國(guó)有企業(yè)基層扶貧工作的研究與實(shí)踐

劉敬樂(lè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-110-02

摘 要 當(dāng)前已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的決勝期，國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在扶貧工作中應(yīng)充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)。本文從國(guó)有企業(yè)的基層扶貧經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，探索國(guó)有企業(yè)如何通過(guò)基層調(diào)研、資源對(duì)接、黨建扶貧、教育幫扶等方式建立長(zhǎng)效脫貧扶貧機(jī)制，助力國(guó)家脫貧工作。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 基層 扶貧

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出了一系列重大部署和安排，全國(guó)上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)作為扶貧工作的重要力量，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，踐行國(guó)企擔(dān)當(dāng)，參與扶貧工作。但國(guó)企作為基層組織應(yīng)如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展“對(duì)口幫扶”工作，讓貧困戶(hù)在物質(zhì)和精神上做到真正的脫貧呢？本文主要以基層扶貧工作經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合日常工作實(shí)際，對(duì)國(guó)有企業(yè)如何做好扶貧工作進(jìn)行研究。

一、上接天線(xiàn)下接地氣——踐行上級(jí)政策方針，調(diào)研地方實(shí)際情況

國(guó)有企業(yè)作為基層扶貧組織，是決策部署落實(shí)落地的最終執(zhí)行者。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀上級(jí)關(guān)于扶貧工作、脫貧攻堅(jiān)的政策和部署，嚴(yán)格依照要求開(kāi)展扶貧工作，確保扶貧政策落地“不走樣、不變形”；同時(shí)要協(xié)調(diào)配合好上級(jí)要求，了解政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作給予的優(yōu)惠政策和支持，確保在開(kāi)展扶貧工作時(shí)能最大程度整合所有資源和快速找到創(chuàng)新突破口，幫助對(duì)口幫扶地進(jìn)行脫貧[1]。

在扶貧工作前期，企業(yè)要扎扎實(shí)實(shí)深入貧困地區(qū)，通過(guò)查詢(xún)閱讀相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)貧困地等了解幫扶貧困地區(qū)的人口構(gòu)成、地區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，特別是通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)居民進(jìn)行走訪(fǎng)談話(huà)，了解當(dāng)?shù)鼐用竦哪壳懊媾R的困難和自身的需求；與當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行扶貧措施的研究商討，明確扶貧工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、幫扶措施，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的考察了解最真實(shí)的情況，將情況進(jìn)行匯總梳理，因地制宜進(jìn)行扶貧措施的制定。中交四航局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，對(duì)口扶貧云南省怒江州蘭坪縣金頂鎮(zhèn)、啦井鎮(zhèn)，通過(guò)前期多次調(diào)研與實(shí)地考察，精準(zhǔn)對(duì)接地方需求，在教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消費(fèi)扶貧等方面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)落地，助力蘭坪打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在扶貧工作開(kāi)展時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要前往當(dāng)?shù)亓私馊蝿?wù)落實(shí)情況，確保措施能在當(dāng)?shù)赜行七M(jìn)，幫扶工作扶到點(diǎn)子上、扶到根源上。中交四航局領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)調(diào)研組赴云南省怒江州幫扶地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)扶貧責(zé)任書(shū)各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)；與駐村工作隊(duì)員交流座談，了解扶貧措施在推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和阻礙，及時(shí)補(bǔ)齊脫貧中存在的短板，加快脫貧速度。

二、發(fā)揮引領(lǐng)凝聚作用——以黨建工作促脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用

國(guó)有企業(yè)組織開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部黨員的脫貧。中交四航局二公司制定黨內(nèi)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，摸查企業(yè)的各類(lèi)困難黨員情況，以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員等為重點(diǎn)，通過(guò)黨員談心、設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金、“三會(huì)一課”等幫扶身邊的困難黨員，從思想、生活、工作上關(guān)懷黨員，讓黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖，營(yíng)造黨內(nèi)互助互愛(ài)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍，為扶貧工作貢獻(xiàn)力量。

找準(zhǔn)黨建與扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，用黨建工作促進(jìn)扶貧工作。中交四航局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)扶貧干部簽訂扶貧責(zé)任書(shū)，明確扶貧實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、規(guī)劃扶貧工作開(kāi)展階段、明晰扶貧工作的主要責(zé)任人等，通過(guò)壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保后續(xù)工作的順暢開(kāi)展。把有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞的黨員干部派出駐村扶貧，通過(guò)對(duì)派出干部進(jìn)行一系列培訓(xùn)，著力打造一支懂扶貧、會(huì)發(fā)展、作風(fēng)硬的國(guó)企扶貧干部隊(duì)伍，更好地投入到扶貧工作中，如中交四航局精選了一批能吃苦耐勞、能力優(yōu)秀的干部駐村，駐村工作隊(duì)員在村里吃住，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)企業(yè)與幫扶地兩邊的扶貧工作，與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行深入的接觸和了解，推進(jìn)各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。

