基層水產(chǎn)推廣工作中常見問題和應(yīng)對措施探討

陳撫

摘要：漁業(yè)是我國一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，基層水產(chǎn)推廣工作主要是將最新技術(shù)、最新知識、最新成果以教育的形式傳遞給基層漁民，可有效推動(dòng)我國漁業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和基層漁業(yè)現(xiàn)代化。近年以來，我國出臺(tái)了不少文件扶持基層水產(chǎn)推廣工作，但基層水產(chǎn)推廣工作仍然存在一定問題。以下內(nèi)容將具體分析基層水產(chǎn)推廣工作中常見的問題，并探究如何助力基層水產(chǎn)推廣工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：基層水產(chǎn)推廣;常見問題;應(yīng)對措施

中圖分類號：F326.4 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是支撐國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一部分，同樣受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖然近年來基層水產(chǎn)推廣工作取得一定成效，但推廣工作是一項(xiàng)持續(xù)性工作，需要相關(guān)工作人員不間斷地努力，同時(shí)基層水產(chǎn)推廣工作還受到眾多客觀因素影響，相關(guān)部門及其工作人員有責(zé)任和義務(wù)深入了解和探索基層水產(chǎn)推廣工作。

1 ?基層水產(chǎn)推廣工作中常見的問題

1. 1 ?基層水產(chǎn)推廣體系需要完善

為更好地開展基層水產(chǎn)推廣工作，國家有關(guān)部門在廣大基層區(qū)域成立了專門的推廣機(jī)構(gòu)，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的推廣機(jī)構(gòu)交由當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門進(jìn)行管理。首先，基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)分布并不均勻，大到省市之間、小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，都未能達(dá)到平衡狀態(tài)。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，尚未成立專門的基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)，只能依賴于縣級區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)扶持基層工作?？偠灾?，基層水產(chǎn)推廣體系迫切需要進(jìn)行整頓。

1. 2 ?基層水產(chǎn)推廣運(yùn)行靈活度低

在基層水產(chǎn)推廣體系并不完善的情況下，一個(gè)普通的基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)不僅需要考慮其公益服務(wù)的性質(zhì)與功能，還要考慮機(jī)構(gòu)自身生存問題，很難做到兩者兼得[1]。而且水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)缺乏對工作人員工作的激勵(lì)制度，使得工作人員難以全身心投入研究新技術(shù)、新知識之中，即便是新技術(shù)和新成果被研究出來也很難投入基層的實(shí)踐應(yīng)用。甚至有些工作人員對從事漁業(yè)生產(chǎn)報(bào)以錯(cuò)誤認(rèn)知、消極怠工、得過且過，不利于基層水產(chǎn)推廣工作的深入展開與推進(jìn)。在諸多因素影響下，基層水產(chǎn)推廣工作會(huì)呈現(xiàn)出推廣運(yùn)行靈活度低下的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層推廣效果低下、基層漁民無法真正受惠。

1. 3 ?基層推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

對于基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)而言，確保各項(xiàng)工作順利開展的前提是經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足會(huì)導(dǎo)致很多工作無法順利展開。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多地區(qū)基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足的問題，當(dāng)?shù)卣块T并未將基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)劃為財(cái)政預(yù)算的一部分，機(jī)構(gòu)很難從政府部門手中獲取資金支持。盡管可以在政府手中獲取資金支持，資金類型也是補(bǔ)助型，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠日常推廣工作所需。經(jīng)費(fèi)不僅無法支撐推廣工作的進(jìn)行，而且對機(jī)構(gòu)的存活也造成一定影響。

1. 4 ?基層水產(chǎn)推廣人員隊(duì)伍需壯大提高

從數(shù)量來看，基層水產(chǎn)推廣工作人員數(shù)量整體偏少。從知識儲(chǔ)備量來看，工作人員知識儲(chǔ)備量不足，開展基層水產(chǎn)推廣工作的效率低下。而且在開展基層推廣工作之前，工作人員接受培訓(xùn)的次數(shù)很少、自身知識儲(chǔ)備并未得到及時(shí)地更新?lián)Q代，自身素質(zhì)較為低下，難以滿足現(xiàn)代化基層水產(chǎn)推廣工作的要求和需求。造成基層水產(chǎn)推廣人員整體素質(zhì)低下問題在一定程度上與經(jīng)費(fèi)有關(guān)，推廣人員的工資尚無法滿足個(gè)人生活所需，更談不上將工資用于學(xué)習(xí)和提升個(gè)人能力之上，這一問題嚴(yán)重阻礙著基層水產(chǎn)推廣工作[2]。

1. 5 ?基層推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)有待完善

由于基層經(jīng)濟(jì)水平有限，水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在完成日常工作時(shí)會(huì)面臨種種問題，如：縣、鄉(xiāng)、村同步推進(jìn)工作無法順利展開，技術(shù)服務(wù)難以涉及每位農(nóng)戶。很多時(shí)候，基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在開展推廣工作時(shí)所采取的方法和服務(wù)無法被基層農(nóng)戶所理解和接受，而機(jī)構(gòu)工作人員并不對農(nóng)戶疑惑點(diǎn)加以解釋，使得農(nóng)戶對推廣工作的配合度不高、水產(chǎn)推廣效率低下。而且由于機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏明確的考核制度和體系，使得工作人員并不在意工作績效和農(nóng)戶的感受，整體推廣團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)度和合作度，基層推廣工作難以深入開展。

