新冠肺炎疫情對(duì)杭州居民消費(fèi)的影響及提振消費(fèi)的對(duì)策建議

杭州市城市發(fā)展研究中心 杭州市之江經(jīng)濟(jì)信息研究院

旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)是構(gòu)成杭州消費(fèi)的“三駕馬車(chē)”，是反映杭州消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的“睛雨表”。當(dāng)前，杭州消費(fèi)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)。從全市看，2019年杭州累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6215.45億元，同比增長(zhǎng)8.8%，較浙江省高0.1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“w”型走勢(shì)，主要特征表現(xiàn)為：增速趨于放緩，但消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”的作用依然強(qiáng)勁;服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;供給創(chuàng)新層出不窮，區(qū)域發(fā)展更加均衡。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年1-12月，糧油食品類、日用品類、家用電器及音像器材類、通訊器材類、中西藥品類商品累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)375.72、292.68、235.98、132.69、77.68億元，同比分別增長(zhǎng)12.8%、27.9%、20.2%、18.6%、14.5%。居民消費(fèi)傾向由物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，對(duì)健康、教育、文化娛樂(lè)、旅游等服務(wù)性消費(fèi)需求明顯增加。

網(wǎng)上消費(fèi)突飛猛進(jìn)。隨著杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”建設(shè)，淘寶、天貓、螞蟻金服、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，網(wǎng)上零售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)的消費(fèi)模式將不斷迭代，新零售和智慧零售正重塑杭州的商業(yè)形態(tài)，數(shù)字化場(chǎng)景、人工智能被引入線下應(yīng)用，加速實(shí)體店數(shù)字化改造。

旅游消費(fèi)帶動(dòng)明顯。據(jù)《2019杭州文旅消費(fèi)報(bào)告》，2019年杭州市全年共接待游客超2億人次，同比增長(zhǎng)10%左右;實(shí)現(xiàn)旅游收入4236億元左右，同比增長(zhǎng)18%。接待入境過(guò)夜游客約113萬(wàn)人次，外匯收入約8億美元，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)內(nèi)游客在杭逗留2.91天，平均花費(fèi)1878元。

新冠肺炎疫情對(duì)杭州消費(fèi)的影響

疫情暴發(fā)以來(lái)，消費(fèi)需求遭受巨大沖擊。2020年一季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1154億元，絕對(duì)值較去年同期減少228億元，累計(jì)增幅同比下降16%。數(shù)據(jù)顯示，前兩季度，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2714.3億元，同比下降6.8%。

商場(chǎng)、超市等線下消費(fèi)受到明顯沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度定點(diǎn)零售業(yè)企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額154.8億元，同比下降22.3%，住餐業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額7.3億元，同比下降33.2%。餐飲業(yè)、非生活必需品類商品降幅明顯。1-5月，全市商品零售額同比增長(zhǎng)-5.2%，餐飲收入同比增長(zhǎng)-23%，增幅離由負(fù)轉(zhuǎn)正尚有較大差距。

汽車(chē)及石油制品類商品消費(fèi)明顯下降。受疫情影響，汽車(chē)消費(fèi)遭受劇烈沖擊，對(duì)石油及制品類商品消費(fèi)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，直接影響拉低社零指標(biāo)。從限額以上單位情況看，1-5月，全市限額以上單位汽車(chē)類商品零售額316.5億元，同比下降15.3%。石油及其制品類商品零售額147.3億元，同比下降23.9%。

旅游消費(fèi)得不到有效釋放。在本次疫情影響下，2020年春節(jié)60多億元的潛在消費(fèi)市場(chǎng)直接降為零。全市電影院、大型文體娛樂(lè)場(chǎng)所以及旅游行業(yè)遭遇沖擊，很多企業(yè)營(yíng)業(yè)收入受到重創(chuàng)，甚至處在基本停業(yè)狀態(tài)。

消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。盡管市委、市政府積極鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但不少企業(yè)仍然受到各種因素影響而不能正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，直接影響全市住宿餐飲業(yè)和商品零售業(yè)。加上疫情影響具有滯后性，消費(fèi)政策的有限性，及依靠汽車(chē)等行業(yè)拉動(dòng)存在不可控性，為全市消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)隱患。

