加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作的思考

曾宇臻

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為“六種力量”。在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度下，如何加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)勢，筆者結(jié)合工作實(shí)踐淺談一些看法。

一、當(dāng)前制約國有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用的若干問題

近年來，從中央到地方都高度重視和大力推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等文件為加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作提供了遵循。《中共廣東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的意見》《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》

《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》等更是明確了省屬企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)要求。以筆者所在單位為例，企業(yè)黨組織進(jìn)一步重視黨建工作，強(qiáng)化主業(yè)意識，不斷健全完善黨建工作制度，加強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合日趨緊密、效果日趨明顯，不斷開拓黨建工作新局面，但依然存在下屬企業(yè)黨建工作發(fā)展不均衡、個(gè)別下屬企業(yè)黨建工作跟不上步伐等問題。

（一）黨建工作未被真正重視和狠抓起來，“散、弱、邊”組織仍然存在。少數(shù)企業(yè)仍存在“重經(jīng)營、輕黨建”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部未樹牢“抓好黨建是最大政績”意識，更多地關(guān)注“生意”而淡化了“使命”，未能從全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的高度來認(rèn)識國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作的重要性、緊迫性，領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作滿足于部署了、布置了、把責(zé)任壓實(shí)了，到企業(yè)調(diào)研時(shí)注重生產(chǎn)經(jīng)營多、關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展多，過問黨建工作落實(shí)情況少、查擺黨建存在問題少，缺乏持續(xù)督導(dǎo)的意識和行動(dòng)，重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量“低效黨建”“無效黨建”等現(xiàn)象并不鮮見，在既敢于領(lǐng)導(dǎo)又善于領(lǐng)導(dǎo)、既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)、把“黨建第一責(zé)任”與“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”有機(jī)統(tǒng)一起來方面還存在較大差距。

（二）黨建工作內(nèi)容和方式方法較為單一，工作效能有待提升。一些基層黨組織的建設(shè)還沒有完全跟上企業(yè)黨建質(zhì)量提升的要求，無論是傳達(dá)黨的方針政策，還是組織黨內(nèi)生活、開展政治學(xué)習(xí)及推進(jìn)主題活動(dòng)，個(gè)別企業(yè)在工作內(nèi)容和范圍上把握不夠到位，存在思維定勢及路徑依賴，方式方法較為單一，缺乏務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開拓精神，習(xí)慣于完成上級的規(guī)定動(dòng)作，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工隊(duì)伍思想實(shí)際結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致部分黨員職工對黨建工作認(rèn)識不深，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、管控能力和帶動(dòng)能力較為薄弱，吸引力和凝聚力也不強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)出于人力成本等考慮，未設(shè)立黨務(wù)工作部門、未配備專職黨務(wù)人員，部分黨務(wù)人員年齡偏大、綜合素質(zhì)不高，經(jīng)歷“風(fēng)吹浪打”、捧“燙手山芋”、當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”的機(jī)會(huì)不多，斗爭精神、斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，工作的針對性、有效性有待提高，黨建工作效能還有提升空間。

（三）缺乏有效管用的考核和激勵(lì)機(jī)制“，兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。有的基層黨組織建有較為健全的黨建制度，但在貫徹執(zhí)行時(shí)沒有全部真正做到位，比較典型的是黨內(nèi)政治生活難以嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，有的組織生活質(zhì)量不高，少數(shù)企業(yè)流于形式，效果不夠理想，遇到問題繞道走、碰到矛盾就縮手、到了考核就“補(bǔ)課”“求情”?？己藱C(jī)制不夠健全、指標(biāo)不夠細(xì)化、難以量化，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位、工作責(zé)任是否落地、工作機(jī)制是否健全、工作成效是否扎實(shí)的考核過于表面，導(dǎo)致以考核推進(jìn)落實(shí)的作用打折扣，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化等問題未得到真正解決，跟不上國有企業(yè)黨建工作的新形勢，也跟不上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新需求。

（四）以黨建促發(fā)展成效不夠顯著“，兩張皮”問題依然存在。強(qiáng)調(diào)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，但實(shí)踐上做得還不夠多、成效上不夠顯著。例如，根據(jù)新時(shí)代新要求把企業(yè)改革發(fā)展的命題放在“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四個(gè)走在全國前列”中進(jìn)行深度思考，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中找立場、找方向、找辦法、找答案，把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到改革的破局上，把黨建成效體現(xiàn)到改革探索創(chuàng)新上，還存在“兩張皮”，思路不夠開闊、步子不夠大，解決問題、創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢未有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的活力和競爭實(shí)力，一些制約企業(yè)改革發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)仍然存在。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾個(gè)著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)要注重問題導(dǎo)向，有的放矢地開展和改進(jìn)相關(guān)工作。

