基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路探究

鐘丞

黑河市愛輝區(qū)基層水利管理站，中國·黑龍江 黑河 164300

水利工程；建設(shè)與管理；發(fā)展思路

1 引言

從以往工作觀察來看，水利工程建設(shè)管理的問題，主要出現(xiàn)在從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高以及資金相對短缺等方面。因此，論文針對問題，探討基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路。

2 基層水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

2.1 工作人員整體素質(zhì)有待加強

從當(dāng)前基層水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀來看，所涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括工程監(jiān)理、整體設(shè)計等。但是具體工作的展開大都是由相關(guān)單位的工作人員來負責(zé)。因此，這也使大部分基層水利工程建設(shè)的管理人員在工作中所要負擔(dān)的責(zé)任較輕。同時因為缺少責(zé)任上的壓力，也間接導(dǎo)致了部門管理人員缺乏對自身的嚴(yán)格要求，對自身技術(shù)能力、專業(yè)素質(zhì)的提升存在惰性。因此，在以上問題的導(dǎo)向下，基層水利工程建設(shè)管理人員的整體水平仍處于較為低下的現(xiàn)狀，對基層水利工程建設(shè)與管理工作的發(fā)展十分不利。另外，在基層水利工程管理工作中，仍存在信息傳遞滯緩的問題，上下部門間的信息流通較為緩慢。管理人員的大部分時間都花費在傳遞信息上，因此更加沒有精力去提高自身專業(yè)水平了。同時，在人力資源管理體系建設(shè)中，也缺少完善的體系規(guī)劃，相關(guān)部門對人員準(zhǔn)入以及人員培訓(xùn)要求比較松散，導(dǎo)致了進入水利工程工作的人員整體素質(zhì)不高，并且由于得不到培訓(xùn)機會，也無法在實際工作中進行更好地提升。甚至?xí)霈F(xiàn)部門工作人員由于自身專業(yè)素質(zhì)欠缺，而無法勝任具體工作的情況[1]。

2.2 資金投入短缺，質(zhì)量問題頻發(fā)

從中國當(dāng)前基層水利工程建設(shè)的情況來看，雖然取得了不錯的發(fā)展，但是卻難以取得更進一步的發(fā)展。其主要原因在于資金受限，無法達到具體工程展開的所需資金。雖然，針對這些問題，國家也在不斷加大資金的投入力度，但是在新時代下，隨著對水利工程要求的不斷提高，現(xiàn)有資金投入與人們需求間已然存在矛盾。而資金方面的短缺也正是當(dāng)前阻礙中國基層水利工程建設(shè)的主要原因。此外，從中國當(dāng)前一些小型水利工程的現(xiàn)狀來看，其獲取資金的主要方式仍是依托于民辦公助的形勢，那么就更容易造成資金短缺的問題了。同時，一些工程建造者，在資金短缺的同時還想要極力節(jié)省資金使用，使工程環(huán)節(jié)的展開捉襟見肘，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題[2]。

3 基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路

3.1 完善人才隊伍，加大人才培養(yǎng)力度

在基層水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展中，首要任務(wù)便是加強人才的培養(yǎng)力度。21世紀(jì)以后，人才對各行各業(yè)發(fā)展的重要性越來越大，尤其是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，關(guān)于人才的有效培養(yǎng)，已然成為了相關(guān)單位的核心競爭力。因此，針對這一現(xiàn)狀，相關(guān)單位要建立完善的人才培養(yǎng)體系，提高人才準(zhǔn)入門檻，加大現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，從而不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。此外，還要對培訓(xùn)過程以及培訓(xùn)成果進行監(jiān)督，并將其納入人員年度考核標(biāo)準(zhǔn)中，通過適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制，提高工作人員在培訓(xùn)中的積極性，更有效地改善從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時，除日常培訓(xùn)外，還要定期舉辦專家講座，通過經(jīng)驗專家與優(yōu)秀人才的能力分享，來進一步提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，確保當(dāng)前基層水利工程建設(shè)與管理的從業(yè)人員能夠勝任具體工作。

