貧困地區(qū)脫貧后，維持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素

王遠君

摘要：從主要側(cè)重于救濟援助到側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展的扶貧，扶貧工作是中國扶貧理論和實踐的發(fā)展和豐富。完整的減貧戰(zhàn)略應結(jié)合相關政策，而不僅僅是簡單的選擇。當前以發(fā)展為導向的扶貧工作的實施，是對中國扶貧理論和實踐的發(fā)展和充實，以及救濟和社會保障等綜合措施，以及我們對發(fā)展理論和扶貧模式的理解。在扶貧領域，有必要堅持黨的基本原則，著力建設經(jīng)濟。發(fā)展扶貧必須成為扶貧的基本方針，必須努力改革扶貧工作方式，提高扶貧資金的利用率。

關鍵詞： 貧困地區(qū);脫貧;經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

引言

發(fā)展性扶貧是扶貧活動的主要手段，必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當前我國的改革和建設工作將有助于保障和改善民生，幫助農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定地解決溫飽問題，從而消除和豐富貧困。它將增加農(nóng)民的收入，增強整個貧困地區(qū)的實力，促進扶貧和發(fā)展，并解決旅行，醫(yī)療，教育的問題。扶貧部門需要整合各種資源，同時最大限度地發(fā)揮扶貧部門的能力。通過將特殊的減貧，工業(yè)減貧和農(nóng)業(yè)惠益政策有機地結(jié)合在一起，相互支持，彼此互補，并提供“政府主導的大規(guī)模部門支持和社會支持”。“重大扶貧”的“參與”模式有意識地實施了以發(fā)展為導向的扶貧戰(zhàn)略，這樣可以避免不必要的曲折和轉(zhuǎn)移，并激發(fā)自己的動機和效果。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構依賴于該地區(qū)的最佳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化該地區(qū)的布局。它必須基于市場的協(xié)作開發(fā)需求，充分利用退耕還林獲得的土地利用空間，并在扶貧政策和扶持資金的支持下，進行以市場為導向，以資源為基礎，突破性的突破性選擇。有必要逐步實現(xiàn)區(qū)域布局，專業(yè)化生產(chǎn)和大規(guī)模經(jīng)營。開發(fā)具有強大的生態(tài)系統(tǒng)防御能力和良好的市場前景的產(chǎn)品。

（二）發(fā)揮新興經(jīng)營主體帶動作用

支持新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有助于振興主體經(jīng)營。但是，這需要一定程度的農(nóng)業(yè)工業(yè)化，更成熟的供應鏈和良好的地理位置。這對于多種產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展非常有利，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻具有重大影響?？梢愿玫卣袭?shù)匚幕?，民俗風情和其他特征，以發(fā)展和擴大當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)，例如當?shù)芈糜螛I(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和當?shù)仉娮由虅铡?/p>

二、強化教育幫扶保障

（一）強化農(nóng)村基層師資力量

建立和完善農(nóng)村基層師資力量是成功發(fā)展扶貧的基本保證，扶貧系統(tǒng)的內(nèi)部相關性要求必須系統(tǒng)化，全面改進應著重于發(fā)展。

需要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)學校教師之間的差距，改善農(nóng)村教師隊伍，進一步加強和改善城鄉(xiāng)學校教師之間的互動活動，共享資源，優(yōu)化教育。在渠道和方法上，引進人才，并保持人才。

改善農(nóng)村寄宿制學校教師的待遇，并在正常工作時間（如早晚自習）（4節(jié)課）以外向農(nóng)村教師提供適當?shù)难a貼。

（二）優(yōu)先發(fā)展貧困農(nóng)村基礎教育

首先，我們將改善實施和培訓機制，以促進整體人才隊伍的持續(xù)增長。通過主要渠道積極引進人力資源，需要主動與大學聯(lián)系并獲取人力資源。突破區(qū)域界限，以有計劃的，有意識的方式引進當?shù)厝瞬拧?yōu)先考慮政策，并設定“特殊職責/特殊職責”的范圍。為了以合理的流程實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，有必要激活人力資源管理。我們必須堅持“統(tǒng)一宏觀管理，加強服務管制”，對高級人力資源進行集中管理，對一般人力資源進行分散管理。在此基礎上，我們將繼續(xù)實踐和實踐，進一步放開人才市場，促進人才流動合理化和優(yōu)化配置，提高人才隊伍的整體素質(zhì)，鼓勵和支持大學畢業(yè)生走在前列。鼓勵大學畢業(yè)生盡快將他們學到的理論知識與實踐相結(jié)合，以加速理論知識向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（三）加大對貧困地區(qū)經(jīng)濟資助力度

