試論有關(guān)流動(dòng)人員檔案管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

向安琴

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體結(jié)構(gòu)不斷變化，勢(shì)必會(huì)增加人才流動(dòng)性。隨著人才流動(dòng)性不斷提升，在全新時(shí)期，為人員檔案管理工作帶來(lái)較多難題。其中，以人員流動(dòng)速度、規(guī)模進(jìn)行分析，這些現(xiàn)象前所未有，為解決流動(dòng)人員檔案管理難題，各種專(zhuān)業(yè)檔案管理方式逐漸出現(xiàn)。但是，要想做好流動(dòng)人員的實(shí)際檔案管理工作，還應(yīng)結(jié)合檔案管理現(xiàn)狀，制定更為科學(xué)管理之策，最終優(yōu)化檔案管理方式，提升管理效率。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員;檔案管理;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)當(dāng)前流動(dòng)人員的人事檔案管理工作進(jìn)行分析，流動(dòng)檔案管理工作歸屬檔案管理范疇之內(nèi)。這也意味著，在流動(dòng)檔案管理過(guò)程中，其主要工作，就是對(duì)檔案進(jìn)行保存與記錄，并實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域檔案管理工作。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系與結(jié)構(gòu)不斷變化，流動(dòng)檔案逐漸增多，流動(dòng)速度不斷提升。這些問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作開(kāi)展受阻。為解決流動(dòng)人員帶來(lái)的檔案管理問(wèn)題，政府部門(mén)早已出臺(tái)一系列管理服務(wù)通知，并聯(lián)合人力部門(mén)，對(duì)檔案管理工作加以?xún)?yōu)化，并在這一過(guò)程中創(chuàng)新檔案管理方式，只有這樣，才能解決流動(dòng)人員所帶來(lái)的人事檔案管理問(wèn)題，最終營(yíng)造良好檔案管理環(huán)境，使流動(dòng)人員檔案管理無(wú)后顧之憂。

1.??? 分析社會(huì)發(fā)展流動(dòng)人員檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1? 流動(dòng)人員資料真實(shí)性有待明確

對(duì)檔案進(jìn)行分析，在檔案中記錄著，相關(guān)人員的基本信息、學(xué)歷與經(jīng)歷，在這些資料輔助下，能夠真實(shí)反映個(gè)人信息，并呈現(xiàn)每個(gè)人的情況。但是，由于社會(huì)發(fā)展迅速人員流動(dòng)速度增加，在人事檔案管理與轉(zhuǎn)遞過(guò)程中，難以保障其真實(shí)性[1]。再加上，絕大部分檔案為紙制品，一旦管理不當(dāng)，甚至?xí)霈F(xiàn)損毀與丟失問(wèn)題。此外，在個(gè)人信息欄中，需要人為填寫(xiě)信息，這些信息具有一定主觀性，進(jìn)而失去檔案原本管理作用與意義。最后，在不同檔案保管過(guò)程中，如保管人員失誤，極易出現(xiàn)信息不一致問(wèn)題，這些問(wèn)題，不僅影響流動(dòng)人員檔案管理工作開(kāi)展，更降低檔案真實(shí)性，難以發(fā)揮檔案作用。

1.2? 流動(dòng)人員人事檔案管理銜接現(xiàn)狀

人員流動(dòng)因素諸多，無(wú)論是升學(xué)、調(diào)動(dòng)、聘任[2]，這些因素，都會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)。這些因素涉及范圍相對(duì)較為廣泛，且行業(yè)諸多。一旦某一環(huán)節(jié)管控不當(dāng)，導(dǎo)致脫節(jié)問(wèn)題出現(xiàn)，都會(huì)使檔案信息難以得到及時(shí)更新。出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，不僅會(huì)增加用人單位檔案接收難度，更會(huì)影響檔案銜接，阻礙后續(xù)檔案管理工作開(kāi)展。其次，在流動(dòng)人員的人事檔案銜接工作中，通常來(lái)說(shuō)部分群體，對(duì)這一問(wèn)題關(guān)注度不高，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行檔案銜接，在私自攜帶檔案辦事過(guò)程中，甚至?xí)霈F(xiàn)檔案丟失問(wèn)題，這些不安全因素，都增加流動(dòng)人員檔案管理難度。

