疫情之下，如何應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈變化

余永定

新冠疫情的嚴(yán)重沖擊已經(jīng)使中國經(jīng)濟經(jīng)歷了階段性供給沖擊和外部需求側(cè)沖擊兩個關(guān)卡。在后疫情時代，部分產(chǎn)業(yè)鏈遷出中國的風(fēng)險日益凸現(xiàn)，給中國經(jīng)濟的疫后恢復(fù)帶來諸多不確定性，也成為政策的關(guān)注重點。

在研究全球產(chǎn)業(yè)鏈的時候，我們發(fā)現(xiàn)全球化加速了全球分配不均等，激化貿(mào)易保護主義上升、全球化受阻、中國被從全球價值鏈脫鉤都是難以避免的。至于產(chǎn)業(yè)鏈自身的技術(shù)問題。分工方式同產(chǎn)品自身特性有關(guān)。許多重型機械制造品是沒有什么全球產(chǎn)業(yè)鏈的。在50年代、60年代以致70年代我們討論國際分工時的概念是“雁形模式”，是產(chǎn)業(yè)間的國際分工。

由于出現(xiàn)了集成電路之類的產(chǎn)品，以及貿(mào)易自由化、冷戰(zhàn)結(jié)束、運輸成本下降等因素，全球產(chǎn)業(yè)鏈得以成形。芯片和其它新產(chǎn)品可以而且需要把分工做得越來越細(xì)?，F(xiàn)在我們研究產(chǎn)業(yè)鏈時一定要考慮效率和風(fēng)險的平衡。產(chǎn)業(yè)鏈越長分工越細(xì)，效率越高，但越長出事的概率就越大。比如生產(chǎn)一個產(chǎn)品有一百個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)出事的概率一樣，那么環(huán)節(jié)越多，出事概率越高，所以最終的解決辦法一定是找平衡點。

那么，產(chǎn)業(yè)鏈到底應(yīng)該多長？不同的產(chǎn)品需要什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈？比如大飛機的產(chǎn)業(yè)鏈跟芯片的產(chǎn)業(yè)鏈完全不一樣。抽象的原則我們已經(jīng)談得不少了。我們的研究需要進一步具體化。對不同的產(chǎn)業(yè)鏈開展不同的研究。譬如，是不是能夠跟蹤集成電路的生產(chǎn)過程，從提煉硅錠、切割成晶圓、晶圓加工芯片、切割成品晶圓、芯片組裝、封裝到測試這整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都進行細(xì)致研究，看看中國在這個全球產(chǎn)業(yè)鏈中如何生存和發(fā)展？大飛機的全球產(chǎn)業(yè)鏈又有很大不同。它包括液壓、燃油、客艙管理與娛樂、防火、信息、線纜、機體結(jié)構(gòu)、金屬材料、控制板、起落架結(jié)構(gòu)、環(huán)控管路、標(biāo)準(zhǔn)件、非金屬材料等十幾個系統(tǒng)。每個系統(tǒng)有眾多承包商參與制造。在這樣一個全球產(chǎn)業(yè)鏈中，中國必須在哪些系統(tǒng)或環(huán)節(jié)上具備制造能力，而不至于被人家一劍封喉？要研究的具體問題太多了。我認(rèn)為我們現(xiàn)在研究全球產(chǎn)業(yè)鏈時的最大問題是比較抽象，不夠具體化。這樣，我們就難以提出有實際價值的政策建議。

另一方面涉及宏觀經(jīng)濟，現(xiàn)在我們已經(jīng)進入刺激經(jīng)濟增長的階段，不是紓困階段。5月之前的工作重心是紓困抗疫，現(xiàn)在已經(jīng)進入刺激經(jīng)濟增長的階段，但是這兩個階段不可能劃分得非常清楚，所以現(xiàn)在依然有紓困和抗疫的問題要解決，但重點一定是刺激經(jīng)濟增長。

財政部的研究表明一旦經(jīng)濟增長速度低于某個界限，財政收入馬上下降。第一季度財政狀況不好，不是因為花錢多了，而是因為收到的錢少了，財政收入減少的原因在于經(jīng)濟增長速度下去了，因此我始終堅信發(fā)展（約等于增長）是硬道理，沒有增長一切都談不上。