完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的思考研究

楊憲明

摘要：當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸增速，水利財務(wù)管理以及監(jiān)督活動面臨著較為嚴峻的考驗。形勢的變化對相關(guān)財務(wù)管理內(nèi)容產(chǎn)生了一定程度的影響，需要工作人員采取有效措施，加強監(jiān)督機制，進一步提高財務(wù)管理體系的健全性。為了有效落實監(jiān)督效果，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃相關(guān)策略，使其能夠補充財務(wù)管理體制存在的漏洞，盡可能提升整體水利財務(wù)活動進行的合理性，達到科學(xué)的管理目標。本文首先分析了水利財務(wù)管理包含的主要內(nèi)容形式，隨后闡述存在的問題因素，并深入研究加強策略途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利財務(wù);管理體制;監(jiān)督機制

引言：近年來，隨著我國對相關(guān)行業(yè)投入規(guī)模的進一步擴大，整體水利設(shè)施的基礎(chǔ)投入處于較高水平，能夠達到良好的建設(shè)目標。與此同時，水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制面臨著嚴峻的考驗。如果無法及時采取策略進行革新，將會導(dǎo)致相關(guān)機制跟不上時代發(fā)展的步伐，產(chǎn)生落后問題，降低水利財務(wù)管理的有效性，不利于監(jiān)督機制的完善和落實。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)深入分析局勢，采取有效的策略，提高建設(shè)管理的效果，增強整體水利活動質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展效果進一步提升。

一、水利財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）籌資管理部分

在進行水利財務(wù)管理的過程中，需要針對籌資管理進行深入規(guī)劃，使整體資本運轉(zhuǎn)能夠得到有效的控制，降低出現(xiàn)問題的概率。水利管理行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實國家規(guī)定的相關(guān)籌資管理條例，對籌資渠道類型進行篩選，避免陷入經(jīng)濟糾紛，提高安全系數(shù)。同時，選擇合法、有效的籌資渠道有利于資金的進一步分配，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益提升的目標，提高工作效率。

（二）完善投資管理

水利財務(wù)管理還包括對行政事業(yè)單位本身的投資內(nèi)容進行管理，合理控制外部投資形式，平衡短期投資與長期投資的資源分配，實現(xiàn)良好的控制效果。在這個過程中，資金會以多樣化的形式存在，因此財務(wù)管理人員需要深入結(jié)合相關(guān)內(nèi)容，進行投資分析，降低出現(xiàn)問題的概率[1]。出現(xiàn)無法處理的情況時，需要及時向上級行政事業(yè)單位進行報備，達到良好的控制效果，促進投資管理效果提升。

（三）對收支結(jié)余情況進行管理

在進行管理的過程中，財務(wù)人員需要合理分析收支結(jié)余，并對相關(guān)流程進行控制。例如，管理人員需要注意財政補助的落實情況，并檢查收支結(jié)余的程度，合理編寫資產(chǎn)負債表，確定相關(guān)撥款的工作成果，盡可能達到良好的財務(wù)管理目標。通常情況下，常見的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（四）合理落實預(yù)算管理

在進行財務(wù)管理的過程中，經(jīng)常會涉及到國家相關(guān)行政事業(yè)單位對水利設(shè)施的資金補助問題。因此，管理人員需要對水利設(shè)施的收支情況進行統(tǒng)計，并將其上交到預(yù)算行政事業(yè)單位，實現(xiàn)財務(wù)狀況的上報。在進行統(tǒng)計的過程中，還需要根據(jù)水利行政事業(yè)單位的總體發(fā)展情況，對相關(guān)收支進行預(yù)測，實現(xiàn)良好的管理目標，降低出現(xiàn)問題的概率，促進經(jīng)濟效益進一步提升。

二、當(dāng)前水利財務(wù)管理和監(jiān)督存在的問題因素

（一）財務(wù)管理認識不到位

在進行水利財務(wù)管理的過程中，管理人員經(jīng)常會出現(xiàn)認識不到位的問題。在這種情況下，容易導(dǎo)致水利財務(wù)管理效果不穩(wěn)定，出現(xiàn)波動的情況。管理效果波動不利于整體水利活動的開展，對經(jīng)濟效益的增長產(chǎn)生了負面的影響。同時，部分水利財務(wù)管理人員屬于抽調(diào)人員，沒有相關(guān)的財務(wù)管理專業(yè)知識，導(dǎo)致整體管理效果不理想，降低了水利財務(wù)管理的質(zhì)量，進而對監(jiān)督活動造成了妨礙。

