關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的思考

曹立恒 王新菲 王昱衡

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-069-02

摘 要 所謂作風(fēng)，是工作中平常表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化地影響著我們的思想，左右著我們的行動(dòng)。機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，每一個(gè)方面都涉及到采油八廠的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，每一個(gè)方面都能體現(xiàn)出全心全意為基層服務(wù)的宗旨。

關(guān)鍵詞 風(fēng)清氣正 領(lǐng)導(dǎo)干部 作風(fēng) 重要性

一、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)勢(shì)在必行

（一）從采油八廠的工作性質(zhì)看加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)的重要性

采油八廠礦權(quán)涵蓋陜西省兩市（延安、榆林）三縣（定邊、吳起、志丹），原油生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，靠的就是這些分散的“隊(duì)伍”緊密的聯(lián)系在一起，如何保證工作的緊張有序，靠的則是各級(jí)管理人員高度的責(zé)任感和縝密的工作部署，這就要求機(jī)關(guān)工作人員有良好的工作作風(fēng)和解決問題的本領(lǐng)。

（二）從采油八廠面臨的任務(wù)看加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性

當(dāng)前，采油八廠正處在一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期，作為機(jī)關(guān)人，我們?cè)谏a(chǎn)運(yùn)行和各項(xiàng)管理中的作用舉足輕重，只有做好職責(zé)中的每一件事，齊心協(xié)力解決前進(jìn)道路上的難題，才能不斷為廠部發(fā)展積蓄力量，為重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，從而為長慶油田二次加快發(fā)展再立新功[1] 。

（三）從采油八廠機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀看加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)的重要性

經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，廠機(jī)關(guān)在采油八廠黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十分注重加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)原油生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展，形成了一個(gè)“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的高效機(jī)關(guān)，受到了廠領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和基層的好評(píng)。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的主要問題

一是機(jī)關(guān)干部的自主學(xué)習(xí)意識(shí)有待加強(qiáng)，不能及時(shí)了解新形勢(shì)，對(duì)新知識(shí)的求知欲不夠，主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)的能動(dòng)性較差，對(duì)自身崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、制度政策含糊其辭。

二是廠部機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量還不夠到位，基層及員工意見較大。主要體現(xiàn)在個(gè)別機(jī)關(guān)干部浮在上面多，深入基層少，對(duì)員工的困難不聞不問，對(duì)員工需要解決的問題淡然漠視，不能真抓實(shí)干解決具體的實(shí)際問題。

三是缺乏“靠前指揮”的大局意識(shí)，對(duì)基層的情況調(diào)查研究還不夠深入，對(duì)基層的意見掌握還不夠全面，對(duì)基層管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)還做的不夠到位。個(gè)別機(jī)關(guān)干部思維方式陳舊，工作方法簡單，滿足于當(dāng)“傳聲筒”“中轉(zhuǎn)站”，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓落實(shí)缺乏思考，工作缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四是在強(qiáng)化政治意識(shí)方面學(xué)習(xí)不夠，不能及時(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，缺乏正能量；個(gè)別同志黨性修養(yǎng)不夠，把自己等同于一般員工群眾，黨員模范帶頭作用發(fā)揮不夠；個(gè)別同志組織觀念弱化，不能按時(shí)參加“三會(huì)一課”等組織生活。

三、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位

部分干部認(rèn)為在機(jī)關(guān)工作就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，總覺得職能變了，身份有了，責(zé)任輕了，壓力小了，規(guī)章執(zhí)行與否無關(guān)緊要，工作干好干壞影響不大，因此而放松了自我約束、自我管理和自我進(jìn)步，曲解了一個(gè)機(jī)關(guān)干部應(yīng)有的職能和作用。

（二）開拓創(chuàng)新缺乏

一些干部在工作中不能與油田公司和采油八廠的快速發(fā)展合上節(jié)拍，存在因循守舊、按部就班、墨守陳規(guī)和怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的保守求穩(wěn)思想，缺乏對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的敏銳性、預(yù)見性和判斷力，沒有知難而進(jìn)、大膽開拓、敢為人先和只爭上游的積極進(jìn)取精神。

