全面品質(zhì)管理視角下高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)的研究
——以粵西Q高校為例

■劉海春

（湛江幼兒師范專科學(xué)校，廣東 湛江 524037）

黨的十八大后，黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)青年工作，出臺(tái)了新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中對(duì)共青團(tuán)的改革進(jìn)行了部署，以推進(jìn)青年工作發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)代青年工作新局面。高?；鶎訄F(tuán)組織作為促進(jìn)青年學(xué)生健康成長(zhǎng)的主要陣營(yíng)，應(yīng)堅(jiān)持以黨政工作為指引方向，激活團(tuán)學(xué)活動(dòng)，以最大限度發(fā)揮團(tuán)學(xué)活動(dòng)的功能，從而形成良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校軟實(shí)力。

一、全面品質(zhì)管理視角對(duì)于高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)研究的創(chuàng)新性

全面品質(zhì)管理（total qualitymanagement）,簡(jiǎn)稱 TQM。自1961年菲根堡姆提出全面質(zhì)量管理的概念后，其內(nèi)容不斷地得到豐富和擴(kuò)展；20世紀(jì)70年代伊始，質(zhì)量管理中廣泛采用統(tǒng)計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)；80年代，全面質(zhì)量管理的內(nèi)容和要求得到標(biāo)準(zhǔn)化；90年代后，質(zhì)量管理已上升到經(jīng)營(yíng)管理層面。從此，全面品質(zhì)管理理論在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)同，被認(rèn)為是當(dāng)下較為先進(jìn)的管理哲學(xué)和管理方法。

全面質(zhì)量管理是指“一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到永續(xù)經(jīng)營(yíng)的管理途徑”[1]。另外，根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》及相關(guān)學(xué)者和Q高校實(shí)際情況，對(duì)團(tuán)學(xué)活動(dòng)進(jìn)行了以下定義，團(tuán)學(xué)活動(dòng)是在黨中央方針政策指導(dǎo)下的，由高?；鶎訄F(tuán)組織（“一心雙環(huán)”的組織格局）發(fā)起、組織、實(shí)施的一系列以滿足大學(xué)生身心發(fā)展需求，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展為宗旨的活動(dòng)統(tǒng)稱[2]。這里需要指出的是“一心雙環(huán)”組織格局，“一心”是指團(tuán)委，“雙環(huán)”是指各級(jí)學(xué)生會(huì)組織和各級(jí)學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織。各校常設(shè)部門不一樣，Q高校的校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、社聯(lián)會(huì)、青聯(lián)會(huì)、宿管會(huì)等都屬于“一心雙環(huán)”組織。

長(zhǎng)期以來,受制于傳統(tǒng)思想，教育強(qiáng)調(diào)應(yīng)為社會(huì)服務(wù)，卻忽視了受教育的主體——學(xué)生，其實(shí)也是我們的服務(wù)對(duì)象。如果把團(tuán)學(xué)活動(dòng)看作是一個(gè)服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生的重要平臺(tái)，把學(xué)生看作是產(chǎn)品或者服務(wù)，把團(tuán)學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施看作是產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的全過程，那么，我們將驚訝地發(fā)現(xiàn)兩者有非常多的共通之處。對(duì)全面品質(zhì)管理視角下高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)的探索，不失為一個(gè)創(chuàng)新視角，其對(duì)于激活高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)有一定參考意義。

二、訪談對(duì)象及資料收集方法

（一）訪談對(duì)象的選擇

本研究取樣對(duì)象主要是Q高校部分團(tuán)學(xué)干部、團(tuán)員及相關(guān)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)指導(dǎo)老師?；厩闆r見表1：

表1 訪談對(duì)象基本資料

（二）資料收集方法

本研究主要是采用訪談資料收集方法，為清楚地傳達(dá)研究主題與研究動(dòng)機(jī)，資料收集過程皆是由筆者親自進(jìn)行，并在確認(rèn)受訪者同意后才進(jìn)行的，每位受訪者時(shí)間約為20分鐘。

