“三重一大”決策全周期管理效率提升的思考分析

李驍然

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-087-02

摘 要 在新時代背景下，在企業(yè)中堅(jiān)持貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，是貫徹民主集中制、保證決策過程民主科學(xué)、保證決策結(jié)果合理公正的重要途徑?，F(xiàn)階段，如何做好嚴(yán)格決策程序、對決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、提升決策水平、促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的同時，對“三重一大”決策全周期管理效率進(jìn)行提升，成為了當(dāng)下企業(yè)思考的重點(diǎn)問題。下文針對“三重一大”決策全周期管理效率提升的思考進(jìn)行深入分析，希望可以使企業(yè)可以獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “三重一大”決策 全周期管理 管理效率提升

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個領(lǐng)域的競爭變得越來越激烈，在企業(yè)管理中企業(yè)決策是否科學(xué)、規(guī)范、有效，直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展?！叭匾淮蟆睕Q策制度的出現(xiàn)，給現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)和契機(jī)。企業(yè)通過對“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，可以有效提升企業(yè)管理質(zhì)量，使企業(yè)決策變得更加規(guī)范、民主、科學(xué)，可以有效預(yù)防企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)可以更好聚焦發(fā)展中心，履行應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)我國社會穩(wěn)定和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，健全完善“三重一大”決策制度，不斷提升“三重一大”決策全周期管理水平和管理效率，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展[1]。

一、“三重一大”決策全周期管理效率提升的重要性

“三重一大”制度，主要是指重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用，需要經(jīng)過集體討論進(jìn)行決策的制度。健全完善“三重一大”決策制度，不僅可以促進(jìn)企業(yè)深化改革，使企業(yè)創(chuàng)建完善的現(xiàn)代化企業(yè)制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要途徑，并且也是企業(yè)開展反腐倡廉工作的重要途徑。在企業(yè)中通過“三重一大”決策全周期管理效率提升，可以使企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)變得更加完善，形成執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間相互協(xié)調(diào)和制約的機(jī)制，有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善[1]。并且，還可以在制度上創(chuàng)建完善的預(yù)防與懲治腐敗的體系，在源頭上對腐敗問題的防止領(lǐng)域進(jìn)行拓展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展[2]。

二、“三重一大”決策全周期管理效率提升的策略

（一）對決策程序進(jìn)行規(guī)范，不斷優(yōu)化議事決策機(jī)制

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的貫徹落實(shí)，是避免企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)專斷、主觀，且對民主集中制進(jìn)行落實(shí)的重要途徑。制度自身是否科學(xué)、合理、可操作，對制度能否可以規(guī)范、系統(tǒng)、嚴(yán)格的執(zhí)行有著直接的影響。因此，在實(shí)際工作中，企業(yè)需要對決策程序進(jìn)行規(guī)范，不斷優(yōu)化議事決策機(jī)制。首先，需要對流程進(jìn)行梳理，對程序進(jìn)行明確。需要對上級要求進(jìn)行明確和掌握，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對決策機(jī)構(gòu)和職責(zé)、決策形式和要求、決策程序、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等進(jìn)行明確[2]。通常情況下，決策程序有以下幾個環(huán)節(jié)：提出議題-調(diào)研討論-達(dá)成基本共識-形成待決策材料-集體討論決策-執(zhí)行決策和反饋。其次，需要創(chuàng)建完善有效的制度，對決策事項(xiàng)目錄進(jìn)行明確。全面梳理企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，對其他決策會議審定具體事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)。與此同時，針對有關(guān)“重”和“大”的事項(xiàng)，需要進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，創(chuàng)建個性化“三重一大”決策事項(xiàng)目錄清單。最后，需要對黨委前置研究進(jìn)行貫徹落實(shí)。結(jié)合黨管大局和前置研究事項(xiàng)范圍目錄，在進(jìn)行行政決策會前，把方向基本原則提請黨委會進(jìn)行審議把關(guān)。通過這樣的決策程序，實(shí)現(xiàn)該上會的上會，保證合適的組織處理相對應(yīng)的事情，進(jìn)而對“三重一大”決策全周期管理壓力得到有效緩解[3]。