1.3? 檔案管理收費(fèi)、制度有待完善

在2015年，國(guó)家取消檔案管理相關(guān)費(fèi)用，但是，部分區(qū)域，由于管理理念落后，或是檔案管理人員意識(shí)欠缺。依舊存在檔案收費(fèi)問(wèn)題，此類(lèi)問(wèn)題，并不符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)檔案管理工作的要求。再加上，流動(dòng)人員變動(dòng)頻繁，勢(shì)必會(huì)增加人事檔案管理工作的復(fù)雜與多樣性。此外，無(wú)規(guī)范管理制度要求，很多檔案管理人員，在面對(duì)復(fù)雜與多樣性檔案時(shí)，難以認(rèn)真核對(duì)，不僅會(huì)阻礙檔案管理工作發(fā)展，更會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)人員人事檔案出現(xiàn)問(wèn)題，影響流動(dòng)人員正常工作，浪費(fèi)不必要時(shí)間與精力，進(jìn)行檔案修正。

2.??? 流動(dòng)人員人事檔案管理發(fā)展趨勢(shì)與創(chuàng)新策略

2.1? 不斷創(chuàng)新流動(dòng)人員人事檔案管理技術(shù)

為解決以往人事檔案管理存在的真實(shí)性問(wèn)題，在這一過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合流動(dòng)人員人事檔案管理實(shí)際要求，不斷創(chuàng)新檔案管理技術(shù)[3]，只有這樣，才能解決以往流動(dòng)人員檔案管理工作存在的諸多問(wèn)題。首先，應(yīng)優(yōu)化以往檔案管理方式，更新人事檔案管理設(shè)備，并做好檔案管理人員培訓(xùn)工作，只有在檔案管理工作中，借助電子存儲(chǔ)技術(shù)，并確保相關(guān)檔案管理人員，能夠準(zhǔn)確應(yīng)用這些設(shè)備，不斷強(qiáng)化流動(dòng)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能解決檔案管理工作存在的諸多問(wèn)題。其次，應(yīng)結(jié)合流動(dòng)檔案未來(lái)管理與發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)更為先進(jìn)技術(shù)與管理方式，才能提高檔案管理效率與質(zhì)量。最后，在流動(dòng)檔案全面管理工作中，檔案真實(shí)性得到保障，檔案規(guī)格得到統(tǒng)一管理，降低檔案接收部門(mén)工作量，亦能夠解決手寫(xiě)模糊不清等問(wèn)題。

2.2? 構(gòu)建完善流動(dòng)檔案管理體系

在本文研究中，針對(duì)流動(dòng)人員檔案管理銜接存在的問(wèn)題，在實(shí)際工作中，首先，相關(guān)檔案管理部門(mén)，應(yīng)結(jié)合國(guó)家規(guī)定各司其職，并以此為基礎(chǔ)，逐步完善流動(dòng)人員檔案管理體系。其次，相關(guān)檔案管理專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)結(jié)合完善管理體系，不斷精簡(jiǎn)檔案管理過(guò)程，并在完善管理體系下，逐漸與社會(huì)勞動(dòng)市場(chǎng)檔案管理工作相互融合，只有這樣，才能更好地規(guī)范檔案體系，使更多資源得到優(yōu)化整合。與此同時(shí)，作為檔案管理監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)管理體系，定期做好檔案匯報(bào)工作，確保監(jiān)督與聽(tīng)取工作有序開(kāi)展[4]，必要時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化管控流動(dòng)人員檔案，除去基本的定期匯報(bào)工作，還應(yīng)結(jié)合流動(dòng)人員人事檔案管理計(jì)劃。有組織、有目的，完成檔案管理工作，并在這一過(guò)程中，做好后續(xù)檢查與部署工作。在明確管理體系輔助下，流動(dòng)人員人事檔案管理工作得以有序開(kāi)展。要想使其得到進(jìn)一步落實(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化各部門(mén)之間協(xié)調(diào)與溝通，維護(hù)檔案銜接工作順利開(kāi)展。最后，相關(guān)檔案管理人員，為確保檔案完整性與真實(shí)性，應(yīng)清晰流動(dòng)人員人事檔案管理定位，將其納入政府各項(xiàng)服務(wù)體系工作中，并在這一過(guò)程中精簡(jiǎn)服務(wù)流程，明確檔案管理人員職責(zé)與基本工作內(nèi)容。只有確保各部門(mén)檔案管理工作人員各司其職，為流動(dòng)檔案人員管理工作做出努力，才能使流動(dòng)人員檔案管理工作得到全面銜接，進(jìn)而提高各部門(mén)之間的溝通與執(zhí)行能力，避免資源浪費(fèi)等問(wèn)題出現(xiàn)，以此增加流動(dòng)人員檔案管理難度。