基于自身的優(yōu)勢，我們?yōu)閲覝p貧戰(zhàn)略提供多邊財政支持，支持和指導貧困地區(qū)以最大化市場資源，并為資本市場提供“潛在能源”。轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的“動能”。根據(jù)院黨委的要求，各個部門和業(yè)務部門將通過比較“扶貧意見”，通過直接金融發(fā)展，對證券市場進行引導，鼓勵，支持和創(chuàng)新。促進和分配更多資源用于經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵領域。

三、激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力

（一）從政策制定和實施著眼，提升貧困戶參與度

改善一系列社會援助系統(tǒng)，例如財政援助，法律援助，人道主義和精神援助以及教育援助。建立扶貧濟困基金，建立扶貧超級市場，減輕貧困人口的生存壓力，為貧困人口提供法律援助，為社會弱勢群體提供法律援助保護法律權利，強調(diào)貧困戶的精神需求，促進平等的教育機會。為貧困戶提供免費的職業(yè)技能培訓，并為貧困戶提供救濟。

（二）從貧困戶思想意識著手，扭轉(zhuǎn)不良風氣

目前，扶貧職能存在分歧，扶貧制度的建立還不統(tǒng)一，在一定程度上造成了扶貧資源的多樣化。整合現(xiàn)有的減貧系統(tǒng)和資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)減貧，研究并制定統(tǒng)一的國家貧困戰(zhàn)略計劃和政策，確定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)貧困標準，實施全國城市和農(nóng)村貧困人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最大限度地減少中央和地方政府的費用，確保合理分配和有效利用城鄉(xiāng)扶貧資源。

（三）從基層干部工作入手，克服干部畏難情緒

逐年增加其在扶貧和發(fā)展方面的投資，為扶貧準備了一項特別基金，在國家財政預算中獲得了用于建設老區(qū)的資金，并在老區(qū)進行了扶貧和發(fā)展方面的投資。同時，在農(nóng)村地區(qū)實行農(nóng)業(yè)稅費減免后，停止收集過去的所有農(nóng)業(yè)債務，但尚不清楚是否全部免除。政府，社會團體，貧困戶和其他相關實體的權利，責任和義務需要進一步明確，其責任也應明確。從減貧與發(fā)展的政策指導和宣傳的角度來看，貧困地區(qū)的政府需要集中精力解決貧困問題，并大力堅持將其制度化和規(guī)范化。建立和完善減貧與發(fā)展的獎懲制度，調(diào)動行政管理人員的積極性，主動性和創(chuàng)造力，密切關注減貧與發(fā)展。

四、增強基本醫(yī)療服務供給

醫(yī)療和衛(wèi)生部門的中央和地方財政和支出責任分為四個方面：公共衛(wèi)生，醫(yī)療保障，計劃生育和能力建設。當前部門更加科學，合理，有效。當前部門不合理，改革條件已經(jīng)成熟，改革正在進行調(diào)整。改革條件尚未得到滿足，目前的行業(yè)格局暫時仍在進行，該領域的相關機構改革進展將作相應調(diào)整。著重于跨國公共衛(wèi)生服務，并適度加強中央財政當局和支出責任。制定統(tǒng)一的國家標準或提出原則和要求，并協(xié)調(diào)和改進對項目優(yōu)化和集成。

五、結(jié)束語

近年來，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為扶貧開發(fā)的重點，充分利用獨特的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)具有較高區(qū)域特色和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，引進特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)了貧困化，通過農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟利益和可持續(xù)發(fā)展促進減貧和增加收入。

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（作者單位：河北省地礦局第二地質(zhì)大隊）