鄉(xiāng)村振興背景下精準扶貧對策及長效機制探究

董煒

[摘要]精準扶貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)注主體具有共性、戰(zhàn)略訴求方面具有高度的一致性。因此，鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府在優(yōu)化精準扶貧策略與長效機制的過程中，可充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興政治策略優(yōu)勢，進一步夯實農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)。以振興鄉(xiāng)村目標為導向，注重在經(jīng)濟與文化各層面實現(xiàn)精準扶貧。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;精準扶貧;對策;長效機制

[中圖分類號]F323.8

[文獻標識碼]A

近年來，我們的扶貧工作取得了巨大的成效，2020年是精準扶貧的收官之年，我國不僅要實現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧，而且要保證扶貧工作的成果鞏固和發(fā)展，黨中央又及時的提出了鄉(xiāng)村振興的策略。鄉(xiāng)村振興就是要使扶貧的成績不斷的鞏固和發(fā)展，使已經(jīng)脫貧的村鎮(zhèn)農(nóng)戶不再因為天災(zāi)人禍的原因重新返貧。這是我黨在實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重大決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。要使鄉(xiāng)村振興得到很好地落實，首先要搞清楚精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。因此，需對鄉(xiāng)村振興與精準扶貧的關(guān)聯(lián)性進行全面分析。從而，找到準確的策略制定、長效機制建立的切入點。確保我國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，引導人民真正邁入小康社會。

1 精準扶貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)注主體的關(guān)聯(lián)性

二者的相同點都是關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民脫貧致富的問題。不同點是關(guān)注的主體有差別。精準扶貧側(cè)重關(guān)注的是農(nóng)村地區(qū)的貧困戶，并通過制定系統(tǒng)化、統(tǒng)一的幫扶計劃，幫助這部分群體脫貧。而鄉(xiāng)村振興策略的提出，更多的是關(guān)注整個農(nóng)村的集體。社會各級對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展給予了更多的關(guān)注與重視。精準扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)注主體都在農(nóng)村，都是幫助弱勢群體的政治策略。精準扶貧與鄉(xiāng)村振興雖在構(gòu)成要素、策略實施側(cè)重點方面存在一定的差異性，但二者若能實現(xiàn)高度配合，可促使其獲得更顯著的工作成效。精準扶貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是精準扶貧的鞏固和發(fā)展。在精準扶貧的基礎(chǔ)上，可通過國家發(fā)布的優(yōu)惠政策，充分整合社會資源，通過積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境。在具體實施精準扶貧倡議的過程中，可借助外部資源力量，不僅幫助貧困戶脫貧，還可幫助他們持續(xù)性就業(yè)，逐步邁人小康生活。

2 精準扶貧與鄉(xiāng)村振興彼此的促進作用分析

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃可促進扶貧工作的精準化

鄉(xiāng)村振興背景下，在對精準扶貧對策及長效機制進行探究的過程中，需進一步明確二者關(guān)注主體所具備的共性。即精準扶貧更關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的貧困戶，并通過制定系統(tǒng)化、統(tǒng)一的幫扶計劃，幫助這部分群體脫貧。而鄉(xiāng)村振興倡議的提出，社會各級對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展給予了更多的關(guān)注與重視。精準扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)注主體都在農(nóng)村，都是幫助弱勢群體的政治策略。精準扶貧與鄉(xiāng)村振興雖在構(gòu)成要素、策略實施側(cè)重點方面存在一定的差異性，但二者若能實現(xiàn)高度配合，可促使其獲得更顯著的工作成效。即鄉(xiāng)村振興背景下，可通過國家發(fā)布的優(yōu)惠政策，充分整合社會資源。通過積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境。對在具體實施精準扶貧倡議的過程中，可借助外部資源力量，不僅幫助貧困戶脫貧，還可幫助他們持續(xù)性就業(yè)，逐步邁入小康生活。因此，在明確了解精準扶貧與鄉(xiāng)村振興共性的基礎(chǔ)上，地方政府需對不同區(qū)域資源進行最大化整理。構(gòu)建行之有效的脫貧致富策略，以及具備高度可操作性的長效機制，全面實現(xiàn)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興目標。

