法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中黨校的重要作用

唐巍

依法治國(guó)，定義上講是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我們黨為人民幸福做努力，是黨執(zhí)政興國(guó)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，為深入實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，為推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政等一體建設(shè)，黨校亦為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮重要作用，再者，黨校是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)以及教育的學(xué)校，能夠提高共產(chǎn)黨員的政治思想觀念，增強(qiáng)黨員的黨意識(shí)，接下來(lái)由筆者在本文中淺談黨校為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，如何發(fā)揮其重要作用。

一、意識(shí)到黨校在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中所占據(jù)的重要地位

“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨的歷史使命發(fā)生重大變化的必由之路。”在黨的十七大中提出，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化;黨的十八大中提出，法治是治國(guó)理政的基本方式;十八屆三中全會(huì)中提出，且強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，注重法治中國(guó)的建設(shè)，將建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家作為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容。黨校是為教育、培訓(xùn)黨員以及黨員干部的主要營(yíng)地，黨校肩負(fù)著培訓(xùn)黨員及黨員干部、理論骨干以及入黨積極分子的重要使命和責(zé)任，是強(qiáng)化黨員和黨員干部黨性意識(shí)的重要陣地。“黨?！笔菍W(xué)校——是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員、黨員干部實(shí)行培訓(xùn)教育的學(xué)校，通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)教育，提升成員的各項(xiàng)能力以及提高成員的思想觀念和科學(xué)文化水平，進(jìn)一步發(fā)揮黨校的重要作用;黨校還承擔(dān)著黨的建設(shè)理論的研究，以及對(duì)黨員狀況、黨組織的調(diào)查研究等重要任務(wù)。

二、發(fā)揮黨員以及黨員干部教育的帶動(dòng)的重要作用

作為黨員和黨員干部，他們的思想上要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持以黨為主的理想信念，強(qiáng)化思想意識(shí)，做好表率，盡職盡責(zé)、踏實(shí)刻苦、牢記宗旨默默奉獻(xiàn)，旨在為人民服務(wù)，嚴(yán)于律己、提升修養(yǎng)、淡泊名利。為發(fā)揮黨校在教育方面的切實(shí)作用，立志在教育上起帶動(dòng)的效果[1]。

（一）優(yōu)化法制教育，為思想升級(jí)

由于各黨員的思維獨(dú)立，于是乎，對(duì)于思想素養(yǎng)方面仍存諸多差異，在某些原則上的認(rèn)識(shí)會(huì)不夠深入。黨校在實(shí)行對(duì)黨成員的培訓(xùn)教育前，極大的是根據(jù)各地方的諸多單位對(duì)人員的需求而設(shè)定的教育培訓(xùn)課程，在一定程度上地方領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)因日久生厭的細(xì)微情緒而影響，導(dǎo)致對(duì)新成員的教育培訓(xùn)不夠?qū)Ｗ?、重視，又或許存在認(rèn)識(shí)不深的狀況，而導(dǎo)致廣大黨成員所學(xué)到的水準(zhǔn)有限。故而，黨校對(duì)于教育培訓(xùn)黨成員的課程安排要重視，優(yōu)化課程的水平，彌補(bǔ)不足，盡可能地為黨成員樹(shù)立一個(gè)完好的法治思維，以指導(dǎo)廣大群眾對(duì)法治中國(guó)建設(shè)。

（二）完善法制教育的制度體系

為更好地鞏固法治思維，營(yíng)造良好氛圍，全面切實(shí)推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)，黨?？筛鶕?jù)相關(guān)教育制度完善法制教育。根據(jù)黨成員所要學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)及能力，規(guī)劃一系列課程體系，為長(zhǎng)遠(yuǎn)、切實(shí)有用的目標(biāo)制定一個(gè)健全的教育制度體系[2]。根據(jù)教育和黨建任務(wù)的工作相關(guān)規(guī)定，建立健全的有關(guān)黨?？尚行缘母黝愐?guī)章制度，例如，優(yōu)秀表彰制度、校園黨員文化角建設(shè)制度、周期性總結(jié)制度;對(duì)于細(xì)微層次的制度建立，如，針對(duì)各黨成員簡(jiǎn)歷一份詳細(xì)的檔案，根據(jù)黨成員各方面綜合考察，在后續(xù)的教育根據(jù)個(gè)人進(jìn)行“因材施教”的策略，還有定期的考核制度等一系列有利于黨校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下推進(jìn)法制教育制度體系完善。

