環(huán)保稅背景下亳州旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究

錢魏冬，顏 沛，李菲菲，解翔慧，劉艷俠

(亳州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，安徽 亳州236800)

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的持續(xù)改善，使得旅游業(yè)更多的融入到了人們的日常生活中，成為人們衡量幸福程度的一個關(guān)鍵性的指數(shù)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動消費(fèi)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。然而它卻對生態(tài)環(huán)境的影響卻存在正、負(fù)兩種效應(yīng)〔1〕。并且隨著其發(fā)展水平的快速增長，其負(fù)向效應(yīng)越來越大，產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，引起了人們的廣泛重視。2018年1月1日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》在我國境內(nèi)全面開征，它的頒布代表我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對生態(tài)文明建設(shè)更加重視。

1 旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對旅游生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)及成因分析

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有生物多樣性、文化多樣性、景觀多樣性、功能多樣性、建筑多樣性、交通多樣性、選擇多樣性等特點(diǎn)。在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)遵守這些特性，保持其演變規(guī)律和系統(tǒng)平衡，否則一旦其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，就有可能對旅游生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，從而弱化了旅游產(chǎn)品的吸引力。

旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對旅游生態(tài)環(huán)境造成了正反雙面的影響。一是，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確保旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為旅游經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的源泉，同時，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。二是，一味的注重經(jīng)濟(jì)效益，會使生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)的破壞，而生態(tài)環(huán)境遭到破壞也會對旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展造成影響。

1.1 旅游資源開發(fā)對旅游生態(tài)環(huán)境的影響

保護(hù)好旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境是旅游經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的前提條件，要配備相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施，但是，在實(shí)際景點(diǎn)開發(fā)和管理過程中，部分景區(qū)建設(shè)并未實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃，未能以同時重視保護(hù)與開發(fā)為原則，將一些過道、觀光設(shè)施以及房屋等建在旅游區(qū)內(nèi)，使旅游景點(diǎn)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生了一定程度的擠出效應(yīng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞和運(yùn)行失衡等。景區(qū)管理方面，為追求經(jīng)濟(jì)效益而一味的擴(kuò)建，導(dǎo)致管理與能源無法同步，廢棄物的處理與排水系統(tǒng)等都不健全，產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致本地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了較大破壞。

1.2 旅游活動對旅游生態(tài)環(huán)境的影響

旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)本身對旅游活動具有一定的承載能力，這是由生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來決定的，一旦旅游活動超出了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，必然會導(dǎo)致旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，最終破壞旅游生態(tài)環(huán)境，使景區(qū)吸引力降低。從產(chǎn)權(quán)方面來分析，旅游資源與生態(tài)環(huán)境都屬于一類公共物品，是國家所有，由國家確定的相關(guān)旅游職能部門代為管理，本質(zhì)上，開發(fā)與使用權(quán)都被私人企業(yè)或個體戶所承包。旅游資源產(chǎn)權(quán)的權(quán)力、責(zé)任與利益不對稱，導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)效益與長期生態(tài)環(huán)境效應(yīng)產(chǎn)生矛盾，旅游資源和生態(tài)環(huán)境也因此遭到的濫用和破壞，最后影響到旅游資源的優(yōu)化配置。

2 亳州旅游經(jīng)濟(jì)與旅游環(huán)境發(fā)展實(shí)證分析

最近幾年，我國旅游產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，行業(yè)整體收入不斷上行，旅游人數(shù)規(guī)模迅速攀升。以亳州為例，近年來旅游總收入實(shí)現(xiàn)連年增長，從2010年的27.7億元增長至2018年的205.8億元，增加了642.96%，年平均增長率為28.49%。旅游人數(shù)日益增多，在國內(nèi)游客快速增長的同時越來越多的吸引了境外游客的青睞(見表1)。

表1 亳州市2010-2018旅游總收入概況

并且，從2010至2018年旅游收入呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上行趨勢，旅游收入占GDP總比重也呈現(xiàn)增長趨勢，2018年旅游總收入達(dá)205億元，占GDP總比16.11%(見表2)。

表2 亳州市旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)直接作用表

由此可見旅游產(chǎn)業(yè)在亳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和發(fā)展速度。為了讓數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)更加科學(xué)，采用回歸分析法針對亳州市受到旅游業(yè)的影響展開詳細(xì)分析，針對本市2010至2018年旅游整體收入和GDP展開回歸分析，搭建回歸模型，設(shè)y為亳州市GDP，x1為住宿營業(yè)收入, x2餐飲營業(yè)收入，x3為亳州市旅游總收入，并運(yùn)用SPSS22.0軟件算出結(jié)果，得出回歸方程為：

y=368.832+0.639 x1+0.273x2+0.092x3

結(jié)果如下表：

模型摘要模型RR 平方調(diào)整后 R 平方標(biāo)準(zhǔn)偏斜度錯誤1.996a.993.98926.659 39a. 預(yù)測值:(常數(shù)),旅游總收入, 住宿營業(yè)收入, 餐飲營業(yè)收入變異數(shù)分析a模型平方和df平均值平方F顯著性1回歸492 395.7923164 131.931230.937.000b殘差3 553.6155710.723統(tǒng)計(jì)495 949.4078a. 應(yīng)變數(shù): 國民生產(chǎn)總值b. 預(yù)測值:(常數(shù)),旅游總收入, 住宿營業(yè)收入, 餐飲營業(yè)收入系數(shù)a模型非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)B標(biāo)準(zhǔn)錯誤BetaT顯著性1(常數(shù))368.83231.73411.623.000住宿營業(yè)收入182.82057.792.6393.163.025餐飲營業(yè)收入24.20018.328.2731.320.244旅游總收入.3921.217.092.322.761a. 應(yīng)變數(shù): 國民生產(chǎn)總值

