經濟新常態(tài)下招商引資工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析

劉福斌

摘要：自2014年末“經濟新常態(tài)”這一概念被首次提出以來，我國經濟實現了供給側改革以及稅收改革等多方面的變化。受到2020年新冠疫情防控影響以及中美貿易摩擦加劇等客觀環(huán)境因素的影響，我國經濟發(fā)展呈現出新的特點，也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。消費、投資和出口是拉動經濟的三駕馬車，招商引資工作是區(qū)域經濟發(fā)展中不容忽視的內容。本文將立足經濟新常態(tài)下招商引資工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，探究招商引資工作的具體方略。

關鍵詞：經濟新常態(tài);招商引資;營商環(huán)境;基礎設施;吸引力

引言

經濟新常態(tài)下，人口紅利逐漸消逝，人口老齡化成為我國經濟發(fā)展中面臨的重要問題。經濟增長速度放緩，國家在追求經濟發(fā)展速度的同時也更為關注經濟發(fā)展質量，產業(yè)結構優(yōu)化以及供給側改革等都有效推進了國家經濟發(fā)展。新冠疫情下，面對中美貿易摩擦升級，各地政府也應該轉變招商引資思路，突破外部投資減少等困境，從營商環(huán)境優(yōu)化以及地區(qū)經濟發(fā)展吸引力提升等方面入手，全面推進我國招商引資工作的發(fā)展，為經濟發(fā)展提供強勁動力。

一、經濟新常態(tài)下招商引資工作面臨的機遇

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，中小企業(yè)發(fā)展迅速

當前，大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)的熱情依然十分高漲，無論是高校畢業(yè)生還是社會人士，都積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中。同時，國家出臺了針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。經濟新常態(tài)下，中小企業(yè)猶如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，互聯網行業(yè)發(fā)展異?？焖?。這為招商引資工作提供了極大的機遇，吸引互聯網企業(yè)或者中小企業(yè)入駐，能夠有效解決當地青年人就業(yè)問題，更可以吸引年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，對于地區(qū)經濟發(fā)展具有重要價值和意義。

（二）城鎮(zhèn)化建設加快，人們消費能力提升

在全面建成小康社會的引導下，城鎮(zhèn)化建設加快。在網絡消費的推進下，城市和農村的界限逐漸變得模糊，城鄉(xiāng)發(fā)展差距的鴻溝也逐漸縮小。無論是城市人民還是農村人民的收入水平明顯提升，城鎮(zhèn)人口消費能力提升，這也為經濟新常態(tài)下的招商引資工作提供了良好的機遇，能夠有效吸引第三產業(yè)入駐，幫助地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化和升級。城鎮(zhèn)化建設加快，人民消費能力提升，消費觀念也有所改變，不再是之前的有錢存著的保守觀念，這也為地區(qū)招商引資工作創(chuàng)造了潛力巨大的市場。

（三）產業(yè)結構優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

經濟新常態(tài)下，產業(yè)結構在科學指導下實現了優(yōu)化。原本零散的經濟發(fā)展布局逐漸變得集中化和體系化，這也充分激發(fā)了產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑹o論是人力資源還是不可再生資源方面，在產業(yè)結構優(yōu)化的基礎上都被挖掘出更多的發(fā)展?jié)摿Α．a業(yè)結構優(yōu)化，能夠打破傳統(tǒng)產業(yè)結構守舊的發(fā)展模式，也能夠“修補”、淘汰老舊的產業(yè)和企業(yè)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a業(yè)和新企業(yè)提供場地和各方面的資源支持。在產業(yè)結構優(yōu)化過程中，政府也會對新產業(yè)和企業(yè)給予相應的政策支持，這也為經濟新常態(tài)下的招商引資工作創(chuàng)造了機遇，可以充分利用地區(qū)發(fā)展?jié)摿砦髽I(yè)入駐。

二、經濟新常態(tài)下招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）人口紅利逐漸消失，勞動力成本上升

近期，中國發(fā)展基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》中預測中國將在2022年由老齡化社會進入老齡社會，屆時65歲及以上人口將會占總人口的14%以上。人口紅利消失，是經濟新常態(tài)下招商引資工作中不得不面對的挑戰(zhàn)。人口紅利消失，也就意味著勞動力成本上升，間接導致企業(yè)生產經營成本的上升?；诔杀臼找嬖瓌t，企業(yè)會選擇性價比最高的地區(qū)投資建廠，當前很多服裝制造廠等勞動力密集型企業(yè)從中國搬到越南等地方，也是出于勞動力成本控制的考慮。人口紅利逐漸消失，勞動力成本上升，這無形中增加了招商引資難度。