（三）法制教育內(nèi)容要科學(xué)化、合理化

對(duì)于法制教育的課程安排，要有漸遞性，由分化教育到整體性培訓(xùn)，針對(duì)各層面進(jìn)行專題的法制教育培訓(xùn)。由于各黨成員的缺乏點(diǎn)的層次不大相同，要根據(jù)黨成員的需求，將不必要的課程安排對(duì)個(gè)人進(jìn)行刪減，將嚴(yán)重缺乏的知識(shí)層面進(jìn)行強(qiáng)化教育;黨校不僅僅在知識(shí)教育方面地引導(dǎo)作用，科學(xué)的安排課程中也盡可能的安排一些趣味性的課程，根據(jù)學(xué)員興趣導(dǎo)向安排針對(duì)性的法治思維趣味課堂。如此一來(lái)，便讓課程教育內(nèi)容更加切實(shí)合理化，還使得學(xué)員對(duì)課堂保持一定程度積極和活躍性，降低了“完任務(wù)”式教與學(xué)的低效率結(jié)果，減少了盲目教學(xué)的缺點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持教育方式的新發(fā)展

按部就班的教與學(xué)，會(huì)產(chǎn)生索然無(wú)味的感覺(jué)，于是乎，在教學(xué)上課的方式上，黨?？筛鶕?jù)多媒體設(shè)備或者諸多其他的輔助設(shè)施增添或者轉(zhuǎn)換形成一種新的教學(xué)方式。

三、發(fā)揮黨校在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中的法治宣傳的重要作用

（一）提高實(shí)效性，為增強(qiáng)法治宣傳發(fā)揮重要作用

強(qiáng)化黨員以及黨員干部的實(shí)際能力，讓他們能夠更好的實(shí)施“法治思維”的指導(dǎo)能力，使黨成員在遇見(jiàn)各種難以解決的問(wèn)題之時(shí)，保持運(yùn)籌帷幄的冷靜，使得正確的運(yùn)用“法治思維”的指導(dǎo)思想處理問(wèn)題，降低慌亂帶來(lái)的細(xì)節(jié)疏忽，扭轉(zhuǎn)無(wú)解的方向，樹(shù)立一個(gè)良好的公眾形象。且中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，主要對(duì)象就是人民群眾，所以黨成員為更好地向人民宣傳，要采取貼合實(shí)際、有效的措施。例如，宣傳方式要親民，不可實(shí)施強(qiáng)制性要求或者行動(dòng)，要慢慢地滲透宣傳，在宣傳方式上起行為引導(dǎo)作用，不能有高人一等的架子，要切實(shí)做到人人平等的態(tài)度，還要拉近彼此之間的距離，如此才能方便問(wèn)題的指出與解決;宣傳言辭上要適合民眾，不能直接使用一些官方術(shù)語(yǔ)或者讓普通人民群眾不能理解的語(yǔ)言，要將其轉(zhuǎn)換或者翻譯成通俗易懂的措辭，否則，讓人民群眾面對(duì)一系列難以理解的詞語(yǔ)和語(yǔ)句，時(shí)間久了群眾會(huì)無(wú)視甚至由內(nèi)而外的表示厭煩，一旦產(chǎn)生壞的影響效果，將會(huì)大大降低黨在人民群眾心中的榜樣光輝形象。如此切實(shí)的提高實(shí)效性，為法治中國(guó)建設(shè)帶來(lái)強(qiáng)有力的宣傳效果[3]。

（二）提高教育資源的水平，為法治教育宣傳增強(qiáng)保障

在教育資源優(yōu)秀的前提條件下，不難只導(dǎo)出卓越的黨員以及黨員干部，因?yàn)椴徽撌且渣h校教育還是普通教育場(chǎng)所，優(yōu)秀的教育資源永遠(yuǎn)是學(xué)員關(guān)注的重要點(diǎn)。當(dāng)教育資源豐富，師資強(qiáng)大，不論是以教師教導(dǎo)出來(lái)的優(yōu)秀學(xué)員還是僅僅以教學(xué)資源豐富為宣傳，都能發(fā)揮很好的宣傳效果。黨員以及黨員干部在儲(chǔ)備有豐富的知識(shí)體系，是為發(fā)展“法治思維”打下夯實(shí)可靠的基礎(chǔ)，如此，在面對(duì)一切問(wèn)題能夠嫻熟的運(yùn)用所有知識(shí)解決問(wèn)題，完美的解決困難，為民眾營(yíng)造了良好的生活環(huán)境，而后，黨在人民群眾心中的形象會(huì)越發(fā)熠熠生輝，為法治教育宣傳強(qiáng)化了保障。