三、團(tuán)學(xué)活動(dòng)面臨的困境

（一）學(xué)生游離在團(tuán)學(xué)活動(dòng)之外，積極性不高

學(xué)校的主體是學(xué)生，但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生對(duì)自身的主體地位沒有足夠的認(rèn)知，而是游離在團(tuán)學(xué)活動(dòng)之外。以下是筆者與Q高校團(tuán)員G3、G4、G5三位同學(xué)的訪談對(duì)話。

筆者：您怎么看待當(dāng)下的團(tuán)學(xué)活動(dòng)？

G3：接觸團(tuán)學(xué)活動(dòng)這三年來，我感覺團(tuán)學(xué)活動(dòng)的形式和內(nèi)容并沒有太大的改進(jìn)，活動(dòng)形式過于單一。比如說，有些班級(jí)開展“四信四進(jìn)”的團(tuán)學(xué)活動(dòng)，仍采用的是比較傳統(tǒng)的方式。

G4：我認(rèn)為一些團(tuán)學(xué)活動(dòng)內(nèi)容過于形式化，并未從學(xué)生的真正需求出發(fā)，阻礙了我們的參與熱情。

G5：談到團(tuán)學(xué)活動(dòng)，我想到的就是知識(shí)宣傳講座，出發(fā)點(diǎn)是好的，但活動(dòng)形式設(shè)計(jì)比較單一，這種舊形式會(huì)使我們覺得枯燥無(wú)味、浪費(fèi)時(shí)間，自然很難從中獲得成長(zhǎng)。

通過上面訪談資料可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生游離團(tuán)學(xué)活動(dòng)之外的原因主要有：第一，因教育背景、成長(zhǎng)環(huán)境、地理位置等導(dǎo)致學(xué)生的需求更加多元化。也就是說，學(xué)生群體相比以往，同質(zhì)性更少了，新時(shí)代的團(tuán)學(xué)活動(dòng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。一旦團(tuán)學(xué)活動(dòng)與學(xué)生興趣兩者關(guān)系處理不好，陷入完全脫節(jié)狀態(tài)，將不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情。第二，活動(dòng)形式過于單一，缺乏新意。部分團(tuán)學(xué)干部的工作模式、活動(dòng)形式或制度體系等皆是延續(xù)上一年，缺乏創(chuàng)新性。就筆者工作經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，每學(xué)年不外乎學(xué)期初的迎新晚會(huì)、學(xué)期中各種文化藝術(shù)節(jié)、畢業(yè)季的畢業(yè)晚會(huì)，再加上中秋晚會(huì)、元旦晚會(huì)等。這些活動(dòng)貫穿整一個(gè)學(xué)年，需要大量的人力、物力和財(cái)力。

（二）資源整合力度不夠

一般來說，資源是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，只要是有助于達(dá)到活動(dòng)的目標(biāo)，均可視為資源，具體來說，資源可分為人力、物力、財(cái)力、文化、組織等。在高?？臻g范圍內(nèi)，團(tuán)學(xué)活動(dòng)涉及的人力資源主要有學(xué)生、學(xué)生干部、教師、學(xué)校部門等。由于涉及多方聯(lián)動(dòng)，如未建立較好的溝通協(xié)商機(jī)制，活動(dòng)的開展往往會(huì)陷入被動(dòng)、混亂處境。以下是筆者與Q高校相關(guān)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)指導(dǎo)老師的訪談對(duì)話。

筆者：您怎么看待當(dāng)下的團(tuán)學(xué)活動(dòng)？

系團(tuán)委書記：在團(tuán)學(xué)活動(dòng)中，存在學(xué)術(shù)專業(yè)活動(dòng)找不到指導(dǎo)老師的現(xiàn)象，即使找到了指導(dǎo)老師，學(xué)生與老師的聯(lián)系仍不夠緊密，指導(dǎo)老師只是在活動(dòng)當(dāng)天才出場(chǎng)。