通過(guò)幫助當(dāng)?shù)攸h建工作，助推當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。國(guó)有企業(yè)與幫扶村雙方基層黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，從組織、制度、活動(dòng)三個(gè)方面完善基層黨組織建設(shè)工作，形成黨建工作與扶貧工作互通協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，保障扶貧措施的正常有序落實(shí)?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮聯(lián)系、宣傳和組織的作用：一是發(fā)揮聯(lián)系作用，基層干部保持與群眾的密切聯(lián)系，構(gòu)建有效的信息互動(dòng)機(jī)制，把群眾的意見(jiàn)建議收集上來(lái)，了解群眾面臨的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助群眾解決困難；二是發(fā)揮宣傳作用，通過(guò)宣傳陣地等把黨和政府的政策措施宣傳下去，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠毠?jiān)行動(dòng)自覺(jué)和思想自覺(jué)；三是發(fā)揮組織作用，基層黨組織可以發(fā)揮辦大事的能力，組織各項(xiàng)活動(dòng)助力扶貧。中交四航局本部黨委工作部、四航局二公司本部分別與金頂鎮(zhèn)大龍村黨總支、啦井鎮(zhèn)啦井村黨總支簽訂“村企黨建共建”協(xié)議，通過(guò)“村企黨建共建”，有效開(kāi)展“捐贈(zèng)一批圖書(shū)、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力、資助一名困難學(xué)生、同過(guò)一次組織生活、開(kāi)展一次調(diào)研互訪(fǎng)”“五個(gè)一”共建活動(dòng)，堅(jiān)持抓黨建促脫貧、以扶貧攻堅(jiān)促黨建，形成央企基層黨組織與農(nóng)村基層黨組織同心合力、共同提高的良好局面，探索“村企黨建共建”新路子，既把“村企黨建共建”融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，又增強(qiáng)中央企業(yè)員工對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解。

三、實(shí)現(xiàn)資源有效對(duì)接——打造國(guó)企“量體裁衣”式的精準(zhǔn)扶貧

國(guó)企擁有資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等一系列優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展扶貧工作時(shí)，企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，梳理企業(yè)自身的情況，結(jié)合扶貧地的實(shí)際，通過(guò)資源對(duì)接不斷提高幫扶工作的精準(zhǔn)度和有效性。

國(guó)有企業(yè)要以自身?yè)碛械奶厣珮I(yè)務(wù)鏈條為出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)幫扶地的產(chǎn)業(yè)商機(jī)，將企業(yè)的特色業(yè)務(wù)與扶貧地的現(xiàn)有資源進(jìn)行對(duì)接與融合，拓寬幫扶地的發(fā)展路徑。要用工業(yè)化的思維方式，發(fā)揮好企業(yè)在資本、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有工廠(chǎng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流、市場(chǎng)對(duì)接等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中交集團(tuán)在幫扶地成立中交怒江產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，結(jié)合怒江資源稟賦、發(fā)展條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧思路和模式，推進(jìn)怒江香料產(chǎn)業(yè)園、旅游特色小鎮(zhèn)以及中交怒江連心橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施火龍果種植、飼草加工及肉牛養(yǎng)殖、中華蜜蜂等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避發(fā)展劣勢(shì)。同時(shí)大力改善幫扶地的農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值少、銷(xiāo)售渠道單一、基礎(chǔ)設(shè)施不佳等問(wèn)題，企業(yè)要與幫扶地加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化對(duì)接，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。通過(guò)向農(nóng)戶(hù)了解產(chǎn)品種植流程、加工流程、產(chǎn)品功效等情況，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特色，創(chuàng)新銷(xiāo)售渠道，一是通過(guò)公司食堂采購(gòu)、鼓勵(lì)員工購(gòu)買(mǎi)等方式打開(kāi)當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售路徑；二是通過(guò)打造線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)，如搭建線(xiàn)上扶貧電商平臺(tái)、線(xiàn)下設(shè)置扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售展示專(zhuān)區(qū)等多種方式開(kāi)展消費(fèi)扶貧，把田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品變成可以銷(xiāo)售的商品，切實(shí)幫助貧困村農(nóng)民增收[2]。

