直擊焦點：教育大事件直通車

長謠 屈琦 張禹

盤點9-10月教育大事件。

教育系統(tǒng)積極開拓渠道

全力幫扶貧困縣畢業(yè)生就業(yè)

2020年是脫貧攻堅收官之年，當(dāng)前，52個未摘帽貧困縣共有畢業(yè)生13.3萬人，其中建檔立卡家庭畢業(yè)生有4.5萬人。各地各高校紛紛多措并舉為貧困畢業(yè)生開拓就業(yè)渠道，教育部專門推出“52個未摘帽貧困縣畢業(yè)生就業(yè)專區(qū)”，提供崗位信息8.9萬條，助力“一人就業(yè)、全家脫貧”，全力幫扶貧困縣畢業(yè)生就業(yè)。

按照教育部要求，各地各高校將對未就業(yè)貧困家庭學(xué)生持續(xù)做好跟蹤服務(wù)，實行逐人掛賬銷號，確保有就業(yè)意愿的全部就業(yè)。

教育部等三部門發(fā)文

加快新時代研究生教育改革發(fā)展

近日，為促進研究生德智體美勞全面發(fā)展，切實提升研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

研究生教育肩負(fù)著高層次人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要使命，是國家發(fā)展、社會進步的重要基石，是應(yīng)對全球人才競爭的基礎(chǔ)布局。改革開放特別是黨的十八大以來，我國研究生教育快速發(fā)展，已成為世界研究生教育大國。中國特色社會主義進入新時代，各行各業(yè)對高層次創(chuàng)新人才的需求更加迫切，研究生教育的地位和作用更加凸顯。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實全國教育大會、全國研究生教育會議精神，促進研究生德智體美勞全面發(fā)展，切實提升研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，現(xiàn)就加快新時代研究生教育改革發(fā)展提出以下意見。

六大關(guān)鍵舉措

《意見》明確“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的工作主線，從六個方面提出了關(guān)鍵改革舉措：

一是加強思想政治教育。習(xí)近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人是教育的首要問題。不管什么時候，為黨育人的初心不能忘，為國育才的立場不能改。研究生教育要堅守立德樹人、前瞻引領(lǐng)、研究創(chuàng)新的初心，把思想政治教育擺在第一位?！兑庖姟窂娬{(diào)發(fā)揮導(dǎo)師言傳身教作用，做研究生成長成才的引路人，既做學(xué)業(yè)導(dǎo)師，又做人生導(dǎo)師;不斷完善思想政治教育體系，健全“三全育人”機制，將思想政治教育評價結(jié)果作為“雙一流”建設(shè)成效評價、學(xué)位授權(quán)點合格評估的重要內(nèi)容，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實到研究生教育工作的方方面面。

二是深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整。習(xí)近平總書記明確指示要深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整?！兑庖姟诽岢鼋⒒A(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展和動態(tài)調(diào)整新機制。設(shè)置交叉學(xué)科門類，著力推動新興交叉學(xué)科發(fā)展。按照高校自主調(diào)、國家引導(dǎo)調(diào)、市場調(diào)節(jié)調(diào)的工作思路，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。國家依法施策，同時推動培養(yǎng)單位依法辦學(xué)，用好自主權(quán)，處理好基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與新興交叉學(xué)科、文科與理工科的關(guān)系，提升高層次人才培養(yǎng)能力。

三是完善人才培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書記的重要指示明確要求完善人才培養(yǎng)體系，李克強總理批示要深化研究生培養(yǎng)模式改革?！兑庖姟分赋鲆幼⒅胤诸惻囵B(yǎng)，進一步深化科教融合，加強學(xué)術(shù)學(xué)位研究生知識創(chuàng)新能力培養(yǎng);強化產(chǎn)教融合，加強專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強研究生招生計劃等資源調(diào)控的精準(zhǔn)度，實施國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項計劃。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，教育部按照黨中央統(tǒng)一部署，及時響應(yīng)，已經(jīng)布局20所高校加強應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，與衛(wèi)健委聯(lián)合實施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目，為疫情防控作出積極貢獻。

四是提升導(dǎo)師隊伍水平。導(dǎo)師隊伍建設(shè)是研究生教育的基礎(chǔ)性工程，決定著整個研究生教育的質(zhì)量和水平?！兑庖姟诽岢鰪娀瘜?dǎo)師崗位管理，明晰職責(zé)邊界，將政治表現(xiàn)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)水平、指導(dǎo)精力投入、育人實效等納入導(dǎo)師評價考核體系。支持導(dǎo)師嚴(yán)格學(xué)業(yè)管理，給負(fù)責(zé)任的導(dǎo)師撐腰。教育部即將出臺配套文件，規(guī)范導(dǎo)師指導(dǎo)行為，建立師德失范責(zé)任認(rèn)定和追究機制。同時，加強導(dǎo)師培訓(xùn)，建立國家典型示范、省級重點保障、培養(yǎng)單位全覆蓋的三級導(dǎo)師培訓(xùn)體系。