新冠肺炎疫情背景下杭州消費(fèi)的轉(zhuǎn)機(jī)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。疫情期間，杭州積極發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以豐富實(shí)惠的促銷手段，通過(guò)線上全平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、5G多點(diǎn)直播帶貨等多種宣傳和促銷形式，以線上為突破口，拉動(dòng)疫情后消費(fèi)，助力線下聚集性企業(yè)共克時(shí)艱。通過(guò)各大平臺(tái)推出云啟動(dòng)儀式、平臺(tái)惠購(gòu)嗨起來(lái)、云阿姨選聘會(huì)、老字號(hào)新網(wǎng)紅、花式套餐外賣(mài)線上惠購(gòu)等亮點(diǎn)活動(dòng)。開(kāi)啟“浙里來(lái)消費(fèi)·春暖杭城——2020線上生活惠”系列活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合打造全新消費(fèi)模式。

中西醫(yī)藥品類消費(fèi)迎來(lái)新發(fā)展空間。由于防疫需要，相關(guān)醫(yī)療物資需求量大，口罩、酒精、消毒水、抗病毒藥品、衛(wèi)生檢測(cè)設(shè)備等供不應(yīng)求。1-5月，限額以上單位中西藥品類商品零售額同比增長(zhǎng)0.5%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，較一季度提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，明顯好于限額以上單位總體水平。經(jīng)歷本次疫情后，公眾必然增強(qiáng)健康意識(shí)，增加健康產(chǎn)品、健身服務(wù)需求，公共衛(wèi)生和家用衛(wèi)生用品需求增長(zhǎng)也將成為常態(tài)，衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健、運(yùn)動(dòng)健身等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將被進(jìn)一步拓展。

后疫情時(shí)期夜間經(jīng)濟(jì)重新點(diǎn)亮。據(jù)阿里研究院發(fā)布的《阿里巴巴夜經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》顯示，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活全面走向數(shù)字化的背景下，夜間線上消費(fèi)在全天占比提高到40%。進(jìn)入5月以來(lái)，阿里巴巴中國(guó)零售市場(chǎng)消費(fèi)者夜間購(gòu)物成交金額占比39.8%，與去年同期相比小幅微升4個(gè)百分點(diǎn)。餓了么平臺(tái)夜間訂單占比33.55%。高德全國(guó)路網(wǎng)平均夜間擁堵延時(shí)指數(shù)為白天的103.9%。夜經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步恢復(fù)到疫情前水平并小幅微升，成為消費(fèi)信心提高、經(jīng)濟(jì)回暖的重要信號(hào)。

疫情防控新常態(tài)下提振杭州消費(fèi)的對(duì)策建議

大力發(fā)展“數(shù)字生活新消費(fèi)”。及時(shí)把握新零售發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，圍繞打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新零售加快發(fā)展。一是落實(shí)省“數(shù)字生活新服務(wù)”一期工程建設(shè)，加快推動(dòng)各類商貿(mào)類企業(yè)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展新零售、生鮮電商、外賣(mài)平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、線上超市、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快培育網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字影視、在線旅游等“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品和數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新汽車(chē)消費(fèi)服務(wù)，拓展線上線下購(gòu)車(chē)渠道，鼓勵(lì)品牌汽車(chē)經(jīng)銷商提供網(wǎng)上看車(chē)、送車(chē)試駕等服務(wù)，策劃舉辦“網(wǎng)上購(gòu)車(chē)節(jié)”等促銷活動(dòng)。三是聯(lián)動(dòng)“線上+線下”“市內(nèi)+市外”“購(gòu)物+狂歡”，開(kāi)展杭州出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、世界名品優(yōu)惠購(gòu)，舉辦購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、美食節(jié)、電影節(jié)、音樂(lè)節(jié)和重大會(huì)展賽事活動(dòng)。四是加快旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，鼓勵(lì)全市A級(jí)景區(qū)實(shí)施門(mén)票減半或者免費(fèi)等優(yōu)惠政策，星級(jí)酒店降低住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

