《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》再修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革更“進(jìn)階”

劉垠

“聚焦服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的修訂發(fā)布適逢其時(shí)?！闭劶靶滦抻喌摹秶?guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2018年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)工程院院士錢七虎感慨道。

讓錢七虎欣喜的是，此次修訂明確提出國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略需要和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了科技獎(jiǎng)勵(lì)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略全局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要、推動(dòng)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的思路。

這是《條例》于1999年頒布后的第三次修改，將于2020年12月1日起施行。記者注意到亮點(diǎn)不少，報(bào)獎(jiǎng)方式從“推薦制”改為“提名制”，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，并提出強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信體系建設(shè)等。

“《條例》的修訂，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的客觀標(biāo)準(zhǔn)，完善了國(guó)家層面的科技激勵(lì)手段?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、國(guó)家納米科學(xué)中心副主任趙宇亮認(rèn)為，這對(duì)于點(diǎn)燃科學(xué)家和工程師的科技創(chuàng)新激情，釋放出我國(guó)潛在的巨大創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，意義深遠(yuǎn)。

突出學(xué)術(shù)色彩

由“推薦制”改為“提名制”

“實(shí)施‘提名制，突出了學(xué)術(shù)色彩?！痹谮w宇亮看來，將原來由行政部門按指標(biāo)推薦的“推薦制”改為由專家學(xué)者提名的“提名制”，是《條例》的亮點(diǎn)之一。

2017年《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》出臺(tái)后，為落實(shí)改革方案提出的“實(shí)行提名制”要求，2018年，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)五大獎(jiǎng)種全面放開專家學(xué)者提名，同時(shí)取消了單位提名的名額限制。

“提名制是國(guó)際上科技獎(jiǎng)勵(lì)普遍采取的候選者產(chǎn)生方式，如諾貝爾獎(jiǎng)就采用提名制?！敝袊?guó)工程院院士、浪潮集團(tuán)首席科學(xué)家王恩東說，采用提名制將助推科技獎(jiǎng)勵(lì)制度與國(guó)際接軌，充分發(fā)揮科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體的作用，不斷擴(kuò)大海外專家作為函審專家和會(huì)評(píng)專家的參與度。

北京理工大學(xué)教授姜瀾指出，科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)質(zhì)上是同行之間的一種評(píng)議和認(rèn)可，將提名權(quán)利交給較為熟悉科研領(lǐng)域?qū)嶋H情況的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，有利于遴選出真正有重大貢獻(xiàn)的成果，提升科技獎(jiǎng)勵(lì)的影響力和公信度。

趙宇亮則認(rèn)為，報(bào)獎(jiǎng)方式的改變，不僅激勵(lì)科技工作者對(duì)專業(yè)判斷能力的提升，也激發(fā)了科技工作者的責(zé)任感。提名者作為責(zé)任主體，要對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

中國(guó)科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)教授胡海巖關(guān)注的，則是獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍的拓展，由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，取消了國(guó)籍限制。

“經(jīng)過2019年試點(diǎn)允許在華工作的外籍專家被提名為國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)候選人后，修訂后的《條例》適時(shí)拓展授獎(jiǎng)對(duì)象，允許符合條件的外籍人士作為國(guó)家科技獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的候選人?！彼f，此舉有助于我國(guó)的對(duì)外開放，凝聚全球英才來華從事科技工作。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究

補(bǔ)短板建優(yōu)勢(shì)強(qiáng)能力

《條例》特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家加大對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)。

這一新提法讓中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)副校長(zhǎng)薛其坤倍感振奮，“這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的體現(xiàn)?？倳浿赋?，‘基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，號(hào)召我們要下好這個(gè)‘先手棋。”

在薛其坤看來，如果沒有基礎(chǔ)研究的繁榮，我國(guó)就不可能成為世界科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。此次《條例》修訂，將增強(qiáng)從事基礎(chǔ)研究的科研人員的榮耀感，鼓勵(lì)他們更加潛心基礎(chǔ)研究，也會(huì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀青年選擇投身基礎(chǔ)研究。

“這一變化體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的高度重視，和對(duì)科技創(chuàng)新的前瞻謀劃和系統(tǒng)部署?！卞X七虎直言，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的根基，這要求我們必須全面夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力。

對(duì)此，趙宇亮深有感觸地說，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該鼓勵(lì)科學(xué)研究“十年磨一劍”的堅(jiān)持精神，而非“一年磨十劍”的打工思想。

“現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究成果，可能20年、30年后才能大規(guī)模應(yīng)用。這就是基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用的滯后效應(yīng)，臨時(shí)抱佛腳是來不及的?！壁w宇亮強(qiáng)調(diào)，如果今天的基礎(chǔ)研究投入不足，眼光不遠(yuǎn)、堅(jiān)持不久，部署不及時(shí)，未來我國(guó)面臨的技術(shù)瓶頸問題只會(huì)越來越多。此次《條例》的修訂，也為理順基礎(chǔ)研究與技術(shù)瓶頸問題的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是，修訂后的《條例》進(jìn)一步明確了國(guó)家科技獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的不同定位與導(dǎo)向性，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)注重前瞻性、理論性，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)注重創(chuàng)新性、效益性。

營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境

構(gòu)建科研道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

如何營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信體系建設(shè)？

這一備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題，《條例》亦有相應(yīng)規(guī)定：國(guó)家維護(hù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和榮譽(yù)性，將國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。

“此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，無論是奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護(hù)人員還是科技工作者都舍小家、顧大家，奮不顧身奪取勝利，繼承發(fā)揚(yáng)了老一輩科學(xué)家無私奉獻(xiàn)、科技報(bào)國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)?！卞X七虎說，《條例》的修訂正是通過強(qiáng)調(diào)這一獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科技工作者繼承發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)家國(guó)情懷、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、奉獻(xiàn)精神，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

趙宇亮說，沒有誠(chéng)信的科技力量，就無法形成強(qiáng)大的國(guó)家力量。《條例》提出建立“誠(chéng)信審核制”，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化了國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

王恩東表示，修訂后的《條例》著眼于科研道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，比如，要求評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德;規(guī)定在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作中的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，如規(guī)定國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行科研誠(chéng)信審核制度，建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等。

“為了維護(hù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的崇高聲譽(yù)，推動(dòng)國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)，非常有必要通過上述舉措來強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信，更好地引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科技工作者志存高遠(yuǎn)、求真務(wù)實(shí)，做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果?！焙r強(qiáng)調(diào)。