“績效評(píng)估”促建議辦好才行

陳越

初秋的夜晚，路過渝北區(qū)龍山街道逸靜豐豪農(nóng)貿(mào)市場的市民，都會(huì)多看幾眼剛剛換上去的卷簾門。因?yàn)檫@些卷簾門的上部，還開著幾扇窗，別具一格。這家農(nóng)貿(mào)市場之所以更換這種能通風(fēng)透氣的卷簾門，源于區(qū)人大代表5月提出的建議，而且僅僅經(jīng)過三四個(gè)月的時(shí)間，建議辦理就進(jìn)入了收尾階段。

原來，這家農(nóng)貿(mào)市場通風(fēng)條件不好，異味較大，且與小區(qū)車庫連通，居民怨聲不斷。在今年5月召開的渝北區(qū)人代會(huì)上，有人大代表提出了整治這家農(nóng)貿(mào)市場的建議。建議交辦后，渝北區(qū)相關(guān)部門立即研究，很快就拿出了解決辦法，除安裝帶窗口的卷簾門外，還在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)安裝空氣除味系統(tǒng)。

這是渝北區(qū)人大常委會(huì)開展代表建議辦理工作績效評(píng)估后，建議辦理部門積極主動(dòng)辦理的一個(gè)縮影。

“斷頭”10多年的路通了

2018年，渝北區(qū)人大常委會(huì)開始探索開展代表建議辦理工作績效評(píng)估，龍山街道作為試點(diǎn)之一，按照“345”評(píng)估法，開展了建議辦理工作績效評(píng)估。

每年開展建議辦理工作績效評(píng)估前，渝北區(qū)人大常委會(huì)龍山街道工委按照“輻射面廣、關(guān)切度高、緊貼群眾利益”三個(gè)原則，從當(dāng)年人大代表所提建議中篩選出4-5件，再由本小組全體代表進(jìn)行票選，選出群眾和代表關(guān)注度最高的1-2件人大代表建議進(jìn)行績效評(píng)估。

評(píng)估分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、評(píng)估階段、整改階段。在調(diào)查階段，龍山街道成立了由街道黨工委書記、人大街道工委主任和委員及部分人大代表等組成的7人評(píng)估小組，提前3-5天對(duì)建議的辦理情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出調(diào)查評(píng)估意見。

在正式評(píng)估時(shí)，按照視察、報(bào)告、通報(bào)、問效、測評(píng)五個(gè)環(huán)節(jié)開展。評(píng)估小組會(huì)同提出建議的代表、相關(guān)社區(qū)干部和部分利益相關(guān)群眾現(xiàn)場視察，隨后召開座談會(huì)，聽取承辦部門辦理情況匯報(bào)、通報(bào)評(píng)估小組調(diào)查情況、提建議代表發(fā)言及與會(huì)人員現(xiàn)場問效，最后進(jìn)行滿意度測評(píng)。

在2019年的代表建議辦理績效評(píng)估會(huì)上，《關(guān)于加快推進(jìn)龍山大道北延伸段斷頭路建設(shè)的建議》和《關(guān)于規(guī)范婦幼保健院周邊人車混行及停車秩序的建議》辦理情況評(píng)估等級(jí)均為“好”，進(jìn)一步推動(dòng)群眾出行問題的解決。

龍山大道連接松石大道與新南路，是龍山街道南北交通運(yùn)輸要道。龍山大道南段早已于2006年建成通車，但北延伸段有600米左右因地鐵冉家壩站施工一直未開工建設(shè)。

“斷頭路內(nèi)雜草叢生，渣土、生活垃圾等堆積，夏季惡臭讓人作嘔，嚴(yán)重影響市容市貌?！眳^(qū)人大代表辛維屏說，附近居民對(duì)此多有怨言。

“不僅如此，斷頭路還導(dǎo)致周邊停車秩序混亂，人車混行，存在極大的安全隱患?！?渝北區(qū)人大常委會(huì)龍山街道工委主任曹陽平說，斷頭路還致使龍山大道不能貫通，相鄰道路通行壓力增大，導(dǎo)致背街道路成為新的堵點(diǎn)，居民苦不堪言。

在建議辦理中，要打通斷頭路，首先得鏟平滿是垃圾的小山坡。剛要開始，難題就來了，按照相關(guān)環(huán)保要求，運(yùn)渣車在白天不能進(jìn)入城區(qū)，可是晚上施工，又容易擾民。怎么辦？市住建委負(fù)責(zé)人主動(dòng)邀請(qǐng)多個(gè)相關(guān)部門，在現(xiàn)場進(jìn)行馬路辦公，商量對(duì)策，最終達(dá)成一致，短時(shí)間內(nèi)高效率完成斷頭路改造。