（二）多重管理局面

在水利行政事業(yè)單位的財務(wù)活動管理中，可能會產(chǎn)生多重管理的問題。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，大量的行政事業(yè)單位具有一定的財務(wù)管理權(quán)限，導(dǎo)致職責(zé)的劃分出現(xiàn)模糊問題，不利于管理活動的進一步開展。同時，多重管理會造成策略沖突問題，導(dǎo)致工作人員不知道遵從哪種規(guī)定，進一步加劇了財務(wù)管理的混亂程度。多重管理下的財務(wù)審核方式也會出現(xiàn)差異化問題，降低了整體監(jiān)督效率，不利于財務(wù)工作的進一步展開。

（三）固定資產(chǎn)管理不良

水利行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，存在著固定資產(chǎn)管理過于松散的問題。在這種情況下，水利設(shè)施的資產(chǎn)得不到良好的保護，導(dǎo)致整體利用率較低。同時，還有可能出現(xiàn)意外損害的問題，進一步降低了安全系數(shù)。在固定資產(chǎn)的財務(wù)管理中，經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)賬目不匹配、資產(chǎn)價值受損等問題。這些情況嚴重降低了水利行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效果，不利于活動的進一步發(fā)展。

三、水利財務(wù)管理和監(jiān)督機制的完善途徑

（一）養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣

在水利行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理和監(jiān)督的過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的遵紀守法意識，規(guī)范整體財務(wù)過程，降低出現(xiàn)問題的概率。同時，財務(wù)管理人員屬于整體過程和監(jiān)督的核心，因此需要明確自身工作職責(zé)，完整落實法律規(guī)定，避免違規(guī)行為的產(chǎn)生，使整體財務(wù)管理活動能夠進入法制化軌道。隨著經(jīng)濟的逐漸發(fā)展和形勢的變化，各水利管理行政事業(yè)單位的管理人員已經(jīng)明確了基礎(chǔ)法律意識，具有遵紀守法的概念[2]。因此，需要進一步將整體法律意識與財務(wù)管理活動進行結(jié)合，實現(xiàn)良好的管理效果，保障水利行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）完善監(jiān)督機制

為保證水利管理設(shè)施的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的有效性，水利管理設(shè)施應(yīng)建立內(nèi)外審計機制，實行雙邊監(jiān)督。相關(guān)人員在財務(wù)管理中應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，加強制度建設(shè)，用可靠的機制防范風(fēng)險。此外，財務(wù)監(jiān)督的影響應(yīng)該由外部審計驗證，相關(guān)管理人員應(yīng)積極依托外部審計行政事業(yè)單位，從多個角度對財務(wù)活動進行全面審計，以達到評估水利管理行政事業(yè)單位活動效果。此外，在加強財務(wù)監(jiān)督審計的過程中，還應(yīng)該完善獎懲制度，對財務(wù)活動中存在的問題進行認真處理，糾正偏差。

（三）創(chuàng)設(shè)事前監(jiān)督體系

傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督指的是在事件發(fā)生后的消極反應(yīng)，采取行動的時間較為緩慢，無法有效進行糾正。隨著制度改革，財務(wù)管理的前期預(yù)測和控制也變得越來越重要。在預(yù)算編制過程中，水利管理行政事業(yè)單位要嚴格控制每一項預(yù)算，運用科學(xué)的編制方法，剔除不必要支出，使整體財務(wù)支出符合實際情況，避免盲目套用預(yù)算目標。水利管理行政事業(yè)單位可以使用在線支出監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，控制違法行為，發(fā)揮預(yù)防作用。對于正常費用，在線監(jiān)控系統(tǒng)可以實行先審計后付款，對每個環(huán)節(jié)實施控制，形成完整的財務(wù)監(jiān)控體系。

結(jié)束語

綜上所述，在水利行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理和監(jiān)督的過程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，對過程進行革新，使其能夠達到良好的控制目標，降低出現(xiàn)問題的概率。同時，還可采取相應(yīng)策略，進一步提高監(jiān)督力度，實現(xiàn)良好的建設(shè)效果，避免出現(xiàn)財務(wù)問題，影響水利行政事業(yè)單位的正常發(fā)展。

參考文獻：

[1]?? 宋紅艷.完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的思考[J].農(nóng)家參謀，2019.

[2]?? 康皓.關(guān)于如何完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的探討[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016（3）：73-73.