冀魯豫根據(jù)地合作社的發(fā)展

吳明懌

抗戰(zhàn)時(shí)期，冀魯豫根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，再加上“人禍天災(zāi)”，根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，人民生活也得不到保障。為此，黨和根據(jù)地政府發(fā)展了多種形式的合作事業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)組織，建立相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，合理分配合作社的收益等措施，使邊區(qū)合作社得到了發(fā)展，一定程度上改善了人民的生活，鞏固并發(fā)展了冀魯豫根據(jù)地。

邊區(qū)合作社的發(fā)展與組織領(lǐng)導(dǎo)

冀魯豫邊區(qū)的合作事業(yè)，最初是在蘇魯豫皖邊區(qū)省委和山東分局領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)的。1938年，蘇魯豫皖邊區(qū)省委書(shū)記郭洪濤，首次在蘇魯豫皖邊區(qū)縣委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議上提出發(fā)展合作社問(wèn)題，明確發(fā)展合作社是重要的經(jīng)濟(jì)政策。1940年，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)和中共山東分局制定了《縣區(qū)合作社聯(lián)合社章程》《合作社暫行規(guī)程實(shí)施細(xì)則》《合作社暫行規(guī)程》等一系列法令，初步確定了合作社的性質(zhì)、宗旨、組織經(jīng)營(yíng)方式等問(wèn)題。邊區(qū)各種促進(jìn)發(fā)展合作事業(yè)的政策相繼頒發(fā)，為根據(jù)地合作社的發(fā)展提供了保障。

1941年7月，冀魯豫行署成立后，邊區(qū)合作事業(yè)的發(fā)展有了切實(shí)的推動(dòng)力量。1941年10月15日，晉冀魯豫邊區(qū)政府出臺(tái)了《合作社條例》，規(guī)定了合作社的管理方式和組織工作。該法令為冀魯豫邊區(qū)的合作事業(yè)提供了具體的組織和管理原則。1942年，工商管理總局成立了指導(dǎo)合作工作隊(duì)，具體指導(dǎo)合作社的相關(guān)工作。同年8月20日，總局發(fā)出了《關(guān)于指導(dǎo)合作工作隊(duì)開(kāi)展各地合作工作的指示》，把開(kāi)展合作工作，列為總局現(xiàn)階段的工作。同年，冀魯豫根據(jù)地合作社推行委員會(huì)也正式建立，委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)合作社發(fā)展的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這些措施有利于加強(qiáng)邊區(qū)合作事業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

1938年郭洪濤在山東沂蒙山區(qū)

1943年，毛澤東在延安作了《組織起來(lái)》的講話后，各地合作運(yùn)動(dòng)有了迅猛的發(fā)展。同年2月，冀魯豫根據(jù)地又先后出臺(tái)了《冀魯豫邊區(qū)合作社暫行簡(jiǎn)章》和《冀魯豫邊區(qū)農(nóng)村合作社章程草案》，對(duì)邊區(qū)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和組織、工作運(yùn)行、會(huì)議制度以及社員加入和退出等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。這兩個(gè)文件的頒布，有利于根據(jù)地建立各級(jí)合作社委員會(huì)或者籌備會(huì)來(lái)推動(dòng)合作事業(yè)的發(fā)展。這些規(guī)定不僅有利于加強(qiáng)對(duì)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)，把合作社作為組織、扶持群眾開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的一種重要形式，而且有利于把邊區(qū)的合作社運(yùn)動(dòng)向民主辦社、正規(guī)建社推進(jìn)。

1944年11月，冀魯豫根據(jù)地合作社推行委員會(huì)確定，縣以上各級(jí)合作社籌備處（籌備委員會(huì)）吸收工商管理局和各群眾團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)工作，為合作社工作的融合提供全面領(lǐng)導(dǎo)。1945年4月，冀魯豫根據(jù)地頒布了《冀魯豫邊區(qū)農(nóng)村合作社組織簡(jiǎn)章》，允許“村社下可組織規(guī)模較小的專(zhuān)營(yíng)性質(zhì)的合作社，在群眾自愿的情況下，幾個(gè)村也可組織聯(lián)合社”?？傮w上來(lái)看，合作社工作分工更專(zhuān)業(yè)和細(xì)致。可見(jiàn)，邊區(qū)對(duì)合作社的運(yùn)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)組織工作是非常重視的。對(duì)于相關(guān)政策，根據(jù)地政府也在實(shí)踐中作了改進(jìn)，這有利于照顧邊區(qū)合作社的實(shí)際發(fā)展情形，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和發(fā)揚(yáng)邊區(qū)民眾的民主精神，更好地帶領(lǐng)根據(jù)地廣大民眾、機(jī)關(guān)團(tuán)體開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