2.2 精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求具體一致性

我國在尋求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的過程中，充分對基本國情、社會發(fā)展現(xiàn)狀進行研究與分析。作為農(nóng)業(yè)大國，我國必須將視野鎖定在在農(nóng)村，并能關(guān)注仍舊處于貧困境遇中的弱勢群體。在此背景下，國家從不同的方向與維度，制定更利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。即精準扶貧與鄉(xiāng)村振興，在一定程度上滿足國家發(fā)展農(nóng)村的訴求。具體而言，精準扶貧戰(zhàn)略核心訴求主要體現(xiàn)在貧困戶脫貧、貧困縣摘帽。而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵訴求點在于農(nóng)村經(jīng)濟的整體性地提升。二者在具體運行的過程中，精準扶貧與鄉(xiāng)村振興都是圍繞社會、生態(tài)、經(jīng)濟等要素，具體制定落實策略與機制。但精準扶貧更側(cè)重幫扶對象的個體、區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興更加強調(diào)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化的整體性發(fā)展。但二者最終的實現(xiàn)目標，都是建立和諧社會，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。由此可見，精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求具有高度的一致性。雖在政策貫徹與落實的切口方面有所差異，但都可為農(nóng)民、貧困戶提升收入提供有利的條件與政策支持。

3 鄉(xiāng)村振興背景下精準扶貧對策及長效機制的建立策略

3.1 以振興鄉(xiāng)村目標為導向，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興策略優(yōu)勢，進一步夯實農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)

各地方政府需對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想與政策策略內(nèi)涵等，進行全面的思考與分析。認識到利用產(chǎn)業(yè)扶貧對強化精準扶貧力度，將產(chǎn)生深遠影響。因此，地方政府需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策優(yōu)勢，最大整合社會資源、凝聚多方組織力量。一方面，在貧困縣發(fā)展實體經(jīng)濟，通過建廠、創(chuàng)立加工企業(yè)等形式，進一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。由此，不僅可為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支撐，還可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等開發(fā)更多元的渠道。另一方面，針對貧困戶脫貧與貧困縣的摘帽，可利用企業(yè)與工廠為幫扶對象解決就業(yè)問題。在國家給予一定的經(jīng)濟補助的同時，使他們自身利用勞動力產(chǎn)生持續(xù)性價值。而在具體構(gòu)建精準扶貧策略與長效機制的過程中，必須對貧困戶的等級進行精準劃分。能夠從貧困縣的實際經(jīng)濟發(fā)展情況、地域優(yōu)勢與局限等方面，制定具有針對性與互通性的幫扶計劃與管理制度。即要保證國家基于貧困戶與貧困縣的福利落到實處，還需能夠真正了解幫扶對象訴求。由此，結(jié)合貧困戶的具體情況，及時優(yōu)化與調(diào)整精準扶貧方案。同時，以產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村，高層次開展精準扶貧計劃的過程中，需考慮貧困戶與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民職業(yè)化教育的銜接性與實效性。側(cè)重新業(yè)態(tài)、新手段的激活與發(fā)展。側(cè)重農(nóng)業(yè)資源的最大化利用與整合，真正確保產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的科學延伸。從而利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略，形成精準扶貧的持續(xù)造血機制，促使我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