社團(tuán)指導(dǎo)老師：團(tuán)學(xué)干部相比以往，聯(lián)系得更加少；況且，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度基本沒有，指導(dǎo)完一次活動(dòng)，既沒對(duì)比，也無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)，那還不如讓學(xué)生自導(dǎo)自演，自己回家多寫論文。

通過訪談資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下團(tuán)學(xué)活動(dòng)中，未能協(xié)調(diào)好三對(duì)關(guān)系，分別是校系團(tuán)委、各系團(tuán)委、指導(dǎo)老師與學(xué)生干部。在團(tuán)學(xué)活動(dòng)統(tǒng)籌過程中，校系團(tuán)委、各系團(tuán)委之間存在各自為營(yíng)、各行其是的現(xiàn)象，難以形成互幫互助的校園氛圍。相反，還會(huì)因?yàn)楦飨到y(tǒng)之間的溝通互動(dòng)問題，導(dǎo)致各系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)而引起矛盾和沖突。一旦校團(tuán)委的信息不能及時(shí)到達(dá)系里，會(huì)產(chǎn)生消極情緒。另外，同一時(shí)間段，不同系之間都組織了同一主題活動(dòng)，形式內(nèi)容相差不大，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，也消耗學(xué)生參與活動(dòng)的熱情。各指導(dǎo)老師也都是有名無(wú)實(shí)，基本不參與到實(shí)際的團(tuán)學(xué)活動(dòng)中。

（三）科層制下，重結(jié)果，輕發(fā)展過程

傳統(tǒng)觀念下，高校基層團(tuán)組織習(xí)慣于直接向各系團(tuán)委發(fā)文件、下任務(wù)，要材料、搞評(píng)比，部分活動(dòng)實(shí)際上與學(xué)生的需求并沒有任何關(guān)聯(lián)，但又具有強(qiáng)制性。以下是筆者與Q高校相關(guān)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)學(xué)干部的訪談對(duì)話。

筆者：您怎么看待當(dāng)下的團(tuán)學(xué)活動(dòng)？

系團(tuán)委書記：學(xué)期末，臨近考試，A系收到團(tuán)委通知：每系務(wù)必參加某某大賽，且每系要求至少提交5份作品。各系團(tuán)委怨聲載道。

G1：活動(dòng)的開展常常是強(qiáng)制性的，只重形式不重內(nèi)容。很多時(shí)候都是直接的任務(wù)下達(dá)，活動(dòng)內(nèi)容形式化，學(xué)生獲得感不高。

在訪談資料里，筆者深刻感受到在科層制下，團(tuán)學(xué)活動(dòng)過于重結(jié)果，輕發(fā)展過程。由于是自上而下的傳達(dá)方式，且必須按時(shí)按量完成，導(dǎo)致團(tuán)學(xué)活動(dòng)缺乏靈活性。在此過程，學(xué)生到底收獲多少，能力是否得到提高，是否已經(jīng)起到價(jià)值引領(lǐng)作用？這些都是值得我們?nèi)ニ伎嫉摹?/p>

四、直面困境，激活活力

全面品質(zhì)管理理論作為一種先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法，也是一種管理哲學(xué)思想，其包含非常多的內(nèi)容。本文主要是根據(jù)訪談資料分析及工作經(jīng)驗(yàn)積累，靈活運(yùn)用TQM部分內(nèi)容，激活團(tuán)學(xué)活動(dòng)。

（一）樹立顧客（學(xué)生）意識(shí)，重建學(xué)生主體身份

“顧客至上”是全面品質(zhì)管理的一個(gè)核心理念，它要求企業(yè)管理人員和專業(yè)人員要清楚知道他們的服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)，以便更好地滿足顧客的需求。長(zhǎng)期以來，高?；鶎訄F(tuán)組織采取的是“自上而下”的傳達(dá)方式，較少?gòu)膶W(xué)生的角度出發(fā)，關(guān)注學(xué)生的需求。這需要高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)以黨政工作為指引方向，充分考慮學(xué)生的需求，樹立學(xué)生主體意識(shí)，以激活團(tuán)學(xué)活動(dòng)。具體包括以下內(nèi)容：