就業(yè)幫扶助力收入增長(zhǎng)。建立當(dāng)?shù)厝丝谇闆r檔案，對(duì)無(wú)固定工作的居民進(jìn)行建檔跟蹤，深度挖掘扶貧對(duì)象的致貧原因，做到對(duì)癥下藥、固本培元，為扶貧對(duì)象量身定做脫貧方案。發(fā)揮好企業(yè)在技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、人員就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，提升居民的職業(yè)技能，幫助當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)自身勞動(dòng)獲得收入的增加。企業(yè)可以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一系列的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬贻p人學(xué)習(xí)新技能、新技術(shù)，增加外出務(wù)工獲得就業(yè)崗位的機(jī)會(huì)。中交四航局廣州市軌道交通十二號(hào)項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步豐富崗位，通過(guò)與幫扶地政府的對(duì)接，積極聯(lián)系外出務(wù)工人員，同時(shí)落實(shí)宣講和勞務(wù)工招聘工作，事先詳細(xì)介紹招聘崗位情況、工作環(huán)境、注意事項(xiàng)等，減少務(wù)工人員的焦慮與擔(dān)憂(yōu)。把幫扶地怒江州蘭坪縣的務(wù)工人員接到項(xiàng)目部后，項(xiàng)目部通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、配備“一對(duì)一”導(dǎo)師、開(kāi)展城市生活應(yīng)知應(yīng)會(huì)等，幫助務(wù)工人員快速融入城市、融入公司、融入崗位，特別是開(kāi)展多次技能培訓(xùn)和思想交流，細(xì)致講解工作內(nèi)容和規(guī)章制度等，了解務(wù)工人員的思想動(dòng)態(tài)，貫徹扶貧先扶志，扶貧必扶智的理念。對(duì)于不愿意外出務(wù)工的居民，通過(guò)幫扶當(dāng)?shù)毓S(chǎng)發(fā)展、輸入技術(shù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等，激發(fā)崗位需求，或者積極鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富，幫助解決這部分人員的就業(yè)問(wèn)題。

四、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制——注重人的發(fā)展，鞏固脫貧成果降低返貧風(fēng)險(xiǎn)

扶貧工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，企業(yè)在進(jìn)行扶貧時(shí)應(yīng)注重探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免居民返貧，因此在企業(yè)開(kāi)展扶貧工作時(shí)更要注重對(duì)“人”的扶持，堅(jiān)持把幫助貧困戶(hù)解決眼前困難與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把送教育、送就業(yè)崗位、送實(shí)用技術(shù)、送發(fā)展項(xiàng)目和解決貧困戶(hù)子女入學(xué)等問(wèn)題作為幫扶的重點(diǎn)項(xiàng)目，從根本上防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)鼐用穹€(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氁庾R(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)貧困居民的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)的派駐干部要深入貧困群眾，多與貧困群眾談話(huà)，多舉辦文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確價(jià)值觀(guān)念，打破“甘于貧困”的思想意識(shí)和行為模式等?？偨Y(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立脫貧典型，從個(gè)體、家庭以及社區(qū)等的角度營(yíng)造奮發(fā)向上的良好環(huán)境，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦男判暮蛣?dòng)力，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性創(chuàng)造性。

注重提高群眾的自身能力，通過(guò)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、介紹引入新技術(shù)等，幫助當(dāng)?shù)刎毨Ь用裾莆找患贾L(zhǎng)，提升自身發(fā)展能力，如我司會(huì)將技術(shù)人員送往幫扶地提供技術(shù)支持，同時(shí)幫助當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶的轉(zhuǎn)變，逐步建立企業(yè)扶貧幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。幫扶當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，降低居民陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)，如我司深入了解幼兒園的教學(xué)一體機(jī)需求、中學(xué)學(xué)生直飲水設(shè)備需求、建立學(xué)校等，針對(duì)具體需求幫扶解決實(shí)際困難，全面改善和提高蘭坪縣教育資源配置，解決當(dāng)?shù)鼐用褡优蠈W(xué)難的問(wèn)題，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，阻斷貧困代際傳遞。同時(shí)，幫助促進(jìn)貧困人口更好地生活、共享發(fā)展成果，對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行幫扶。我司開(kāi)展了對(duì)幫扶地衛(wèi)生院的健康扶貧項(xiàng)目，確保當(dāng)?shù)鼐用瘾@得較好的衛(wèi)生健康服務(wù)。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵時(shí)期，越是到吃勁的時(shí)候，越要響鼓重槌。國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面、深度參與精準(zhǔn)扶貧工作，在扶貧工作中自覺(jué)提高政治站位，發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)，用切實(shí)行動(dòng)和扎實(shí)成效充分展示國(guó)有企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魏志勝.關(guān)于國(guó)有企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的思考[J].共產(chǎn)黨人，2017（17）.