（三）協(xié)作配合不佳

一些科室和部分干部的大局意識(shí)不強(qiáng)，過多考慮了個(gè)人及小集體利益，特別在互相關(guān)聯(lián)及交叉的業(yè)務(wù)銜接及運(yùn)作處理上，存在互不買賬、互不配合和推諉扯皮現(xiàn)象，怕?lián)?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，缺乏團(tuán)結(jié)共事、積極溝通和相互支持氛圍，在一定程度上影響了正常的工作進(jìn)度及辦事效率的提高。

（四）調(diào)查研究不足

當(dāng)前，仍有不少機(jī)關(guān)干部整天停留在聽匯報(bào)、看材料、要數(shù)字和催報(bào)表上，滿足于當(dāng)“收發(fā)員、錄音機(jī)”，說話辦事豪言壯語一串一串，官話大話一套一套，當(dāng)面拍胸脯，事后拍屁股；下基層沉不到底，不愿多調(diào)查，浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，即使偶爾沉下去，也是按下葫蘆浮起瓢，做不到深鉆細(xì)研，掌握不了真情實(shí)據(jù)，達(dá)不到了解基層和解決問題之目的。

（五）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

一些黨員干部宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，對(duì)“當(dāng)官為什么？應(yīng)該做什么？”理解不透甚至發(fā)生偏差，習(xí)慣于站在管理者的角度考慮問題，對(duì)基層和員工的實(shí)際困難缺乏了解和理解，更缺乏主動(dòng)為基層和員工排憂解難的思想。

四、抓好機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的措施及對(duì)策

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立高效務(wù)實(shí)的良好形象

把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)，強(qiáng)政治、抓紀(jì)律、提質(zhì)量，切實(shí)提高工作質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

1.增強(qiáng)政治紀(jì)律。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)融合，強(qiáng)化理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，豐富黨內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)油田公司決策部署和我廠“11559”發(fā)展思路，弘揚(yáng)“石油精神”，牢固樹立“一盤棋”思想，確保思想上同心同向、行動(dòng)上高度自覺，凝聚新時(shí)期干事創(chuàng)業(yè)、敢打硬仗、勇創(chuàng)一流的精神力量[2]。

2.強(qiáng)化靠前服務(wù)。深化機(jī)關(guān)前指“一體化”運(yùn)行模式，實(shí)行廠副總師以上領(lǐng)導(dǎo)前線輪流值班制度，機(jī)關(guān)生產(chǎn)部門駐一線運(yùn)行制度，黨群部門前線值班制度，機(jī)關(guān)及兩所一般工作人員前線坐崗制度，了解基層實(shí)情、密切基層聯(lián)系、精準(zhǔn)基層服務(wù)。建立“日動(dòng)態(tài)、旬匯總、月通報(bào)”制度，不斷提高靠前服務(wù)的主動(dòng)性，提高服務(wù)的質(zhì)量和效果。

3.嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。加大對(duì)公司考勤管理、員工違紀(jì)違規(guī)行為處分管理辦法的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假管理規(guī)定。加強(qiáng)廠機(jī)關(guān)工作人員出勤情況檢查，每月不定期開展突擊查崗。

4.創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”。開展學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，將活動(dòng)與“三下三同一幫促”“一崗雙責(zé)”承包聯(lián)系緊密結(jié)合，帶著問題下去，形成思路上來，力戒形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、限時(shí)回復(fù)制、限時(shí)辦結(jié)制，提高解決實(shí)際問題的效率。

5.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。高度關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異和“微腐敗”新動(dòng)向，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，廠機(jī)關(guān)一般管理人員，材料出入庫等崗位人員廉潔自律建設(shè)，聚焦工程建設(shè)、資金結(jié)算、物資采購、選人用人、薪酬發(fā)放、原油看護(hù)、食堂開支、材料管理等風(fēng)險(xiǎn)集中、員工關(guān)注度高的領(lǐng)域，注重源頭防范。