2.3? 不斷優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理政策法規(guī)

流動(dòng)人員作為諸多行業(yè)重要構(gòu)成部分，對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。而作為政府部門(mén)，應(yīng)給予流動(dòng)人員充分重視，在培養(yǎng)好流動(dòng)人員，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略同時(shí)。應(yīng)做好流動(dòng)人員人事檔案管理工作，只有這樣，才能為流動(dòng)人員各項(xiàng)工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，作為政府部門(mén)，應(yīng)針對(duì)流動(dòng)人員特點(diǎn)加以分析，并為其制定相應(yīng)人事檔案管理政策，與此同時(shí)，作為人事檔案管理部門(mén)，需要不斷優(yōu)化以往管理方式，出臺(tái)一系列法律法規(guī)，進(jìn)而從多方面，構(gòu)建更為合理法律法規(guī)。在不斷修訂過(guò)程中，流動(dòng)人員人事檔案管理、服務(wù)工作得到規(guī)范。最后，在這一基礎(chǔ)之上，應(yīng)結(jié)合流動(dòng)人員，做好人事檔案歸檔、保密與檢查等多項(xiàng)工作。從諸多因素加以分析，做好檔案管理與監(jiān)控工作，有利于提高流動(dòng)人員人事檔案管理效率與質(zhì)量，為后續(xù)檔案收集、轉(zhuǎn)接工作構(gòu)建良好環(huán)境。只有以更規(guī)范化管理方式，做好流動(dòng)人員人事檔案管理與培訓(xùn)工作，遵循各項(xiàng)管理法律，才能解決以往人事檔案管理亂收費(fèi)、管理效率低等問(wèn)題，最終營(yíng)造良好流動(dòng)人員人事檔案管理氛圍，為現(xiàn)代化檔案管理工作提供可行性參考意見(jiàn)。

結(jié)束語(yǔ)：大量人員流動(dòng)，勢(shì)必會(huì)增加社會(huì)人事檔案管理難度，因此，應(yīng)引入新技術(shù)，不斷完善以往流動(dòng)人員人事檔案管理方式，并在流動(dòng)人員人事檔案管理全新階段，在政府政策與法律制度引導(dǎo)下，創(chuàng)新以往檔案管理方式，借助先進(jìn)技術(shù)，為流動(dòng)人員人事檔案管理工作帶來(lái)便利環(huán)境，進(jìn)而優(yōu)化人事資源，轉(zhuǎn)變以往流動(dòng)人員檔案管理工作存在的壁壘，使更多流動(dòng)人才工作與生活無(wú)后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 楊萍.我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理問(wèn)題與對(duì)策研究[D].西北大學(xué)，2018（08）：116-118.

[2]?? 莊曉芳.醫(yī)院編外流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].管理觀察，2016（30）：163-164+168.

[3]?? 王姣晶.加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理信息化建設(shè)工作研究[J].信息與電腦（理論版），2016（17）：179-180.

[4]?? 王明會(huì).淺析新形勢(shì)下流動(dòng)人員檔案管理工作存在的問(wèn)題、現(xiàn)狀及對(duì)策[J].才智，2014（30）：345.