織能力問題

在鄉(xiāng)村振興的工作部署下，鄉(xiāng)村基層干部具有較高的學(xué)習(xí)與理解能力、規(guī)劃和安排能力，同時(shí)也要有實(shí)踐和苦干的意志和決心。而在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，大多數(shù)基層干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和具體實(shí)踐無(wú)法有效對(duì)應(yīng)，大學(xué)生村官脫離農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐，無(wú)法有效組織變革農(nóng)村生產(chǎn)力調(diào)整，統(tǒng)籌市場(chǎng)與資源的能力不足，往往存在自顧不暇的問題，導(dǎo)致“上面千條線、下面一根針”的局面出現(xiàn)。

2. 高素質(zhì)人才引進(jìn)困難，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

通過(guò)人才結(jié)構(gòu)可以看出，上林縣和隆安縣高素質(zhì)、高學(xué)歷人才占比不高，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)有關(guān)的農(nóng)技人員、管理人員仍有較大缺口，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)部門長(zhǎng)期存在有編無(wú)人、人力配置不齊的問題，并且在人員招錄的過(guò)程中統(tǒng)一考試方法單一，專業(yè)型和技術(shù)型人才較難突破分?jǐn)?shù)限制，因而導(dǎo)致為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收提供服務(wù)的專技人才短缺。

三、 可能的建議與下一步工作打算

（一）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)人才鍛造計(jì)劃

通過(guò)組建駐村扶貧工作辦公室，精選責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部，專職從事鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作，培育大學(xué)生扶貧干部和農(nóng)技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)開辦“農(nóng)技小課堂”和“農(nóng)民夜校”等，從農(nóng)民隊(duì)伍中壯大基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人才規(guī)模。

（二）實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)人才育苗計(jì)劃

采取“基地+人才”的定向培育模式，對(duì)接兩縣產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)企業(yè)和電商平臺(tái)，定向輸入人才進(jìn)行培養(yǎng)，并結(jié)合特產(chǎn)電商運(yùn)營(yíng)和物流體系建設(shè)等構(gòu)建電商教育體系，實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)技能豐富化。

（三）實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃

以農(nóng)村鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為依托，發(fā)現(xiàn)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，積極弘揚(yáng)工匠精神。積極實(shí)施鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動(dòng)，有針對(duì)性地組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，幫助鄉(xiāng)土人才進(jìn)一步拓展知識(shí)面、提升專業(yè)水準(zhǔn)。與廣西大學(xué)、廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校簽訂“產(chǎn)學(xué)”戰(zhàn)略協(xié)議，將人才定向培養(yǎng)與針對(duì)性引入落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：林裕，徐雄波，韋源源，陸建宇，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。