合作社的經(jīng)營(yíng)

1943年2月，冀魯豫根據(jù)地規(guī)定合作社兼營(yíng)生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)、供給、信用四種業(yè)務(wù)。1943年春，邊區(qū)各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校，在“自己動(dòng)手、豐衣足食”的號(hào)召下，相繼成立了消費(fèi)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)群献魃?，開(kāi)荒種糧、種菜，開(kāi)辦各種小型作坊，打油、磨粉、生豆芽、做豆腐，改善機(jī)關(guān)生活。對(duì)農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的具體規(guī)定，有助于加強(qiáng)社員間經(jīng)濟(jì)上的互助與聯(lián)合活動(dòng)，扶植社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)，改善社員日常生活，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。災(zāi)民合作社的發(fā)展，成為推動(dòng)邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展的重要舉措，體現(xiàn)了冀魯豫邊區(qū)黨政軍民在極端艱難困苦的條件下團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝困難的必勝信心。

1941年10月15日，晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)通過(guò)了《晉冀魯豫邊區(qū)合作社條例》，由晉冀魯豫邊區(qū)政府公布實(shí)施

1943年底，冀魯豫邊區(qū)年度財(cái)經(jīng)會(huì)議的總結(jié)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“一、合作社經(jīng)營(yíng)的對(duì)象限于社員，賣(mài)給社員與非社員要有不同價(jià)格。二、經(jīng)營(yíng)應(yīng)圍繞社員生產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這是基本的任務(wù)，供給消費(fèi)品，價(jià)廉而省時(shí)。在經(jīng)營(yíng)方法上要強(qiáng)調(diào)合作社的集中經(jīng)營(yíng)。三、經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)應(yīng)放在村?？h區(qū)經(jīng)營(yíng)應(yīng)在村不能解決的問(wèn)題上。四、政府需更多貸款，故必須使社在群眾中建立信用，與群眾生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。還要大量組織區(qū)內(nèi)、村間、縣間的來(lái)往。另即國(guó)家銀行與商店的支持，與合作社發(fā)生信用關(guān)系。商店與合作社的經(jīng)營(yíng)關(guān)系，任務(wù)是增進(jìn)生產(chǎn)，扶植小生產(chǎn)，發(fā)展根據(jù)地物資?！痹诤献魃鐒傞_(kāi)始起步的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)力往往不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)力也不強(qiáng)，只能照顧社員，到能完全解決社員問(wèn)題而有余時(shí)，再照顧非社員。該規(guī)定也有利于發(fā)揮群眾的互助力量，擴(kuò)大群眾的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，促進(jìn)群眾生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

1945年4月，根據(jù)地政府在《冀魯豫邊區(qū)農(nóng)村合作社組織簡(jiǎn)章》中規(guī)定：農(nóng)村合作社的宗旨是組織社員經(jīng)濟(jì)上的互助與聯(lián)合活動(dòng);扶植社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)，以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以改善社員生活，使其逐漸走向豐衣足食;加強(qiáng)對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)?？梢钥闯觯@一時(shí)期合作社的生產(chǎn)任務(wù)已不再單單是為了生產(chǎn)自救，開(kāi)始完全轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，尋求生產(chǎn)力的不斷提高，這是最明顯的改變。從邊區(qū)頒布的各種政策可以看出，根據(jù)地政府對(duì)合作社的發(fā)展建設(shè)是非常重視的，有利于將邊區(qū)窮苦民眾統(tǒng)一起來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并為其提供必要的生產(chǎn)資料，有利于集中力量干大事，提高生產(chǎn)，為社民提供生活必需品，改善邊區(qū)民眾的生活。