“人大代表和社區(qū)干部一起發(fā)放通知、走訪居民，對(duì)施工可能造成的影響進(jìn)行解釋，取得了居民的諒解?！毙辆S屏說。

在各方的共同努力下，斷頭路在2019年底通車。

“以前代表建議辦理沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，代表滿意了，就算完了。如今不一樣了，社區(qū)干部、利益相關(guān)群眾也要參與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更客觀真實(shí)?！毙辆S屏說，“政府職能部門不是辦了就行，而是辦好才行?！?/p>

讓餐廚垃圾找到“家”

經(jīng)過試點(diǎn)，渝北區(qū)人大常委會(huì)于2019年在全區(qū)推行建議辦理工作績效評(píng)估。

“代表建議辦理工作績效評(píng)估，讓代表參與督辦，讓利益相關(guān)群眾發(fā)聲，增強(qiáng)了建議督辦的力度，讓代表建議真正落地落實(shí)?！庇灞眳^(qū)人大常委會(huì)人代工委副主任唐方文介紹，2019年，渝北區(qū)30個(gè)代表聯(lián)系（?。┙M共選取37件代表建議開展績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果均為“好”。其中，《關(guān)于規(guī)范處理悅來轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的建議》的辦理績效評(píng)估，讓唐方文記憶深刻。

“近年來，隨著悅來街道城市化進(jìn)程加快，轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的餐廚垃圾，但餐廚垃圾處理不規(guī)范的問題也隨之而來，部分餐館的餐廚垃圾直接倒在普通垃圾箱里，油漬流到了馬路上，路人掩鼻而過，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。”渝北區(qū)人大常委會(huì)悅來街道工委主任冉利行在評(píng)估會(huì)上介紹，這是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因此將《關(guān)于規(guī)范處理悅來轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的建議》的辦理情況作為2019年的績效評(píng)估對(duì)象。

渝北區(qū)人大常委會(huì)悅來街道工委多次組織代表走訪轄區(qū)餐館，通過實(shí)地查看、聽取群眾意見等形式，了解建議辦理情況和社會(huì)效果，對(duì)代表建議進(jìn)行跟蹤督辦。

2019年5月，代表走訪后認(rèn)為，悅來投資集團(tuán)對(duì)其內(nèi)部食堂和餐飲經(jīng)營單位的餐廚垃圾進(jìn)行了規(guī)范管理，但未對(duì)轄區(qū)餐廚垃圾集中收運(yùn)，建議二次辦理。

2019年9月，評(píng)估小組對(duì)建議辦理工作情況再次開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分小型餐飲店依然沒有按照餐廚垃圾管理辦法處理餐廚垃圾，將其倒在垃圾箱或下水道里，并對(duì)建議辦理單位提出了工作建議。

評(píng)估小組在實(shí)地視察溫德姆酒店、悅火鍋、鳥語花香餐廳等餐飲企業(yè)的餐廚垃圾處理情況的基礎(chǔ)上，召開了建議辦理工作績效評(píng)估會(huì)議，提出了評(píng)估意見，并按照“承辦單位是否重視，責(zé)任是否明確;調(diào)研是否深入，面商是否真誠;工作程序是否規(guī)范，答復(fù)是否及時(shí);解決問題的措施是否有力，成效是否明顯”四個(gè)方面開展了現(xiàn)場測評(píng)，測評(píng)得分90.9分，測評(píng)等級(jí)為“好”。

“評(píng)估小組在充分肯定承辦單位辦理工作成績的同時(shí)，也提出了悅來轄區(qū)餐廚垃圾集中收運(yùn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋等問題，受到各方高度重視?！比嚼姓f。

目前，在兩江新區(qū)管委會(huì)、渝北區(qū)政府、悅來投資集團(tuán)等各方推動(dòng)下，悅來轄區(qū)餐廚垃圾全部實(shí)現(xiàn)了集中收運(yùn)。

“建議辦理工作事關(guān)民心、責(zé)任重大，建立和完善建議辦理工作績效評(píng)估制度，是提高建議辦理效率和辦理質(zhì)量的有效措施，能夠推動(dòng)辦理單位以更積極的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，更好地解決老百姓最關(guān)心、最迫切的問題。”?唐方文說。

“建議承辦部門要正確對(duì)待測評(píng)結(jié)果，提升認(rèn)知，端正態(tài)度，進(jìn)一步改進(jìn)工作?！庇灞眳^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將以推行建議辦理績效考核為契機(jī)，進(jìn)一步完善建議辦理機(jī)制，強(qiáng)化督辦指導(dǎo)，強(qiáng)化績效考核，切實(shí)推動(dòng)代表建議辦成率得到提升。