2 ?解決基層水產(chǎn)推廣工作中問題的應(yīng)對措施

2. 1 ?完善基層水產(chǎn)推廣體系

加強(qiáng)基層水產(chǎn)推廣工作需要先從體系入手，解決基層推廣體系混亂的問題，對其進(jìn)行優(yōu)化改革。首先，國家政府部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注基層水產(chǎn)機(jī)構(gòu)分布情況，對于分布不合理或是不平衡的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)。其次，國家政府部門還應(yīng)對基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，明確規(guī)定其事業(yè)單位的身份，堅(jiān)決杜絕基層推廣機(jī)構(gòu)自收自支的情況發(fā)生，使基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行趨于正?；鸵?guī)范化，最大限度上保證基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公益功能。

2. 2 ?建立靈活的機(jī)構(gòu)運(yùn)行制度

首先，機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確建立員工激勵(lì)機(jī)制，對機(jī)構(gòu)內(nèi)人員的日常工作進(jìn)行規(guī)范化要求，保證機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行情況。在員工激勵(lì)制度的刺激下，機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員會(huì)更加全身心地投入水產(chǎn)研究工作，探究如何合理、科學(xué)地在基層地區(qū)推廣水產(chǎn)新技術(shù)和新成果。另外，基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對內(nèi)部員工和基層漁民進(jìn)行系統(tǒng)化教育，擺正雙方對漁業(yè)的認(rèn)識和理解，從而鼓勵(lì)漁民積極參與水產(chǎn)推廣活動(dòng)、主動(dòng)配合推廣人員的工作，從而進(jìn)一步提升基層水產(chǎn)推廣工作的效果與效率。

2. 3 ?加大基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入

國家和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高對基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)問題的關(guān)注度，推廣機(jī)構(gòu)也應(yīng)正確看待經(jīng)費(fèi)不足的問題、勇于面對這一問題。首先，國家明確規(guī)定基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)這一公益性組織的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中，讓當(dāng)?shù)卣驒C(jī)構(gòu)撥放經(jīng)費(fèi)。如若基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)遇到經(jīng)費(fèi)不足的問題，可根據(jù)實(shí)際需求將機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)情況積極上報(bào)至相關(guān)部門，以尋求經(jīng)費(fèi)支持[3]。同時(shí)，基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)可以積極主動(dòng)向社會(huì)尋求幫助，發(fā)揮社會(huì)群眾和企業(yè)的作用?；鶎铀a(chǎn)推廣工作本就是一項(xiàng)有關(guān)社會(huì)、受社會(huì)廣泛關(guān)注的工作，所以社會(huì)人士參與這項(xiàng)工作也存在一定合理性。

2. 4 ?重視基層推廣人員知識更新培訓(xùn)

基層推廣人員的培訓(xùn)工作可分為自主學(xué)習(xí)和統(tǒng)一培訓(xùn)兩種類型，自主學(xué)習(xí)是一種最有效的培訓(xùn)方式，首先，政府部門應(yīng)認(rèn)清基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)事業(yè)單位的地位，適當(dāng)提高機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員的薪水，在保障工作人員可滿足正常生活所需的基礎(chǔ)上，給予工作人員一部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保工作人員有能力學(xué)習(xí)水產(chǎn)新知識和新技術(shù)，從而進(jìn)一步提高工作人員的自身水平。除工作人員自發(fā)性的學(xué)習(xí)之外，機(jī)構(gòu)有必要對內(nèi)部推廣人員進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)化地培訓(xùn)，從而全面提高基層水產(chǎn)推廣人員的整體能力與水平，在此基礎(chǔ)上打造專業(yè)化、現(xiàn)代化推廣團(tuán)隊(duì)。

2. 5 ?完善基層推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)

基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的目的是讓水產(chǎn)新技術(shù)、新成果在基層地區(qū)得以推廣和實(shí)際應(yīng)用、讓更多基層漁民享受新技術(shù)的好處。因此，機(jī)構(gòu)需要明確自身定位、堅(jiān)守個(gè)人職責(zé)，特別是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的推廣人員，在推廣新技術(shù)、新成果的過程中保持足夠的耐心和細(xì)心。任何事物的發(fā)展都需要一個(gè)過程，基層漁民不可能一開始便可接受新技術(shù)與新成果，推廣人員需結(jié)合實(shí)際情況選取科學(xué)、恰當(dāng)?shù)耐茝V方式，慢慢引導(dǎo)漁民接受水產(chǎn)新成果和新技術(shù)，從而使得基層漁民可真正從推廣應(yīng)用水產(chǎn)新技術(shù)與成果的過程中獲得收益。

3 ?結(jié)語

通過以上內(nèi)容分析可以得出，基層水產(chǎn)推廣工作是一項(xiàng)長久性任務(wù)，并非一蹴而就之事，需要一個(gè)長期的過程。對于國家而言，需要提高扶持力度，為各項(xiàng)推廣工作創(chuàng)造可能性和機(jī)會(huì)。對于相關(guān)部門和推廣人員而言應(yīng)當(dāng)保持足夠的耐心和細(xì)心，認(rèn)真負(fù)責(zé)看待和對待個(gè)人工作。對于基層漁民而言，應(yīng)當(dāng)保持學(xué)習(xí)的熱情，積極接受培訓(xùn)和教育，共同推動(dòng)我國漁業(yè)向更好方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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