1943年2月，冀魯豫行署頒發(fā)《冀魯豫邊區(qū)合作社暫行簡(jiǎn)章》

合作社資金一般的說(shuō)有以下幾個(gè)來(lái)源：社員入股;吸收游資;政府貸款;過(guò)去民主民生斗爭(zhēng)果實(shí)。其中社員入股是一種非常重要的方式。1943年2月，冀魯豫根據(jù)地在《冀魯豫邊區(qū)合作社暫行簡(jiǎn)章》中規(guī)定：“合作社與社員交易，其利潤(rùn)不得超過(guò)百分之五。合作社社員參加各種業(yè)務(wù)所得之利潤(rùn)，由合作社提出百分之十作為發(fā)展業(yè)務(wù)，百分之二十作為股金利潤(rùn)，其余百分之七十按各社員交易額分配之。合作社之利潤(rùn)三個(gè)月分配一次?！蓖辏厖^(qū)政府提出：“合作社對(duì)職務(wù)過(guò)于繁重之職員，其生活得酌量給以津貼?！蓖暧忠?guī)定：“合作社經(jīng)營(yíng)對(duì)社員之利潤(rùn)或手續(xù)費(fèi)不得超過(guò)一分。對(duì)社員之貸款月利不得超過(guò)百分之一。委托運(yùn)銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)須少于出售價(jià)格，超出預(yù)定價(jià)格部分十分之二。合作社之利潤(rùn)，每半年分配一次。其分配之標(biāo)準(zhǔn)如下：百分之二十為合作社基金。百分之五為職員獎(jiǎng)金。百分之十為股金利息（簡(jiǎn)稱(chēng)股息）。股息按款數(shù)之多少，日期之久暫分配。百分之五十五按各社員之交易額分配。百分之十為公益金?！焙献魃鐚?duì)收益進(jìn)行合理分配并且對(duì)社員的日常消費(fèi)給予了很大優(yōu)惠，社員在享受這些利益的同時(shí)，也同樣要對(duì)合作社的盈虧承擔(dān)部分責(zé)任，這有利于改善社員的生活，提高他們參加合作，參加革命的積極性，另一方面有助于提高社員的責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)合作社在根據(jù)地的發(fā)展。

1943年12月，邊區(qū)財(cái)經(jīng)會(huì)議對(duì)合作社利潤(rùn)之分配又作了相關(guān)規(guī)定：“合作社應(yīng)該爭(zhēng)取適當(dāng)利潤(rùn)，賺了錢(qián)也可以多吸收群眾入股。在爭(zhēng)取利潤(rùn)上取社員手續(xù)費(fèi)，除維持自己必要的開(kāi)支外，主要給社員，并搞出一部基金做為資本，其利潤(rùn)是從社員交手續(xù)費(fèi)取來(lái)又給社員，利潤(rùn)的取得主要依靠社的經(jīng)營(yíng)與群眾經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來(lái)，可多取手續(xù)費(fèi)，多賺利潤(rùn)。過(guò)去只是靠貸款，這不可能取得利潤(rùn)。利潤(rùn)分配時(shí)間要短，按交易額分紅。生產(chǎn)部門(mén)賺了錢(qián)，一部分給工人分紅，其余的不分，作為基金為社員共有。信用部門(mén)管股金，分部門(mén)，借時(shí)要給他利（股）息、貸款、收息，存款付息，不必分紅。運(yùn)銷(xiāo)可以按交易額分紅，供給業(yè)務(wù)消費(fèi)麻煩，故瑣碎的東西應(yīng)廉價(jià)些而不分紅。幾種情況下的分紅：如有的業(yè)務(wù)賺錢(qián)，有的賠了，應(yīng)以互助精神彌補(bǔ)賠的一部分。如總數(shù)都賠了后之補(bǔ)法，應(yīng)按股金來(lái)補(bǔ)，開(kāi)始辦時(shí)賠了也由政府幫助，不要叫群眾來(lái)補(bǔ)?！笨梢钥闯?，社員的具體利益分配是由其所經(jīng)營(yíng)的合作社的種類(lèi)性質(zhì)所決定的。合作社經(jīng)營(yíng)也有一定原則，那就是要在保障邊區(qū)黨政軍民正常生活需求的過(guò)程中盡量保證合作社的盈利，這是合作社供給根據(jù)地并同敵人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，確保邊區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要前提和努力的目標(biāo)。

1945年4月，冀魯豫根據(jù)地政府在《冀魯豫邊區(qū)農(nóng)村合作社組織簡(jiǎn)章》中指出：“合作社利潤(rùn)紅利分配，除10%或30%作為職員提獎(jiǎng)外，其余均為股息（即按股分紅）。可扣一部分公益金與公積金。合作社與社員或社員小組合股經(jīng)營(yíng)時(shí)，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、所需勞力多少、用資本之多少，經(jīng)營(yíng)時(shí)間之長(zhǎng)短，雙方協(xié)同規(guī)定分紅辦法。應(yīng)多照顧勞動(dòng)者的利益，但也不要與舊式合伙經(jīng)營(yíng)的分紅規(guī)定距離太遠(yuǎn)。對(duì)一般貧農(nóng)與赤貧者，可多采取貸款方式。這比之前邊區(qū)的相關(guān)規(guī)定更加考慮了社員利益?？梢?jiàn)，合作社對(duì)社員的利益分配是按照入股多少以及收益情況按比例分配的，由于和社員切身利益相關(guān)，社員對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)一般會(huì)比較負(fù)責(zé)。另一方面，有助于社員改善自身生活。