6.嚴(yán)明“三禁一反”。加強(qiáng)對(duì)禁毒、禁賭、禁酗酒及反內(nèi)盜升級(jí)管控力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步落實(shí)《采油八廠關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)禁酒有關(guān)規(guī)定的通知》，對(duì)違反規(guī)定造成不良影響的，是科級(jí)干部的進(jìn)行降職處理，是廠機(jī)關(guān)一般工作人員的調(diào)離廠機(jī)關(guān)，凡因酗酒引發(fā)的治安、刑事案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，對(duì)所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定予以處理。

（二）加大正向激勵(lì)，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

樹立業(yè)績至上的導(dǎo)向，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺(tái)載體，讓愿干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途。

1.樹立業(yè)績至上的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持業(yè)績至上的選人用人導(dǎo)向，旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事的人撐腰鼓勁。

2.開展“雙百人才”建設(shè)。將“雙百人才”建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要法寶和手段，創(chuàng)造更加公平公正、公開透明的選人用人政治生態(tài)。

3.有序推進(jìn)“雙序列”改革。制定專業(yè)技術(shù)崗位序列雙向選拔任用方案，根據(jù)公司指標(biāo)開展二、三級(jí)工程師選聘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員不只依靠行政職務(wù)也能實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，拓寬個(gè)人職業(yè)成長空間，鼓勵(lì)技術(shù)人員立足崗位潛心鉆研，安心工作。

（三）構(gòu)建體制機(jī)制，形成爭創(chuàng)一流的全新格局

把業(yè)績和貢獻(xiàn)作為薪酬收入和個(gè)人發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，改善評(píng)價(jià)機(jī)制，以貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲，以業(yè)績促發(fā)展

1.建立科級(jí)崗位能上能下機(jī)制。將單位業(yè)績與個(gè)人業(yè)績掛鉤、年度考核與職務(wù)去留相結(jié)合，實(shí)行末尾淘汰制。對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)為較差班子的，視情況給予班子調(diào)整崗位或免職處理。

2.建立機(jī)關(guān)人員能進(jìn)能出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《第八采油廠機(jī)關(guān)科級(jí)以下人員管理辦法（試行）》，強(qiáng)化進(jìn)入、借用、考核、聘任、交流與退出管理，嚴(yán)格編制定員，以“師帶徒”、傳幫帶形式對(duì)基層管理技術(shù)黨群薄弱崗位人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

3.建立薪酬待遇能高能低機(jī)制。一是將綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果與業(yè)績獎(jiǎng)金掛鉤二是推進(jìn)職稱待遇制度改革，實(shí)行職稱評(píng)聘分離和聘任指標(biāo)控制，實(shí)行聘期制，根據(jù)考核檔次確定業(yè)績獎(jiǎng)金。三是建立專業(yè)技術(shù)崗位人員、高技能人才管理辦法，落實(shí)操作人員持證上崗與獎(jiǎng)金掛鉤制度，加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核，達(dá)到崗位職責(zé)、運(yùn)行參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)操作“一口清”，實(shí)現(xiàn)技能高低、干多干少、休多休少不一樣收入不一樣。

4.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為創(chuàng)造性開展工作、推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新、大膽履職、先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；為執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)或協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；為化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題，勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)。同時(shí)，寬容失誤并不是寬容亂作為，對(duì)違紀(jì)違法的人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、結(jié)語

機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，貴在堅(jiān)持，難在堅(jiān)持，成效出在堅(jiān)持。只有從各個(gè)方面長期堅(jiān)持、真正落實(shí)，從各個(gè)層次開展監(jiān)督檢查工作，從各個(gè)領(lǐng)域加以防范，并輔以經(jīng)常性的正反教育，從制度、流程上進(jìn)行規(guī)范約束，才能把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)取信于民，匯聚起推動(dòng)石油企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海峰.新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)探討[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，21（3）：3-6.

[2]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》[M].中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015：75.