黨員以及黨員干部在一定程度上可以說(shuō)也是教育者、是師者，但是，為師者在擁有一定會(huì)的教導(dǎo)能力之前需要接受教育指導(dǎo)，于是黨校發(fā)揮了它應(yīng)盡的教育作用，且黨校為配合實(shí)施法治教育的建設(shè)，在有優(yōu)秀的師資教育資源之下，還需要配有相關(guān)的教育機(jī)制，盡力做到完善，以最大可能發(fā)揮黨校的作用。

（三）具體化教育，增強(qiáng)宣傳法治教育的周到性

法治教育不僅在傳授法治思想層次的知識(shí)，還能夠引導(dǎo)一些黨員干部對(duì)憲法以及法律產(chǎn)生敬畏之心，因?yàn)樵陂L(zhǎng)期的“大權(quán)在握”的情況下，會(huì)因受不了權(quán)力的誘惑產(chǎn)生輕視法律法規(guī)，造成知法犯法、尸位素餐、徇私枉法、沒(méi)有原則底線，等違法現(xiàn)象，如此會(huì)致使負(fù)責(zé)勤懇之人對(duì)堅(jiān)持守法的消極態(tài)度[4]。因此，黨校根據(jù)情況而安排具有針對(duì)性的教育，根據(jù)不同階級(jí)的成員強(qiáng)化思想上的教育指導(dǎo)，區(qū)分成員所處職位的不同而給予不同程度的教育課程，對(duì)癥下藥，務(wù)必做到藥到病除，如此做好了黨成員的教育工作，而黨成員對(duì)外服務(wù)人民群眾的良好行為形象為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮了重要的宣傳作用。

四、發(fā)揮黨校在研究法治中國(guó)建設(shè)的引導(dǎo)、促進(jìn)的重要作用

“實(shí)踐出真知”，諸多理論均源自切實(shí)的行動(dòng)，因此，為更好地引導(dǎo)、促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，黨校在根據(jù)相關(guān)需求之下進(jìn)行實(shí)踐探索，推擠法治建設(shè)[5]。

（一）針對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行切實(shí)操作研究

由于理論的探索諸多都是源于憑腦想象，而對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的走下去，理論知識(shí)的探索也將持續(xù)，為了將理論切合實(shí)際情況，需要有實(shí)踐成果的支撐。黨校在培訓(xùn)黨成員的教育期間，以理論知識(shí)的傳授為主導(dǎo)，要讓學(xué)員們學(xué)以致用，不必在遇到問(wèn)題之時(shí)只能照本宣科，如此紙上談兵的行為難以成大才。為了讓學(xué)員們善于運(yùn)用所學(xué)，積極思考面對(duì)問(wèn)題，黨?？梢愿鶕?jù)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐科研小組，將理論與實(shí)際進(jìn)行結(jié)合研究，建立相關(guān)文件檔案，把研究成果作為理論依據(jù)進(jìn)行保存。

（二）針對(duì)相關(guān)的教育進(jìn)行調(diào)查研究

根據(jù)各黨校的切實(shí)教育安排進(jìn)行調(diào)查研究，綜合各教育培訓(xùn)方案進(jìn)行歸類總結(jié)，分別尋找個(gè)方案的優(yōu)劣，對(duì)其進(jìn)行擇優(yōu)采納的態(tài)度，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)，再經(jīng)過(guò)不斷地自我完善，以求達(dá)到佳境。研究各黨校中相關(guān)的教育體系之間的聯(lián)系，進(jìn)行細(xì)致摸索，立志開(kāi)創(chuàng)更加適合的教育方式，為法治中國(guó)建設(shè)添磚加瓦[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

依法治國(guó)的基本方略，堅(jiān)持科學(xué)立法以構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法以貼切落實(shí)地做到依法行政;堅(jiān)持全民守法以形成守法為榮的優(yōu)良風(fēng)氣;強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)制約，以構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制體系。本文根據(jù)分析黨校在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中的重要地位為起點(diǎn)，分別談?wù)擖h校在發(fā)揮黨員以及當(dāng)干部對(duì)法治中國(guó)建設(shè)、發(fā)揮宣而推進(jìn)傳法治建設(shè)、發(fā)揮引導(dǎo)以及促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要作用。

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