3.2 加大資金投入，開拓資金獲取渠道

資金的投入是當(dāng)前中國基層水利工程建設(shè)與管理工作中至關(guān)重要的一個因素。因此，針對這一問題，各級政府要加強國家財政資金的爭取力度，為基層水利工程發(fā)展確保資金保障。同時，地方財政也要確保將一定比例的資金投入基層水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做好相關(guān)的配套設(shè)備工作，以及下發(fā)合理的管理費用。此外，在資金的來源上，要做好多元化工作，不斷拓寬資金來源渠道，確保資金的穩(wěn)步供應(yīng)。同時，針對水利工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)，要做好資金劃分工作，根據(jù)實際情況，劃分具體步驟，井然有序地解決實際問題，進一步減輕由于資金緊缺和不配套給水利工程建設(shè)發(fā)展帶來的負面影響，以此來促進中國基層水利工程建設(shè)的整體發(fā)展[3]。

3.3 依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展施工，確保工程質(zhì)量

在基層水利工程建設(shè)工作中，除了以上內(nèi)容外，設(shè)計工作仍是十分重要的一個環(huán)節(jié)。通常情況下認為，水利工程建設(shè)設(shè)計工作的展開是在工程建設(shè)的初期階段，因此，有效的設(shè)計也會對整體水利工程建設(shè)的展開起到指導(dǎo)作用。從過往的工作觀察來看，由于設(shè)計不合理造成的問題是比較嚴(yán)重的，并且問題的出現(xiàn)是貫穿于水利工程建設(shè)始終的，甚至?xí)唧w工作的展開埋下隱患。因此，針對以上問題，相關(guān)單位要注重對設(shè)計單位的選擇，確保設(shè)計單位的專業(yè)性。并采用定額支付設(shè)計費的方式獲取優(yōu)秀設(shè)計，保證水利工程建設(shè)的萬無一失。

3.4 注重施工現(xiàn)場管理的科學(xué)、有序

此外，在基層水利工程建設(shè)中，施工現(xiàn)場的管理工作也同樣重要，相關(guān)部門要著重加大對施工現(xiàn)場的管理工作投入。因此，基層水利工程建設(shè)的管理部門，要保證提供施工所需的相關(guān)設(shè)備，包括但不限于檢測設(shè)備、測量儀器等。同時通過合理的設(shè)備保障以及對設(shè)備的合理運用來確保實際施工中的各個環(huán)節(jié)展開井然有序。并通過科學(xué)的測量方法，確保獲取測量信息的真實、準(zhǔn)確。同時，在基層水利工程的施工中，相關(guān)管理人員要嚴(yán)格落實制定的管理制度，確?？茖W(xué)管理、有序管理。并且還要在保證施工質(zhì)量的前提下，對工程、工期的安排做出科學(xué)規(guī)劃，進一步減少成本、提高效益。并在同時充分把握具體施工中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，實現(xiàn)管理與質(zhì)量的多重發(fā)展[4]。

3.5 建立完善的責(zé)任制度，做到問責(zé)有人

從過往的建筑工作經(jīng)驗來看，水利工程的責(zé)任劃分是比較復(fù)雜的。不同于其他建筑內(nèi)容，能夠清晰地劃分出具體責(zé)任人。水利工程建設(shè)要同時考慮到投資人、受益人、用地所有者等多重因素。因此，在這樣一個前提下，對水利工程施工中的責(zé)任劃分是比較模糊的。那么，針對以上問題，便要發(fā)揮出相關(guān)部門的干預(yù)作用，履行好相關(guān)部門的權(quán)力，對參與工程的每一個單位做出明確的責(zé)任規(guī)定。便于在具體施工中，能夠準(zhǔn)確地找到具體責(zé)任人[5]。

4 水利工程建設(shè)與管理項目圖表

表1 水利工程建管理一類項目表

表2 水利工程建設(shè)管理二類項目表

5 結(jié)語

綜上所述，在基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展中，針對容易出現(xiàn)的工作人員整體素質(zhì)有待加強、資金投入短缺、質(zhì)量問題頻發(fā)等一系列問題。相關(guān)部門可通過完善人才隊伍，加大人才培養(yǎng)力度、加大資金投入、開拓資金獲取渠道、依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展施工、確保工程質(zhì)量、注重施工現(xiàn)場管理的科學(xué)、有序以及建立完善的責(zé)任制度、做到問責(zé)有人等一系列方法來解決問題。論文從多個角度出發(fā)，針對當(dāng)前中國基層水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，制定更為科學(xué)、合理的方案，旨在不斷提高中國基層水利工程建設(shè)管理水平。