3.2 以振興鄉(xiāng)村目標為導向，在經(jīng)營方式上要靈活多樣

在鄉(xiāng)村振興背景下，各地方政府、市、縣在實際落實精準扶貧戰(zhàn)略計劃的過程中，應(yīng)對貧困區(qū)域的人與自然進行全面了解。并在幫扶過程中，逐漸優(yōu)化精準扶貧策略。通過建立科學的長效機制，確保各項計劃與目標的實效。同時，相關(guān)人員需從宏觀戰(zhàn)略上對精準扶貧與鄉(xiāng)村振興進行思考。即精準化扶貧工作為振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有一定的促進作用。在扶貧工作貫徹實施過程中，國家根據(jù)各個地區(qū)的發(fā)展情況、貧困程度、貧困戶人數(shù)等各個方面的綜合考量，采用科學、合理的運作手段，使幫扶對象能切實享受到惠農(nóng)政策。為何強調(diào)其“精準”扶貧，意義就在于在治貧方式的落實有效性上。因此，相關(guān)負責人必須結(jié)合地區(qū)實際情況，制定科學的振興鄉(xiāng)村目標，能夠在經(jīng)營方式上實現(xiàn)靈活多樣。具體而言，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在經(jīng)營方式上，要靈活多樣，不能一刀切。各地政府可以因地制宜，根據(jù)各個地區(qū)的不同經(jīng)濟狀況，可以通過聯(lián)產(chǎn)承包，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，種植大戶，實行農(nóng)村合作社，優(yōu)勢互補，不斷擴大集體經(jīng)濟，依靠集體的力量，增強抵御各種天災(zāi)人禍的能力，平原地區(qū)，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，向河南的南街村，晉州的周莊等一直是集體經(jīng)濟，便于實行機械化作業(yè);山區(qū)土地分散，實行個體承包，只有這樣，才能構(gòu)建行之有效的脫貧致富策略，具備高度可操作性的長效機制，使精準脫貧的成果得以鞏固，鄉(xiāng)村振興的目標得以實現(xiàn)。

3.3 以振興鄉(xiāng)村目標為導向，注重在經(jīng)濟與文化各層面實現(xiàn)精準扶貧

各地方政府在具體落實精準扶貧戰(zhàn)略計劃的過程中，需以振興鄉(xiāng)村目標為導向，構(gòu)建一套完善、科學的精準扶貧長效機制。所謂的精準扶貧，不應(yīng)只針對幫扶對象經(jīng)濟層面的幫助，還需注重在文化教育、精神文明建設(shè)等方面。因此，相關(guān)人員需結(jié)合貧困縣的實際經(jīng)濟發(fā)展問題，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠計劃。例如，根據(jù)貧困縣的特殊農(nóng)產(chǎn)品，可幫助他們構(gòu)建電子商務(wù)平臺。這樣，通過解決偏遠農(nóng)村的地理局限等問題，使貧困戶們能夠?qū)蜆I(yè)建立新的認識。地方政府需指派專人對貧困戶即其他農(nóng)民進行職業(yè)化培訓，引導他們對電子商務(wù)運營、線上銷售、線下發(fā)貨、客服管理、售后等方面知識進行學習與理解。同時，可針對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特征，幫助制定專業(yè)線下推廣方案。尤其特別要針對這一幫扶策略，加大對貧困戶的幫扶力度?；谶@部分人群一定的特殊照顧，促使他們更順利的就業(yè)。在整個過程中，地方政府需對貧困戶給予一定的資金支持。并通過制定資金使用機制與監(jiān)管制度，指導基層人員將資金落實到實處。真正發(fā)揮電子商務(wù)平臺優(yōu)勢與作用，全面提升貧困戶的經(jīng)濟收入。由此，以點帶面，在切實實施精準扶貧計劃的過程中，能帶動整個貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上，逐漸加大職業(yè)教育力度。通過積極豐富農(nóng)民、貧困戶的知識層次，全面提升他們的就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量。在政府的幫扶下，使貧困戶的物質(zhì)、精神生活得以提升。

4 結(jié)語

總之，鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府需對區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展特征、貧困戶、貧困縣的劃分等工作進行細化。并通過科學整合資源，引導貧困戶積極參與到創(chuàng)業(yè)浪潮中。基于地方政府的經(jīng)濟幫扶，產(chǎn)業(yè)興村等策略，為貧困戶脫貧、貧困縣脫帽建立更直接的渠道。從而，全面提升幫扶對象的家庭收入，有效達成精準扶貧目標，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)，早日建成社會主義新農(nóng)村，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興添磚加瓦。

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