五是嚴(yán)格質(zhì)量管理。研究生教育培養(yǎng)的是高層次創(chuàng)新人才，在管理上更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把提升質(zhì)量作為核心，把工作重心真正回歸到人才培養(yǎng)的根本任務(wù)上來?！兑庖姟诽岢鰢?yán)把入口關(guān)，深化考試招生制度改革，精準(zhǔn)選拔人才，把愿意讀書、忠誠可靠、德才兼?zhèn)涞暮妹缱舆x拔出來。嚴(yán)把過程關(guān)，抓住課程學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐、學(xué)位論文開題、中期考核、論文評閱和答辯、學(xué)位評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實全過程管理責(zé)任。嚴(yán)把出口關(guān)，合理制定與學(xué)位授予相關(guān)的科研成果要求，加大分流力度，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，敢于讓不合格的學(xué)生畢不了業(yè)，倒逼學(xué)生潛心治學(xué)。用好學(xué)位授權(quán)點評估、學(xué)位論文抽檢等手段，加強對研究生教育質(zhì)量監(jiān)督檢測。將學(xué)位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

六是加強條件資源保障?！兑庖姟诽岢鲆婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確辦學(xué)方向。完善差異化投入機制，加大博士生教育投入，加大對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的支持，鼓勵培養(yǎng)單位使用科研項目資金支持研究生培養(yǎng)。改革完善資助體系，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)積極性。教育部將會同有關(guān)部門積極做好支持服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)等各方有效發(fā)揮力量，強化資源配置，完善條件保障。

十大專項行動落實《意見》

為確保文件及時落實，教育部提出 “十大專項行動”。

一是著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的行動，包括三項：

第一，學(xué)科專業(yè)建設(shè)改革行動。構(gòu)建設(shè)置規(guī)范、動態(tài)調(diào)整的學(xué)科專業(yè)目錄管理新機制，開展學(xué)科專業(yè)目錄修訂工作;提升專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)能力和培養(yǎng)規(guī)模;建立國家重點支持的學(xué)科專業(yè)清單，健全國家急需學(xué)科專業(yè)的引導(dǎo)機制，提升學(xué)科專業(yè)體系與現(xiàn)代化強國建設(shè)的匹配度;

第二，交叉學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展行動。完善交叉學(xué)科門類發(fā)展機制，研究制定《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法》，探索建立交叉學(xué)科發(fā)展特區(qū)，設(shè)立一批交叉學(xué)科中心，搭建交叉學(xué)科發(fā)展的國家級平臺，構(gòu)建放管結(jié)合、規(guī)范有序、相互銜接的交叉學(xué)科發(fā)展體系，為交叉學(xué)科發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境;

第三，產(chǎn)教融合建設(shè)行動。與國家發(fā)改委聯(lián)合打造國家產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，帶動國家、地方、學(xué)校三級基地建設(shè);推進專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，鼓勵各地各培養(yǎng)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）導(dǎo)師”， 推動行業(yè)企業(yè)全方位參與人才培養(yǎng);完善產(chǎn)教融合聯(lián)合培養(yǎng)質(zhì)量評價機制，加強人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)用人需求對接，提升研究生實踐創(chuàng)新能力。

二是著眼于戰(zhàn)略支撐和高端引領(lǐng)的相關(guān)行動，包括兩項：

第一，一流學(xué)科培優(yōu)行動。進一步支持和促進“雙一流”建設(shè)高校，在已經(jīng)具有一定國際影響力、對服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求發(fā)揮重要作用的國際可比學(xué)科和方向上，盡快取得突破，進入并保持在世界一流學(xué)科前列，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的學(xué)科，以及服務(wù)治國理政新領(lǐng)域新方向上，取得創(chuàng)新性特色性成果，在理論和實踐方面作出貢獻，打造國際一流、中國特色學(xué)術(shù)標(biāo)桿;

第二，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)行動。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，組織“雙一流”建設(shè)高校和一流企業(yè)（院所），統(tǒng)籌一流學(xué)科、一流師資、一流平臺等資源，以超常規(guī)方式加快培養(yǎng)一批緊缺人才，為國家解決“卡脖子”問題和推進科技創(chuàng)新做出貢獻。

三是著眼于夯實基礎(chǔ)，培育核心競爭力的相關(guān)行動，包括兩項：

第一，基礎(chǔ)學(xué)科深化建設(shè)行動。支持一批事關(guān)原始創(chuàng)新支撐的自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)學(xué)科，以及具有極高保護傳承價值的“絕學(xué)”、冷門學(xué)科，改善相關(guān)學(xué)科發(fā)展生態(tài)，加大人才隊伍建設(shè)力度，深化科研組織和評價體系改革，健全投入和激勵機制，為科技創(chuàng)新和社會進步夯實長遠(yuǎn)基礎(chǔ);

