淺析人民法院檔案信息化制度建設(shè)

陳蓉蓉 張星

近年來，各級人民法院正在積極開展檔案信息化建設(shè)?？梢箼n案信息化建設(shè)工作落到實處，也就是要使檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃得到實施，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到執(zhí)行，政策、文件、要求得到貫徹，還得結(jié)合各單位具體情況，制定相關(guān)的規(guī)章制度并切實執(zhí)行。對于人民法院而言，檔案信息化制度實際上是國家、行業(yè)和地方有關(guān)檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策在法院檔案工作的具體化，是人民法院開展檔案信息化建設(shè)的準(zhǔn)則和依據(jù)。

一、人民法院檔案信息化制度建設(shè)的必要性

鄧小平曾經(jīng)在其題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的重要講話中，對于制度的建設(shè)這個問題的重要性進(jìn)行了深刻的闡述。他在講話中說："我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?由此可見，制度的建設(shè)事關(guān)全局，具有不可忽視的很重要的戰(zhàn)略意義。因此，各級人民法院在加強檔案信息化的建設(shè)中，要高度重視對檔案的信息化管理制度的建設(shè)。

首先，檔案信息化的制度必須具有明確的規(guī)范和保障作用。俗話說，"不以規(guī)矩，不成方圓"。因此，建立健全更加科學(xué)、完善的保障我國檔案信息化的制度，才能有效規(guī)范、確保我國檔案的信息化制度建設(shè)始終沿著正確的的發(fā)展方向前進(jìn)和發(fā)展。

其次，檔案信息化管理制度在法律上具有了強制作用。這項制度的一個重要的特點之一就是在法律上具有了強制作用。人民法院所指定的有關(guān)檔案信息化管理制度一經(jīng)頒布，各級的干警必須依法嚴(yán)格執(zhí)行。無論何時何地，無論何人，只要各級干警違反了這項制度，就一定會直接受到嚴(yán)厲批評，情節(jié)嚴(yán)重的還一定會直接受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅懲處。

最后，檔案的信息化對制度的建設(shè)具有穩(wěn)定性保障的作用。信息化制度本身具有相對的健全和穩(wěn)定性，從實施檔案信息化的開始到有關(guān)管理制度的制定之后到其修改之前，應(yīng)始終保持其穩(wěn)定和應(yīng)有的法律力。它不會因單位領(lǐng)導(dǎo)者的職位更迭而改變或廢止，也不會因單位領(lǐng)導(dǎo)者的某種看法和其注意力的改變而發(fā)生改變，在推進(jìn)檔案的信息化制度建設(shè)中一定需要能夠長期的發(fā)揮作用。因為只有了健全的穩(wěn)定性和科學(xué)的管理檔案信息化的制度，才能真正保障了檔案信息化制度建設(shè)的工作能夠取得預(yù)期的成效

二、人民法院檔案信息化制度建設(shè)的內(nèi)容

檔案信息化制度建設(shè)也是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，主要包括管理性制度建設(shè)和業(yè)務(wù)性制度建設(shè)管理性制度是人民法院各級領(lǐng)導(dǎo)班子對檔案信息化建設(shè)全過程進(jìn)行管理時應(yīng)遵守和執(zhí)行的制度，這是確保檔案信息化建設(shè)能有序開展、正常開展的基礎(chǔ)性工作，主要包括檔案信息化建設(shè)所涉及的機構(gòu)組建、人員配置、工作任務(wù)、績效管理、獎勵懲處等方面的制度。

業(yè)務(wù)性制度是根據(jù)人民法院的特殊性，結(jié)合國家、省、市檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及檔案信息化建設(shè)業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)狀而制定和應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行的技術(shù)性業(yè)務(wù)性制度，這是各級人民法院確保檔案信息化建設(shè)沿著正確方向開展的一項重要工作。

人民法院因其從事檔案信息化工作的需要和特殊性，其進(jìn)一步開展人民法院檔案信息化的建設(shè)也比普通的信息化單位建設(shè)難度要更大。"兵馬未動。糧草先行"，在進(jìn)一步開展人民法院檔案信息化的建設(shè)前，必須根據(jù)需要先一步著手進(jìn)行信息化制度體系的建設(shè)，唯有如此，方能更好地推動信息化工作的順利開展。