圖1 2010-2018年亳州市GDP增長、環(huán)境保護(hù)支出趨勢圖

從上表可以看出，住宿營業(yè)收入、餐飲營業(yè)收入、旅游總收入的增加與國民生產(chǎn)總值正相關(guān)。然而，需要注意的是，在旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、旅游總收入持續(xù)增加的同時，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支出也在持續(xù)增加(見圖1、表3)。

表3 2010-2018年亳州市環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)作用表

產(chǎn)生這一結(jié)果的原因是多方面的，既有環(huán)境問題越來越突出產(chǎn)生的被動性支出，又有地方政府環(huán)保意識提升，對環(huán)境保護(hù)的主動性投入等。

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會存在旅游生態(tài)資源的消耗，這是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵性的行業(yè)，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的作用也不容忽視。生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，把握好二者關(guān)系，建立起同時發(fā)展的長效機(jī)制，探索出一條更適合本地區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更好的促進(jìn)亳州旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 明確產(chǎn)權(quán)，責(zé)任清晰

界定旅游資源產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵在于明確其所有權(quán)，并基于此再對管理與經(jīng)營權(quán)等權(quán)力所屬進(jìn)行確定?；趯Νh(huán)境產(chǎn)權(quán)的確定才能清晰的界定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w，從而制定出科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)補(bǔ)償政策的有效落實(shí)，并收到可觀的實(shí)行效果，從而制定出健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制〔2〕。旅游資源產(chǎn)權(quán)的界定具體包含旅游資源經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和管理權(quán)三方面權(quán)力的界定。在市場化經(jīng)營中，想要使產(chǎn)權(quán)主體間的利益分配達(dá)到公平化，必須是以明確的旅游資源產(chǎn)權(quán)為前提，這樣各產(chǎn)權(quán)主體才能以相關(guān)法律為依據(jù)來承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)?；诖瞬拍茏龅秸l開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰補(bǔ)償，誰損壞誰恢復(fù)。

3.2 注重保護(hù)，和諧發(fā)展

旅游經(jīng)濟(jì)效益提升是以保持良好的生態(tài)環(huán)境為前提條件的，要先將環(huán)境保護(hù)理念植根于每個人心中，不可盲目的追求旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升，而不考慮生態(tài)環(huán)境〔3〕。要加大旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，從環(huán)境效益的角度來發(fā)展旅游業(yè)，深挖其內(nèi)在資源，要堅(jiān)持旅游環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則，保護(hù)好自然鄉(xiāng)村、環(huán)境和資源以及傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)秀的民間習(xí)俗和文藝，充分發(fā)揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)特色等〔4〕。實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。對園區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)而科學(xué)化的規(guī)劃和建設(shè)，盡可能的避免景區(qū)原有的水、植物等自然資源遭到破壞，實(shí)際開發(fā)要遠(yuǎn)離較為薄弱的生態(tài)環(huán)境區(qū)域，盡最大努力的保持景區(qū)資源最初的特色。針對水資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保其不會受旅游廢棄物的污染等。

3.3 探索模式，構(gòu)建產(chǎn)品

在具體進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)時，注重提升經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面探索旅游經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展模式。資源的開發(fā)要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源適度開發(fā)和充分利用并重的原則，強(qiáng)調(diào)旅游生態(tài)功能、旅游生產(chǎn)和生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游產(chǎn)品要充分考慮到景區(qū)的實(shí)際情況來進(jìn)行合理規(guī)劃，研發(fā)出生態(tài)友好型旅游產(chǎn)品〔5〕。重視生態(tài)保護(hù)，科學(xué)合理的開發(fā)和利用資源，堅(jiān)決反對過度開發(fā)，不能一味追求景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益而盲目擴(kuò)建，增加大量的人造景點(diǎn)，導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞等。要在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要重視景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到開發(fā)上的科學(xué)規(guī)劃、不能對自然和人文環(huán)境造成破壞，盡最大努力的保護(hù)好原有的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.4 強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識

公眾自覺執(zhí)行意識的增強(qiáng)，需要在旅游過程中通過廣泛開展以環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的宣傳教育來進(jìn)行。通過宣傳教育，使每一個人都參與到環(huán)保事業(yè)中來，這是政府與企業(yè)的不可推卸的責(zé)任，要充分激發(fā)游客的主人翁精神，使他們將環(huán)境保護(hù)作為自己的責(zé)任，在旅游消費(fèi)中自覺愛護(hù)環(huán)境，不斷規(guī)范個人的旅游行為，自覺保護(hù)好景區(qū)的自然資源和景區(qū)周邊自然環(huán)境，盡可能地減少因人力因素導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧友好共同發(fā)展，推動亳州旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展〔6〕。

4 結(jié)論

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，一定要重視青山綠水，將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的基本國策，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。《環(huán)境保護(hù)稅法》的立法及實(shí)施，傳遞出國家更加注重生態(tài)文明建設(shè)的重要信號。在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，處理好人與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。