第二，博士生教育提質(zhì)行動。超前布局博士生教育，差異化擴大博士生規(guī)模;探索建立招生計劃管理負(fù)面清單制度，對問題突出的培養(yǎng)單位予以必要限制;優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;健全博士研究生招生選拔機制，擴大直博生招生比例;加大投入力度，改革完善資助體系，優(yōu)化資源配置機制，為博士生教育持續(xù)發(fā)展?fàn)I造更好支撐環(huán)境。

四是著眼于固本培元，深化研究生培養(yǎng)體系建設(shè)的相關(guān)行動，包括三項：

第一，導(dǎo)師指導(dǎo)能力提升行動。強化育人導(dǎo)向，發(fā)揮導(dǎo)師言傳身教作用，做研究生成長成才的引路人;建立國家典型示范、省級重點保障、培養(yǎng)單位全覆蓋的三級導(dǎo)師培訓(xùn)體系;規(guī)范導(dǎo)師指導(dǎo)行為，明確指導(dǎo)行為“十不得”;加強博士生導(dǎo)師崗位管理;推動評選優(yōu)秀導(dǎo)師和導(dǎo)師團隊，激發(fā)研究生導(dǎo)師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升導(dǎo)師隊伍水平。

第二，課程教材建設(shè)質(zhì)量提升行動。發(fā)布《研究生核心課程指南》，構(gòu)建研究生課程知識體系;推進研究生課程思政，推動“四個一批”建設(shè)（即：建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政教學(xué)名師和團隊，建設(shè)一批課程思政教學(xué)研究示范中心）;規(guī)范教材建設(shè)，評選優(yōu)秀研究生教材，提升研究生課程教材建設(shè)質(zhì)量;試點打造研究生精品示范課程，推動優(yōu)質(zhì)資源共享。

第三，質(zhì)量提升和管理行動。印發(fā)相關(guān)文件，強化全過程培養(yǎng)質(zhì)量管理;開展研究生教育質(zhì)量專項巡查，檢查結(jié)果與資源投入形成聯(lián)動;完善學(xué)位論文抽檢制度，強化抽檢結(jié)果反饋使用;開展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，為學(xué)位授權(quán)點評估、“雙一流”建設(shè)成效評價等提供參考;完善監(jiān)督懲戒機制，提高學(xué)位授予單位質(zhì)量保證的底線思維和自覺意識。

2020年第5號預(yù)警：扎緊扎實安全“防護網(wǎng)”，守護學(xué)生生命安全

廣東、湖南等地近日發(fā)生暴力傷害學(xué)生事件，令人痛惜，影響惡劣。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求加強指導(dǎo)，妥善處置。目前，正值秋季開學(xué)復(fù)課之際，疫情防控常態(tài)化下的校園安全工作尤為重要。

為此，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室特發(fā)布2020年第5號預(yù)警，再次提醒各地、各有關(guān)部門和學(xué)校務(wù)必樹牢安全第一意識，嚴(yán)格落實《公安部教育部 關(guān)于進一步強化各項安全防范措施 切實保障2020年秋季開學(xué)校園安全的通知》各項要求，織密學(xué)生安全“防護網(wǎng)”，盡最大氣力守護學(xué)生生命安全。

一、組織安全隱患排查。各地要汲取近期學(xué)校安全事件的慘痛教訓(xùn)，加強部門溝通協(xié)調(diào)，夯實聯(lián)防聯(lián)控機制，以預(yù)防學(xué)生暴力傷害、校園及周邊治理、學(xué)校周邊特殊人群管控為重點，立即組織開展一次安全隱患起底式大排查，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類安全隱患，堅決不留死角。

二、加大安全教育宣傳力度。各地要根據(jù)學(xué)生身心特點和認(rèn)知能力，把安全教育貫穿于學(xué)校教育各個環(huán)節(jié)。要會同有關(guān)部門，定期開展各類安全專題教育，經(jīng)常性地開展應(yīng)急疏散演練，不斷提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急避險能力。注重家校協(xié)同，以上下學(xué)途中突發(fā)安全事件應(yīng)對為重點，靈活運用多種形式和載體，有針對性地開展宣傳教育，著力讓安全意識融入家長和學(xué)生的日常生活之中。

三、加強常規(guī)性安全督導(dǎo)。各地教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，會同公安等部門采取線上線下、明查暗訪相結(jié)合等方式，定期組織學(xué)校安全工作專項督查，督促各地各校加快落實《公安部教育部 關(guān)于加快推動中小學(xué)幼兒園 安全防范建設(shè)三年行動計劃》中“三個100%”要求，配齊配強學(xué)校保安，視頻監(jiān)控全覆蓋、一鍵報警與公安部門聯(lián)上網(wǎng)，切實提高校園及周邊安全防護能力。同時，各地教育督導(dǎo)部門要嚴(yán)格按照《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》要求，對地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實安全工作職責(zé)強化督導(dǎo)檢查。對不重視學(xué)校安全工作、不履行學(xué)校安全管理責(zé)任，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。