提振消費(fèi)信心擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)迭代升級(jí)趨勢(shì)，提前謀劃布局消費(fèi)反彈期的促消費(fèi)工作。利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造提升“老、少、康、美”等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域。一是調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)“雙限”政策，在適當(dāng)增加小客車(chē)增量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)浙A號(hào)牌用滿8年的汽油車(chē)置換“杭產(chǎn)新車(chē)”，財(cái)政給予新購(gòu)車(chē)金額3%的補(bǔ)貼;擴(kuò)大二手車(chē)市場(chǎng)流通，依法放開(kāi)汽車(chē)改裝市場(chǎng)，努力挖掘汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)潛力。對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車(chē)，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。二是對(duì)以空調(diào)、電冰箱和洗衣機(jī)為代表的智能家電，以手機(jī)、平板、電腦為代表的智能終端，支持開(kāi)展以舊換新，扶持建立回收網(wǎng)絡(luò)體系，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。三是適度放寬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造網(wǎng)上VR看房、推薦、認(rèn)購(gòu)平臺(tái)。

打響“醉杭州”夜間消費(fèi)品牌。圍繞“讓城市夜景靚起來(lái)、夜間地標(biāo)火起來(lái)、夜間商圈鬧起來(lái)、夜間生活熱起來(lái)”的目標(biāo)，打響“醉杭州”夜間消費(fèi)品牌。一是深化“雙街示范”工程，加快湖濱步行街（二期）、延安路新消費(fèi)街區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)武林路、清河坊、橋西等特色街區(qū)業(yè)態(tài)提升。二是鼓勵(lì)各商圈引入夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推出夜間博物館、深夜書(shū)店、周末活力街區(qū)等特色消費(fèi)示范項(xiàng)目。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設(shè)布局。鼓勵(lì)商場(chǎng)、購(gòu)物中心延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，在店慶日、節(jié)假日期間開(kāi)展“不打烊”等晚間促銷活動(dòng)。三是加大對(duì)首店、國(guó)潮、免稅店培育引進(jìn)力度，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、商業(yè)街區(qū)開(kāi)設(shè)免稅商店和離境退稅店。拓展出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持內(nèi)外銷產(chǎn)品一體化營(yíng)銷，加快推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

營(yíng)造良好的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。把握消費(fèi)特征，找準(zhǔn)改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境的著力點(diǎn)，營(yíng)造有利于全市消費(fèi)潛力釋放的市場(chǎng)環(huán)境。一是加快5G基站多區(qū)域覆蓋，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等多種類型的應(yīng)用探索與示范。重點(diǎn)推進(jìn)商圈、景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館飯店等主要消費(fèi)場(chǎng)所區(qū)域光纖寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是適度放寬商販經(jīng)營(yíng)限制。建議采用“柔性執(zhí)法”方式，在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，大型商場(chǎng)適度占道促銷，在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)等。三是加強(qiáng)新零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。整合各類信息資源，構(gòu)建反映新興服務(wù)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體科學(xué)合理配置商業(yè)資源。更好發(fā)揮相關(guān)研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)月度和季度性消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，深入了解細(xì)項(xiàng)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，捕捉新消費(fèi)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，為全市消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展提供良好支撐。

推動(dòng)社區(qū)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化便利店的網(wǎng)點(diǎn)布局，大力推進(jìn)便利店品牌化建設(shè)。一是積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推進(jìn)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售終端的建設(shè)改造。二是積極推進(jìn)社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)，整合餐飲、洗染、美容美發(fā)、家政、培訓(xùn)、快遞、維修等消費(fèi)服務(wù)功能。三是推動(dòng)傳統(tǒng)的中小型百貨商場(chǎng)向社區(qū)綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，向集超市、餐飲、教育、培訓(xùn)、娛樂(lè)、文體、健康等為一體的鄰里型社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，構(gòu)建便民服務(wù)消費(fèi)圈。四是創(chuàng)新社區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式，積極推廣自助結(jié)算、掃碼支付等智能技術(shù)進(jìn)行便利店的數(shù)字化改造，整合實(shí)體便利店與線上資源，開(kāi)展全渠道的經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”建設(shè)，探索推行社區(qū)體驗(yàn)式電商、社區(qū)無(wú)人零售、無(wú)接觸配送等新模式發(fā)展。