審計在經(jīng)濟管理體系中的雙重作用探析

胡振東

摘要：國家的審計從國家的經(jīng)濟管理體系方面來說起到很重要的保障作用，同樣也是加強經(jīng)濟管理宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。本文主要以我國審計在目前的經(jīng)濟管理體系之下所發(fā)揮的雙重作用作為研究目標(biāo)，從國家審計為最基礎(chǔ)的研究目標(biāo)，同時將我過審計在經(jīng)濟管理體系當(dāng)中的地位和作用做出了闡述。

關(guān)鍵詞：審計;經(jīng)濟管理體系;作用探析

引言：在目前我國的社會主義宏觀市場條件運作之下，我國的經(jīng)濟能力主要受到來自兩個方面的制約，這兩種制約主要是來自于市場本身的調(diào)節(jié)機制和國家政府在外控制的作用力兩種力量相互互補所形成的，從而進(jìn)一步是的我國的經(jīng)濟相對來說比較穩(wěn)定，有一個比較長遠(yuǎn)的發(fā)展

一、國家經(jīng)濟管理的組織體系

不管哪種類型的市場經(jīng)濟都是進(jìn)行宏觀管理的市場經(jīng)濟，這種經(jīng)濟規(guī)律的運行模式是國家按照目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，運用一定的行政和法律手段來進(jìn)行完善，使其更符合我國經(jīng)濟的發(fā)展的一個完整動態(tài)過程。宏觀經(jīng)濟管理組織體系主要包括以下幾個方面：

（一）宏觀經(jīng)濟決策系統(tǒng)

全國人民代表大會是目前我國來說最大的宏觀經(jīng)濟的控制中樞機構(gòu)，這有關(guān)與我國的民生發(fā)展、經(jīng)濟調(diào)整、以及制定重大法律法規(guī)等政策都必須要經(jīng)過人民代表大會來進(jìn)行處理，經(jīng)過人民代表大會的審批才能夠進(jìn)行執(zhí)行。國務(wù)院是我國政府的最高首領(lǐng)機關(guān)，也是我國權(quán)力部門的體現(xiàn)，直接針對我國的政策和管理進(jìn)行明文規(guī)定。

（二）宏觀經(jīng)濟調(diào)控系統(tǒng)

在經(jīng)濟決策確定了之后那么接下來的問題就是如何來執(zhí)行這些國家審批的政策，一個經(jīng)濟組織決策要想盡快的執(zhí)行下去，首先要有比較強有力的執(zhí)行力度，只有執(zhí)行力度有了保證，政策的實施才不會淪為空談，其中又包括行政、金融、策劃等各方面的行業(yè)知識和內(nèi)容，經(jīng)濟調(diào)控執(zhí)行是一項非常復(fù)雜的工程，各項任務(wù)之間有著非常緊密的聯(lián)系。

（三）宏觀經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟監(jiān)督指的是國家根據(jù)自身的目標(biāo)簡歷和實際數(shù)值進(jìn)行比較，以此來監(jiān)督國家經(jīng)濟目標(biāo)的建立和實施，并且將監(jiān)督情況反饋給政府的決策部門和相關(guān)的行政部門，其中包括了質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)和審計機關(guān)等相關(guān)部門，在經(jīng)濟政策在使用過程中可能出現(xiàn)的偏差，并且加以反饋，確保其到修正的目的，保證政策能夠正確的執(zhí)行。

（四）宏觀經(jīng)濟信息系統(tǒng)

經(jīng)濟信息系統(tǒng)是負(fù)責(zé)對于當(dāng)中的信息進(jìn)行收集、反饋和傳遞的系統(tǒng)，也是各種數(shù)據(jù)分析的渠道。這個部門的職責(zé)主要是反應(yīng)國民的生產(chǎn)水平，并進(jìn)行集中反饋，能夠確保政策在實行期間的科學(xué)性和可靠性。

二、審計的本質(zhì)

國家審計的本質(zhì)問題說到底就是國家審計在金融和政治中所扮演的角色和起到的作用，從而在社會生活當(dāng)中扮演的作用和職能問題，過于國家審計的本質(zhì)各國的專家學(xué)者也有著相對不同的理解，從參考的資料來看，其中比較有代表性的是國家制衡觀和財政監(jiān)督觀等。審計的本質(zhì)是一種獨立性強的監(jiān)督和控制行為，審計的根本出發(fā)點是由法律法規(guī)來進(jìn)行控制的。不管哪種類型的市場經(jīng)濟都是進(jìn)行過宏觀管理的市場經(jīng)濟，這種經(jīng)濟規(guī)律的運行模式是國家按照目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。目前我國的審計方案主要屬于國家進(jìn)行制衡，審計的權(quán)力屬于國家，屬于法律判斷，屬于人民。[1]

三、國家審計在宏觀經(jīng)濟管理體系中的作用

（一）監(jiān)督與評價作用

政審機關(guān)作為獨立的經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)，專門實行國家政策的監(jiān)督和討論、檢察等工作，帶過國家實行監(jiān)督的職能，同屬于監(jiān)控系統(tǒng)中可分配調(diào)控的一部分，相比較其他的監(jiān)督部門而言，有一定的獨特性，兩者都有一定的權(quán)力，但在執(zhí)行和設(shè)定方面，兩者卻有完全不同的內(nèi)容和作用目標(biāo)。其具體的表現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