（一）壓實(shí)黨建工作責(zé)任。國有企業(yè)要以黨章和習(xí)近平總書記重要講話精神為遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是、一企一策，從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度建黨，增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。要建立健全一套操作性強(qiáng)、接地氣的黨建工作考核制度，完善企業(yè)黨建工作考核指標(biāo)和實(shí)操辦法，黨員干部是否做到思想觀念與初心相契合、與使命相符合、與時(shí)代相融合，黨建工作有沒有用心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，有沒有圍繞中心、服務(wù)大局，要通過科學(xué)的考核區(qū)分出來，充分發(fā)揮基層黨課考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

（二）落實(shí)“四個(gè)同步”“四個(gè)對接”。要把深度融合作為提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量的主線，堅(jiān)持企業(yè)基層黨組織和經(jīng)營班子同步建立，推進(jìn)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用得到充分發(fā)揮;堅(jiān)持黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部同步配備，推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)營管理對接，確保黨建工作“一崗雙責(zé)”有效落實(shí);堅(jiān)持黨建工作制度和業(yè)務(wù)管理制度同步制定，推動(dòng)黨的建設(shè)融入業(yè)務(wù)中心工作，確保黨建和企業(yè)改革發(fā)展互促共進(jìn);堅(jiān)持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同步考核，推進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營同步開展，確保黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績成果。

（三）建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持聚焦基層抓黨建、抓好黨建強(qiáng)基層、建強(qiáng)基層促發(fā)展，以“組織力提升”為主題持續(xù)基本組織基本隊(duì)伍基本制度“三基建設(shè)”。引導(dǎo)黨員學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，組織黨員結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，深入查找在黨員意識、擔(dān)當(dāng)作為、遵守紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足并抓好檢視整改。聚焦“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、發(fā)展思路好、制度機(jī)制好、工作（經(jīng)營）業(yè)績好、群眾反映好”目標(biāo)，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動(dòng)基層黨建從“點(diǎn)狀創(chuàng)新”走向“集成創(chuàng)新”，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營從“點(diǎn)上融合”走向“全面融合”。要執(zhí)行《黨章》及《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)基本制度，確保黨建工作有章可循、有規(guī)可依，成為每個(gè)組織、每名黨員的“硬約束”。同時(shí)，要促進(jìn)企業(yè)文化的落地和融合，加強(qiáng)對群團(tuán)工作關(guān)心指導(dǎo)，凝聚合力，不斷提升企業(yè)“軟實(shí)力”。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。具備條件的各級企業(yè)，要逐步完善黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和部門，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”，配備有工作經(jīng)驗(yàn)、有工作熱情、有工作能力、有工作創(chuàng)新精神的“四有”黨務(wù)專職或兼職干部從事黨務(wù)工作，參照落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的配置方式給出具體要求，明確和保證其責(zé)、權(quán)、利對等，逐步建立起國企黨務(wù)工作者培養(yǎng)和評價(jià)體系，讓黨務(wù)工作者經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，夯實(shí)敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，用新的思想觀念研究黨建工作新情況、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破，確保各項(xiàng)任務(wù)落得下、落得實(shí)、落得好。

（五）加強(qiáng)黨務(wù)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作融合，形成“大黨建”工作格局。堅(jiān)持把黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場化選聘相結(jié)合。國有企業(yè)黨務(wù)工作部門要加強(qiáng)與人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的分工合作，協(xié)同作戰(zhàn)，建立健全緊密協(xié)調(diào)、有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步抓好國有企業(yè)基層黨組織班子隊(duì)伍的選、育、管、用，充分發(fā)揮黨組織在國企選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不斷提高黨務(wù)工作的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

國有企業(yè)黨建工作做實(shí)就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)就是戰(zhàn)斗力、做細(xì)就是凝聚力，必須準(zhǔn)確把握黨章和習(xí)近平總書記重要講話精神，努力在“貼近”上想辦法，在“服務(wù)”上下功夫，在“考核”上見真章，切實(shí)把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，把黨建工作有機(jī)地貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程，國有企業(yè)基層黨組織才能充滿生機(jī)和活力，才能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。