做好企業(yè)綜合治理工作暨矛盾糾紛排查化解調(diào)處之我見(jiàn)

但宏

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-125-01

摘 要 開(kāi)展矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作已成為確保企業(yè)能穩(wěn)定、順利發(fā)展的一項(xiàng)重大工作任務(wù)。也是當(dāng)前信訪維穩(wěn)綜治工作的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著企業(yè)改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)出現(xiàn)各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。依法、及時(shí)、有效地開(kāi)展矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作，必須要立足當(dāng)前，面向未來(lái)，不斷探索新途徑和新方法。

關(guān)鍵詞 企業(yè)治理 排查機(jī)制

一、建立完善聯(lián)動(dòng)的排查機(jī)制

1.企業(yè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題，僅靠企業(yè)維穩(wěn)一個(gè)部門(mén)是無(wú)法完成排查工作的。要通過(guò)建立多個(gè)職能部門(mén)共同參與的聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制。如以工段、車(chē)間、分廠（子公司）為基層單位，將各種維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行整合，由公司綜治委統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面力量的作用。對(duì)于涉及全局性矛盾糾紛的排查處理，實(shí)行公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位聯(lián)動(dòng)，共同做好化解工作。

2.以基層調(diào)處信息員、信訪、調(diào)解、幫教、普法等組織為骨干，重點(diǎn)針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定相應(yīng)的排查預(yù)案，做到面上不漏系統(tǒng)，系統(tǒng)不漏基層，區(qū)域不漏單位。

3.建立完善重點(diǎn)推進(jìn)排查機(jī)制。要突出抓好對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)期的排查，按要求及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門(mén)。

二、企業(yè)矛盾糾紛排查化解調(diào)處中存在的困難和問(wèn)題

1.由于企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能移交改革，從而出現(xiàn)的各種矛盾，諸如近年來(lái)企業(yè)生活區(qū)住房拆遷、小區(qū)物業(yè)管理、職工醫(yī)院移交地方、企業(yè)實(shí)行“三供一業(yè)”分離移交工程中的矛盾糾紛等問(wèn)題。

2.由于受企業(yè)改制和人事調(diào)整政策因素的影響，如涉及企業(yè)減員增效、員工工資待遇、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求落實(shí)政策、解決歸屬和待遇等類型的問(wèn)題。

3.企業(yè)個(gè)別員工因利益差距，發(fā)生沖突又得不到及時(shí)妥當(dāng)處理時(shí)，如上述群體矛盾就易引起停工、停產(chǎn)、集體上訪。

4.社會(huì)矛盾糾紛主體的多樣化意味著糾紛復(fù)雜程度的提高和解決難度的加大。如企業(yè)生活區(qū)危房拆遷、災(zāi)后重建小區(qū)物管引起的糾紛就涉及到施工單位、開(kāi)發(fā)商、政府職能部門(mén)等多家單位，形成連鎖反應(yīng)，解決難度大。

三、對(duì)企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解調(diào)處的幾點(diǎn)思考

作為企業(yè)，加強(qiáng)各級(jí)黨政組織同職工群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解職工群眾呼聲。要開(kāi)展好矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作，避免矛盾糾紛的發(fā)生，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

1.堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在企業(yè)重大政策出臺(tái)前和重大項(xiàng)目、重大工程、重大額度資金使用前，應(yīng)廣泛征集職工群眾代表的意見(jiàn)，讓政策的出臺(tái)、決策的制定更加具有科學(xué)性、合理性。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好《穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》的貫徹落實(shí)。

2.拓寬民意表達(dá)途徑。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門(mén)，要不斷深化黨務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，企業(yè)的信訪部門(mén)和有權(quán)處置問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，應(yīng)將通信地址、聯(lián)系方式、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向職工群眾進(jìn)行盡可能的告知和公布，減少職工群眾的盲目信訪、多頭信訪、重復(fù)信訪、越級(jí)信訪，以提高訴求的效果。

3.強(qiáng)化信息收集與反饋。對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題的信息加以控制。建立信息收集和傳遞網(wǎng)絡(luò)。橫向方面：企業(yè)的信訪維穩(wěn)、綜治、審監(jiān)法務(wù)、人資等部門(mén)之間，應(yīng)建立維護(hù)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議、信息互通、協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源相互交換和共享；縱向方面：以企業(yè)信訪維穩(wěn)部門(mén)為樞紐，以企業(yè)各基層單位為支干，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素問(wèn)題，進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集、整理和反饋。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信息資料的分析，對(duì)收集的信息，各收集單位要在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，研究提出對(duì)策，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)，還可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重要信息和重大線索的信息員及單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與維穩(wěn)工作的積極性。

4.建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。對(duì)企業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛特別是重大涉穩(wěn)等事件，要在第一時(shí)間采取相應(yīng)的控制和應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)的維穩(wěn)、武裝保衛(wèi)、信訪、民兵等部門(mén)及各方面的穩(wěn)定力量，及時(shí)到位，提高處置突發(fā)事件的能力。要針對(duì)信息和線索的性質(zhì)，明確責(zé)任分工。刑事案件立即通知由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；集訪行為由信訪、維穩(wěn)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和單位參與處置；涉及民族宗教問(wèn)題要迅速通知民宗部門(mén)參與處置；邪教滋事由防邪辦協(xié)調(diào)公安和有關(guān)部門(mén)單位參與處置等等。在處置事件中，確屬無(wú)力解決的外，應(yīng)防止上交矛盾、推卸責(zé)任。

5.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要以企業(yè)實(shí)現(xiàn)保一方平安目標(biāo)為主，建立統(tǒng)一的矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題預(yù)防化解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置指標(biāo)，把每一項(xiàng)內(nèi)容盡可能地細(xì)化，制定出合理的考核評(píng)價(jià)辦法。通過(guò)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，達(dá)到鞏固成果，整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的目的。

6.企業(yè)信訪維穩(wěn)部門(mén)依法辦理各類信訪事項(xiàng)，要按照相關(guān)糾紛解決方式的要求和規(guī)定的完成時(shí)限，進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給綜治辦以及信訪維穩(wěn)辦。