一是通過設(shè)計(jì)問卷或量表等，收集信息，挖掘?qū)W生的需求。切實(shí)走近學(xué)生，根據(jù)學(xué)生需求，開展學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)，真正做到尊重學(xué)生、理解學(xué)生、相信學(xué)生、依靠學(xué)生，使團(tuán)學(xué)活動(dòng)的策劃和組織來源于學(xué)生，這樣才能變“要我參加”為“我要參加”。

二是創(chuàng)新活動(dòng)形式，如對(duì)于一些新生教育，按照傳統(tǒng)方式，大多都是晚上開安全講座等。但不難發(fā)現(xiàn)存在一個(gè)普遍性問題：“一人講話，萬(wàn)人在下面玩手機(jī)、談話聊天”。針對(duì)此現(xiàn)象，是否可以考慮借助高年級(jí)的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的力量，為學(xué)生開入學(xué)適應(yīng)小會(huì)等。另外，也可以把一些優(yōu)秀事跡編成話劇搬上舞臺(tái)，用藝術(shù)的形式為全校師生上黨課等等。通過這些多樣、靈活、創(chuàng)新的活動(dòng)形式，引起師生們的參與興趣，起到寓教于樂、激勵(lì)奮進(jìn)的作用。

（二）堅(jiān)持全員參與管理原則，形成統(tǒng)一、有效的聯(lián)合機(jī)制

全員參與是全面品質(zhì)管理的中心思想，指的是全體員工上下一心、群策群力，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。本研究由于是在高?？臻g范圍內(nèi)，所以全員主要包括學(xué)生、教師、學(xué)生干部、學(xué)校部門，下面分別就各成員談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

一是高層領(lǐng)導(dǎo)要有全局眼光，以國(guó)家政策為引導(dǎo)，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)。二是通過加強(qiáng)二級(jí)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、有效的聯(lián)合機(jī)制。具體如下：根據(jù)校團(tuán)委年計(jì)劃，分小組分內(nèi)容分權(quán)責(zé)，思想引領(lǐng)主要有馬克思主義學(xué)院分管，并擔(dān)任小組組長(zhǎng)，根據(jù)主題，形式自擬；文藝晚會(huì)等由學(xué)前系及藝術(shù)系擔(dān)任小組組長(zhǎng)。然后各小組間就時(shí)間問題積極溝通，明確各系職責(zé)，形成統(tǒng)一的聯(lián)合機(jī)制，這樣既可以避免各系重復(fù)舉辦同一種活動(dòng)，也可集中力量，整合資源，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力。三是建立校系團(tuán)委、指導(dǎo)老師與學(xué)生干部交流反饋機(jī)制。對(duì)各系提出的問題要及時(shí)解決、及時(shí)反饋，不能解決的也要及時(shí)告知并說明緣由，提高信息透明度。正確處理三對(duì)關(guān)系，提高自助互助能力，形成統(tǒng)一、有效的聯(lián)合機(jī)制。

除此之外，要發(fā)揮班級(jí)團(tuán)干、學(xué)生干部等榜樣力量作用，“一個(gè)籬笆三個(gè)樁、一個(gè)好漢三個(gè)幫”，優(yōu)秀的團(tuán)學(xué)干部是團(tuán)學(xué)活動(dòng)順利開展的保障。通過他們來帶動(dòng)高校大學(xué)生，自覺參與到團(tuán)學(xué)活動(dòng)中去，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)，以促進(jìn)自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。另外，要善于挖掘有責(zé)任心、有態(tài)度的學(xué)生，培養(yǎng)成領(lǐng)袖，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。需要注意的是，發(fā)揮團(tuán)學(xué)干部作用時(shí)，一定要因地制宜，因人而異，結(jié)合團(tuán)學(xué)干部自身具備的專業(yè)、知識(shí)、性格和特點(diǎn)，做到知人善任、人盡其才。