（二）土地管控升級，工業(yè)用地審批難度增加

近年來，生態(tài)文明建設背景下，“耕地紅線”以及土地保護政策的出臺，使得土地管控升級。在之前的招商引資工作中，存在的權錢交易等問題也在更為嚴格的審查和監(jiān)督下，無處遁形。因此，妄圖通過賄賂等違法手段獲取土地審批的行為，在經濟新常態(tài)下已經沒有實現的可能。經濟新常態(tài)下，以往野蠻生長以及一味地關注經濟效益的招商引資模式已經不適用了，兼顧經濟發(fā)展與生態(tài)保護的新的經濟發(fā)展模式成為當下主流。在土地管控當中，對于周邊環(huán)境具有明顯污染或者對河流存在污染的工業(yè)企業(yè)在建設用地預審環(huán)節(jié)則很難通過，相關企業(yè)需要配置環(huán)保設備，最大限度地降低對周邊環(huán)境的污染。環(huán)保處理設備的采購，又將是一筆不小的成本支出，這在一定程度上也會影響到企業(yè)的投資積極性。工業(yè)企業(yè)雖然經濟體量大，但是污染也相對比較嚴重。在地方環(huán)境保護以及土地管控升級背景下，招商引資工作還是面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

三、經濟新常態(tài)下招商引資工作的具體方略

（一）優(yōu)化基礎設施建設，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境是經濟新常態(tài)下招商引資工作的重要方略，中國經濟發(fā)展和改革開放也是基于良好的內外部營商環(huán)境。為此，面對經濟新常態(tài)下招商引資工作中的機遇和挑戰(zhàn)，地方政府和有關部門還是應該優(yōu)化基礎設施建設，為入駐企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。比如說，針對中小企業(yè)可以建設產業(yè)孵化基地，為其提供有效的政策支持。針對大型企業(yè)，可以加強周邊基礎設施建設，尤其是交通建設，為其原材料運輸以及產品運輸提供良好的支持。

（二）做好區(qū)域規(guī)劃，利用產業(yè)園區(qū)的集聚效應招商引資

做好區(qū)域規(guī)劃，利用產業(yè)園區(qū)的集聚效應進行招商引資，這也是經濟新常態(tài)下招商引資工作的新思路。城鎮(zhèn)化建設步伐加快，是改變也是突破。城市規(guī)劃建設可以以此為契機，規(guī)劃不同的功能分區(qū)，將相關企業(yè)聚集在一起。這樣一來，能夠有效縮短原材料的運輸距離，也能夠大大降低材料采購費用。在此基礎上，產業(yè)園區(qū)建設不僅能夠產生集聚效應，更可以形成發(fā)展合力，實現園區(qū)正向發(fā)展?；诹己玫漠a業(yè)園區(qū)建設，經濟新常態(tài)下的招商引資工作也能夠擁有更強的吸引力，提升招商引資的成功率。

（三）加強招商引資環(huán)節(jié)的監(jiān)控，保證入駐企業(yè)的發(fā)展質量和產業(yè)帶動能力

經濟新常態(tài)下，政府更為關注經濟發(fā)展質量。為此，加強招商引資環(huán)節(jié)的監(jiān)控，保證入駐企業(yè)的發(fā)展質量和產業(yè)帶動能力，是經濟新常態(tài)下招商引資工作的關鍵。如若不然，招商引資環(huán)節(jié)容易發(fā)生權錢交易行為，導致不符合資質的企業(yè)入駐，獲取政府的相應優(yōu)惠政策，影響地區(qū)經濟的整體發(fā)展。因此，一方面需要約束招商引資小組成員的行為，加強成員之間的互相監(jiān)督和管理;另一方面，需要加強對入駐企業(yè)的審查，對其產業(yè)帶動能力和未來發(fā)展?jié)摿M行科學預估。只有這樣，才能夠實現招商引資工作的價值。

結語

綜上所述，經濟新常態(tài)下，招商引資工作面對著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、城鎮(zhèn)化建設加快以及產業(yè)結構優(yōu)化的機遇，同時也面對著人口紅利消失以及土地管控升級的挑戰(zhàn)。見招拆招，積極迎合經濟新常態(tài)下的變化，轉變招商引資思路和方法，為不同的企業(yè)創(chuàng)造不同的營商環(huán)境，讓其得以平穩(wěn)發(fā)展;利用產業(yè)園區(qū)的集聚效應為招商引資工作增加籌碼;做好招商引資工作中的企業(yè)審查工作等，才能夠切實推進經濟新常態(tài)下的招商引資工作。通過強有力的招商引資活動，能夠為地區(qū)經濟發(fā)展注入新的活力。

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