審計監(jiān)督中包含三方面的關(guān)系，第一方面是授權(quán)人進(jìn)行授權(quán)，第二方面指的是被委托人，被委托人進(jìn)行委托關(guān)系，第三方面指的是被審計人，審計人不參加被審計人的經(jīng)濟活動，預(yù)期沒有直接的經(jīng)濟關(guān)系。審計監(jiān)督部門由于是授權(quán)和委托之間的關(guān)系，不僅僅可以對任何活動進(jìn)行監(jiān)督，還可以對于他們委托的監(jiān)督活動進(jìn)行監(jiān)督，所以相對來說有比較高的權(quán)威性[2]。在經(jīng)濟管理體系中，為了實現(xiàn)公平管理和競爭，以加強經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)。通過加強審計活動，結(jié)合經(jīng)濟管理體系中存在的問題，全面加強監(jiān)督和評價等相關(guān)工作，同時兼顧我國國家發(fā)展的實際狀況，以全面加強審計工作，有效保持收支平衡，實現(xiàn)國家經(jīng)濟有條不紊的發(fā)展。這就需要相應(yīng)的審計機關(guān)能夠充分履行其相應(yīng)的職能加強審核與評價，加強經(jīng)濟管理。

（二）保障與評價作用

在經(jīng)濟管理活動開展過程中，還需要通過有效的審計加強資金使用狀況的管理，不斷規(guī)范資金使用的流程，加強各項經(jīng)濟活動的檢查。在審計活動開展過程中，還可以結(jié)合經(jīng)濟活動提出針對性的工作建議和相應(yīng)的措施，有效解決經(jīng)濟管理中存在的問題，提升經(jīng)濟管理活動的有效性。國家審計作為一個經(jīng)濟管理體系當(dāng)中比較重要的成分，在我國的政治金融等領(lǐng)域有著非常重要的作用，具體到檢察國有資產(chǎn)、推行法律健全等方面，而且對于我國的宏觀經(jīng)濟有一定的反饋作用和預(yù)警作用，具有很強的保障作用和功能。

1.??? 完善國家預(yù)算管理

從世界上其他國家的審計情況來進(jìn)行判斷，審計屬于國家預(yù)算管理當(dāng)中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，在國家的預(yù)算編制中起到了非常重要的作用。在我國，國家預(yù)算包括人大審查預(yù)算、政府組織形成、審計機關(guān)對其進(jìn)行的監(jiān)督等一系列流程組成。審計機關(guān)通過開展財政資金的審核和對于部門財務(wù)報表的數(shù)據(jù)分析和審核，對預(yù)算的合法性和真實性進(jìn)行一系列的評估，這在國家預(yù)算管理當(dāng)中都發(fā)揮著比較重要的作用。

2.??? 加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控

在我國的市場經(jīng)濟的作用之下，政府職能管理上更加傾向于宏觀調(diào)控管理，而政府的主要手段就是從經(jīng)濟和財政上對于政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，這也是所有手段中最直接最有效的，這直接關(guān)系到政府宏觀目標(biāo)是否能夠進(jìn)行有效的發(fā)揮，以及戰(zhàn)略目標(biāo)的及時調(diào)整和修正，從而進(jìn)一步加強政策對于國家政策管理的服務(wù)和支持，審計監(jiān)督作為比較高層次的綜合經(jīng)濟監(jiān)督主要從以下幾個方面來凸顯出它的作用，一是從整體調(diào)控的目標(biāo)和監(jiān)督的對象進(jìn)行調(diào)控，使得政策能夠具體觀察落實下去。第二點是通過審計發(fā)現(xiàn)目前經(jīng)濟領(lǐng)域當(dāng)中的一些嚴(yán)重問題，并給予有關(guān)部門及時反饋，使其能夠及時得到有關(guān)的調(diào)控[3]。

3.??? 維護(hù)我國財政安全

國家審計是由國家的權(quán)利盡管的制約體系的重要一部分組成分子，權(quán)利也包括人力物力財力，其中物權(quán)包括公共資源的行使權(quán)利，財政權(quán)力的濫用就是貪污腐敗重要的根源點，所以對財政權(quán)力進(jìn)行節(jié)制是很好的維護(hù)我國財政安全，保證人民經(jīng)濟正常的有效途徑。審計監(jiān)督作為比較高層次的綜合經(jīng)濟監(jiān)督主要從以上幾個方面來凸顯出它的作用，其最終的目的就是完成對于權(quán)利的支配和統(tǒng)一。

結(jié)論

由本文上述的描述可見，審計的本質(zhì)是一種獨立性強的監(jiān)督和控制行為，審計的根本出發(fā)點是由法律法規(guī)來進(jìn)行控制的。不管哪種類型的市場經(jīng)濟都是進(jìn)行過宏觀管理的市場經(jīng)濟，這種經(jīng)濟規(guī)律的運行模式是國家按照目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，運用一定的行政和法律手段來進(jìn)行完善，使其更符合我國經(jīng)濟的發(fā)展的一個完整動態(tài)過程。審計師需要向納稅人進(jìn)行負(fù)責(zé)的，這也是由國家機關(guān)和相關(guān)的工作人員一起進(jìn)行的監(jiān)督與控制工作。國家審計師國家政治發(fā)展的上層建筑，其作用機理在于控制、反控制、監(jiān)督國家的政治金融主體，為國家整體服務(wù)，本質(zhì)上是一種監(jiān)督權(quán)力的合理體現(xiàn)，這種權(quán)力不僅僅是國家權(quán)力的一種，同時也屬于人民的權(quán)利，也是法律的一種特有監(jiān)督權(quán)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 陳雷.地方財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的法治化研究[D].華東政法大學(xué)，2019.

[2]?? 楊瑩.社會組織經(jīng)濟貢獻(xiàn)研究[D].中共中央黨校，2019.

[3]?? 朱慶躍.中國共產(chǎn)黨反腐敗政治體系構(gòu)建的歷史實踐研究[D].上海社會科學(xué)院，2012.