探究我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

馬忠峙

摘 要：我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作直接關(guān)系到我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)的建成。本文分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，并提出相關(guān)優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;小康社會(huì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依照我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)情，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策，合理靈活的對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、方式、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和安排，以推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進(jìn)行。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料顯示，截至2019年年底，我國(guó)全年糧食種植面積11606萬(wàn)公頃，比去年減少97萬(wàn)公頃。主要的糧食作物如小麥、玉米、稻谷、棉花等種植面積均有相應(yīng)程度的減少。全年糧食產(chǎn)量66384萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)0.9%。谷類(lèi)產(chǎn)量61368萬(wàn)噸，稻谷產(chǎn)量20961萬(wàn)噸，小麥產(chǎn)量13359萬(wàn)噸，玉米20677萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量589萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量3495萬(wàn)噸，糖料產(chǎn)量12204萬(wàn)噸。2019年年底，我國(guó)對(duì)谷物及谷物粉進(jìn)口數(shù)量為1785萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-12.8%;大豆進(jìn)口數(shù)量8851萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.5%;食用植物油進(jìn)口數(shù)量953萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)51.5%。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)

《根據(jù)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》，到2025年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重預(yù)計(jì)下降到20%，中國(guó)農(nóng)村即將進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)我國(guó)“十四五”規(guī)劃：確保國(guó)家糧食安全，加快科技創(chuàng)新和深化體制改革，促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，補(bǔ)齊民生短板;以糧食安全為基礎(chǔ)，全面優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);搞好承包地延包試點(diǎn)，推進(jìn)全面農(nóng)村深化改革;厘清治理主體職責(zé)邊界，優(yōu)化治理手段、提升治理能力。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的主要問(wèn)題

①龍頭企業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)薄弱。地區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)在數(shù)量上少，很難在數(shù)量上形成規(guī)模，在同國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中不具備優(yōu)勢(shì)實(shí)力。部分地區(qū)的龍頭企業(yè)培養(yǎng)不切合實(shí)際，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作落實(shí)不到位，對(duì)應(yīng)的管理體制不完善。另一方面，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣當(dāng)中起不到帶頭作用，對(duì)其他同行業(yè)企業(yè)缺少指導(dǎo)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)民增收上也未起到應(yīng)有作用。②政策扶持效果不佳。企業(yè)在正常發(fā)展中難免碰到資金周轉(zhuǎn)不靈的情況，向銀行申請(qǐng)貸款幫助限制條件多，申請(qǐng)程序復(fù)雜，審批流程周期過(guò)長(zhǎng)，銀行利率過(guò)高等等都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金未落實(shí)而影響其發(fā)展。龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地租賃和承包時(shí)還可能要面臨某些政府工作人員“吃拿卡扣”，更是為地區(qū)發(fā)展龍頭企業(yè)帶來(lái)困難。③農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中參與度低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)只有三分之一不到的農(nóng)民參與過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并且合作的經(jīng)營(yíng)組織當(dāng)中不超過(guò)一半是具有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的服務(wù)團(tuán)體。經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民合作的重點(diǎn)一般只是限于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，對(duì)于高技術(shù)含量的如轉(zhuǎn)基因栽培技術(shù)、細(xì)胞工程育種、分子標(biāo)記輔助育種、種子生產(chǎn)和管理等等，以及一些涉及核心商業(yè)機(jī)密的技術(shù)都很少有農(nóng)民能夠直接參與經(jīng)營(yíng)和管理。因此，很難在根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2019年年底農(nóng)副食品加工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)1.9%。由此可以看出，我國(guó)在谷物及谷物粉、大豆、食用植物油等方面的需求巨大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)不到需求量，需要大量進(jìn)口，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展增速較慢。

四、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的策略

①大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意義重大，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的諸如食品加工、原材料生產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展，又能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。首先，各地區(qū)加快落實(shí)農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求和政策實(shí)施，結(jié)合實(shí)情重點(diǎn)打造具有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的龍頭企業(yè)。制定完善健全的相關(guān)龍頭企業(yè)建設(shè)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；凝堫^企業(yè)群落。增強(qiáng)龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的帶動(dòng)作用，與被帶動(dòng)發(fā)展的企業(yè)形成利益共同體，推動(dòng)整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。②加強(qiáng)和落實(shí)扶持政策。對(duì)確實(shí)在資金周轉(zhuǎn)上有困難的企業(yè)，政府出面協(xié)調(diào)，在不違反規(guī)則和政策的條件下，允許銀行給與一定的便利和幫助。銀行在審批流程、申請(qǐng)程序上盡量刪減不必要的麻煩，為企業(yè)縮短資金周轉(zhuǎn)期降低資金風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，不給違法亂紀(jì)行為生存空間。③加強(qiáng)農(nóng)民參與度，優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村深化改革，高質(zhì)量農(nóng)村發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)民的參與，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)的基石。因此，加強(qiáng)農(nóng)民的參與度十分重要。一是堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，建立企業(yè)和農(nóng)民共同管理的多形式經(jīng)營(yíng)方式。二是加大對(duì)于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)性人才的培養(yǎng)和輸出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。④發(fā)展多種銷(xiāo)售方式，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃工作，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不再局限于傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道，利用現(xiàn)有的電商、網(wǎng)紅帶貨等容易被大眾接受和推廣的銷(xiāo)售方式，切實(shí)豐富銷(xiāo)售手段，提升競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)如果汁飲料、食品加工等行業(yè)的幫扶力度，落實(shí)相關(guān)政策措施，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文有針對(duì)性的提出我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化策略，希望推進(jìn)全面農(nóng)村深化改革，促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

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