（二）通過重心前移手段，不斷提升決策議題的質(zhì)量

在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，“三重一大”決策常常都是經(jīng)過集中某一時間段進(jìn)行的，依次對近期需要決策審議的議題進(jìn)行討論。因?yàn)橛嘘P(guān)企業(yè)的各個方面，若在現(xiàn)場逐一完整的匯報(bào)所有議題，會導(dǎo)致會議時間過長[3]。因此，在實(shí)際工作中，可以通過重心前移的手段，對決策議題的質(zhì)量進(jìn)行不斷提升。首先，可以對議題審批制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。在對議題決策審定進(jìn)行提交前，針對備選決策方案、論證工作、傾向性方案，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行把關(guān)，保證材料準(zhǔn)確真實(shí)。其次，可以對議題會審制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。在議題初稿通過審核后，相關(guān)部門和法律顧問可以進(jìn)行提前把關(guān)。在專業(yè)角度給予意見，可以對待決策議題質(zhì)量進(jìn)行有效提升。再次，避免臨時動議議題。應(yīng)對相關(guān)要求進(jìn)行明確，如針對沒有納入議程的議題，不允許上會決策。最后，對提前反饋機(jī)制進(jìn)行明確。在召開決策會議前，可以把待審議材料提前傳遞給參會人員，以便于其可以熟悉內(nèi)容，提前確認(rèn)材料中關(guān)注事項(xiàng)，并且還可以針對疑點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行提前反饋溝通。通過重心前移的手段，可以使參與決策人員擁有充足的時間思考和研究議題，有效節(jié)約集體決策中對材料閱讀的時間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對“三重一大”決策全周期管理時間進(jìn)行有效利用[4]。

（三）利用多措并舉模式，不斷提升決策過程科學(xué)性

想要有效提升“三重一大”決策全周期管理效率，需要保證決策過程科學(xué)合規(guī)。隨著我國企業(yè)巡查制度的深入貫徹落實(shí)，“三重一大”決策過程的科學(xué)性和合規(guī)性，逐漸轉(zhuǎn)變成為了領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制貫徹落實(shí)檢查的重點(diǎn)對象。因此，在實(shí)際工作中，需要利用多措并舉模式，對決策過程科學(xué)性和合規(guī)性進(jìn)行不斷提升。首先，需要做好充分準(zhǔn)備工作。在召集會議時，需要保證應(yīng)出席人員的數(shù)量比例，以防無效決策。并且，可以對充分利用信息化等手段，開發(fā)會議文件系統(tǒng)，向每位具有決策權(quán)出席人員分發(fā)完整的上會議題材料[4]。其次，創(chuàng)建議題暫緩機(jī)制。如果有超出規(guī)定比例的決策人員提出反對意見，需要進(jìn)行慎重決定，在進(jìn)一步對意見進(jìn)行聽取和論證后，再進(jìn)行討論決策?？梢詫w決策優(yōu)勢進(jìn)行充分利用，以防因?yàn)橐庖姴唤y(tǒng)一、導(dǎo)致無效討論時間增加。最后，可以對原有單一記錄模式進(jìn)行改革，可以利用會議全程記錄，并輔以錄音的形式，對會議記錄進(jìn)行完善。這樣可以保證會議記錄不會被篡改，還可以保證記錄完整性。通過這樣科學(xué)合理的決策過程，可以有效提升“三重一大”決策全周期管理效率[5]。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行工作，不斷提升決策事項(xiàng)的落實(shí)

對“三重一大”決策過程進(jìn)行記錄，并加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，可以有效保證決策落地。因此，在實(shí)際工作中，需要注重監(jiān)督執(zhí)行工作。首先，可以創(chuàng)建重要事項(xiàng)落實(shí)情況反饋制度。針對決策機(jī)構(gòu)審議決策結(jié)果，把重要事項(xiàng)落實(shí)情況，定期向會議牽頭主辦部門進(jìn)行反饋。通過建立會議主辦部門負(fù)責(zé)，協(xié)同部門配合，長周期分階段和規(guī)定時間反饋以及業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)的執(zhí)行機(jī)制，對決策執(zhí)行部門進(jìn)行督促，使其可以針對議題落實(shí)情況進(jìn)行及時反饋。其次，建立健全決策糾偏機(jī)制。針對實(shí)際情況偏離決策結(jié)果的事項(xiàng)內(nèi)容，需要責(zé)任部門重新形成議題材料，并提請決策會議進(jìn)行決策[5]。再次，需要進(jìn)行決策監(jiān)督檢查。針對周期內(nèi)事項(xiàng)，督察督辦部門與法律、審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門需要定期進(jìn)行專項(xiàng)評估，以防發(fā)生決策風(fēng)險(xiǎn)。最后，需要對決策評估程序進(jìn)行完善。針對決策全過期管理的落實(shí)情況，需要進(jìn)行過程跟蹤，并且要結(jié)合國家法律法規(guī)和實(shí)際經(jīng)營管理情況，對相關(guān)制度進(jìn)行及時完善，進(jìn)而提升制度的匹配性與時效性。通過對決策執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，形成一個良性的循環(huán)，可以有力促進(jìn)“三重一大”決策全周期管理效率的提升。

三、結(jié)語

總之，在新時代企業(yè)管理工作中，建立完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度，提升“三重一大”決策全周期管理效率是非常重要的，可以有效保證決策過程民主性、提升決策程序的科學(xué)性、強(qiáng)化決策結(jié)果公正性，還能有效防控決策風(fēng)險(xiǎn)、推動企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。因此，在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，創(chuàng)新管理理念和管理模式，細(xì)化完善“三重一大”決策制度，提升“三重一大”決策全周期管理效率，有效避免決策失誤問題，確保決策落實(shí)，從而有力保障企業(yè)效益提升和持續(xù)健康發(fā)展。

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