最后，要激發(fā)學(xué)生參與熱情，除了上文談到的建立學(xué)生主體地位，還可以讓學(xué)生直接參與到團(tuán)學(xué)活動(dòng)的制度制定和管理中來，如讓學(xué)生自主開展各類相關(guān)活動(dòng)，在參與過程中達(dá)到增權(quán)充能，使之成為團(tuán)學(xué)活動(dòng)的決策參與者。

（三）推行PDCA循環(huán)的工作方法

“PDCA”循環(huán)控制方法的核心在于通過持續(xù)不斷的改進(jìn)，使管理項(xiàng)目在有效控制的狀態(tài)下向預(yù)定目標(biāo)發(fā)展[3]，該方法包括：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)階段。

下面分別就四個(gè)階段具體談?wù)勅绾渭せ顖F(tuán)學(xué)活動(dòng)。首先是計(jì)劃（Plan）階段，即要制訂團(tuán)學(xué)活動(dòng)的計(jì)劃目標(biāo)。通過資料收集，了解學(xué)生和學(xué)校的需求；分析需求并明確活動(dòng)目的形式；做好計(jì)劃方案，明確活動(dòng)具體流程并做好人力物力財(cái)力的安排準(zhǔn)備。二是實(shí)施（Do)階段，即團(tuán)學(xué)活動(dòng)組織實(shí)施過程，是“PDCA”發(fā)揮效能的有利保證。負(fù)責(zé)人組織、布置、分派工作，各相關(guān)成員積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)共進(jìn)，保證活動(dòng)按計(jì)劃、按監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。三是檢查（Check）階段，即進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)控。在此階段需要注意的是，在評(píng)估團(tuán)學(xué)活動(dòng)時(shí)，不僅要有“結(jié)果評(píng)估”，即看活動(dòng)效果如何；還要有“過程評(píng)估”，即看活動(dòng)過程中人、物、宣傳等是否合理、到位等，而不是簡(jiǎn)單以活動(dòng)成敗論英雄。通過建立相應(yīng)的評(píng)估量表，以此作為主要依據(jù)，評(píng)估參與者與組織者在活動(dòng)參與過程中的收獲。不像以往，簡(jiǎn)單粗暴地以活動(dòng)數(shù)量等作為主要的評(píng)估考核方式，只要完成某項(xiàng)政治性任務(wù)即可。四是處理階段，即團(tuán)學(xué)活動(dòng)鞏固階段，針對(duì)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)介入，重點(diǎn)是要對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論，提煉經(jīng)驗(yàn)，使概念理論化、標(biāo)準(zhǔn)化。而尚未解決的問題則留待下一次新的“PDCA”循環(huán)中尋找答案，繼續(xù)尋找問題、解決問題，趨利避害，積累經(jīng)驗(yàn)。

總言之，PDCA循環(huán)工作方法形成了一個(gè)持續(xù)改善品質(zhì)的系統(tǒng)，四個(gè)階段不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始、動(dòng)態(tài)良性循環(huán)，一個(gè)循環(huán)結(jié)束，解決了部分存在的問題，對(duì)于尚未解決的問題則留待下一次新的“PDCA”循環(huán)中尋找答案，以激活團(tuán)學(xué)活動(dòng)。

在新時(shí)代下，共青團(tuán)的改革勢(shì)在必行，而團(tuán)學(xué)活動(dòng)的有效發(fā)揮，有利于擴(kuò)大共青團(tuán)在青年學(xué)生中的影響力和號(hào)召力。全面品質(zhì)管理理論作為當(dāng)下較為先進(jìn)的管理哲學(xué)和管理方法，重建學(xué)生主體身份、堅(jiān)持全員參與管理原則、推行PDCA循環(huán)的工作方法等，有利于激活團(tuán)學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。