1945年4月，冀魯豫邊區(qū)合作社籌備委員會(huì)印發(fā)《冀魯豫邊區(qū)農(nóng)村合作社組織簡(jiǎn)章》

合作社的貢獻(xiàn)

邊區(qū)關(guān)于促進(jìn)合作社發(fā)展的各種政策效果如何，又取得了怎樣的效果呢？1940年，僅據(jù)太西、運(yùn)西、魯西北、運(yùn)東4個(gè)地區(qū)部分縣統(tǒng)計(jì)，共建立各類(lèi)合作社80余處，計(jì)有生產(chǎn)合作社5處、運(yùn)糧合作社8處、信用合作社9處、消費(fèi)合作社40處。1941年，魯西各地建立了農(nóng)村生產(chǎn)合作、信用合作、消費(fèi)合作、運(yùn)銷(xiāo)合作等類(lèi)型的合作社共127處，各種手工業(yè)生產(chǎn)合作小組500多個(gè)。1945年，莘朝縣“工商局貸出兩萬(wàn)五千斤谷子，在四五區(qū)找工作基礎(chǔ)好的村莊，創(chuàng)造紡織合作社;除此之外，莘朝縣工商局支持貧農(nóng)四萬(wàn)斤谷子來(lái)創(chuàng)造淋鹽合作社”。1945年4月17日，冀魯豫根據(jù)地“群眾紛紛參股入社。七分區(qū)袁莊村社四組社員四十九人，做舊棉衣二十五天，賺了二十四萬(wàn)六千六百元。三專(zhuān)區(qū)常兒寨一百九十戶(hù)人家，社員一百九十三人，資本十八萬(wàn)元，四十天賺了九萬(wàn)八千一百五十元”?？梢?jiàn)，在促進(jìn)生產(chǎn)方面合作社發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。這也有利于吸引邊區(qū)更多民眾參與到根據(jù)地的合作事業(yè)中來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大邊區(qū)的合作事業(yè)，改善黨政軍民的生活，為抗戰(zhàn)提供更為鞏固的后方。

冀魯豫根據(jù)地災(zāi)荒嚴(yán)重的時(shí)候，邊區(qū)“組織災(zāi)民進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)放災(zāi)民貸款，改善邊區(qū)的金融環(huán)境，幫助群眾解決了資金、原材料、生產(chǎn)工具、產(chǎn)品運(yùn)輸銷(xiāo)售等長(zhǎng)期困擾群眾的一系列問(wèn)題”。1941年，冀魯豫區(qū)遇到持續(xù)三年的大旱和嚴(yán)重的蝗災(zāi)。邊區(qū)政府首先在受災(zāi)嚴(yán)重的沙區(qū)，包括豫北，直南的清豐、南樂(lè)、濮陽(yáng)、高陵、內(nèi)黃等縣組織了災(zāi)民合作社。凡屬政府下?lián)艿木葹?zāi)物資，用于救災(zāi)的無(wú)息低息貸款，由災(zāi)民合作社發(fā)放。災(zāi)民合作社組成運(yùn)糧合作小組，參加政府向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥的糧食運(yùn)輸，組織婦女社員，用政府的貸款，購(gòu)成紡車(chē)、棉花、織布機(jī)等實(shí)物，紡紗織布。災(zāi)民合作社還組織合作種地，打井抗旱，開(kāi)辦作坊，編草帽辮，熬硝淋鹽等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。沙區(qū)的紡織、運(yùn)輸、熬硝、曬鹽，都是在合作社的組織下發(fā)展的，各種合作社數(shù)量達(dá)到了110個(gè)。1943年，在朝北和冠縣“一切貸款貸糧都通過(guò)災(zāi)民合作社。僅朝北十區(qū)、一區(qū)有二十處”。可見(jiàn)，在救災(zāi)過(guò)程中，災(zāi)民合作社起到了積極的作用。災(zāi)民通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自救，改善了自身生活。

1944年10月15日，《冀魯豫日?qǐng)?bào)》第二版刊發(fā)了《齊濱向莊成立合作社》一文，介紹了向莊合作社的發(fā)展情況

1944年12月，《冀魯豫日?qǐng)?bào)》第二版發(fā)表了《組織生產(chǎn)合作社》一文，介紹了昆吾地區(qū)學(xué)生一邊學(xué)習(xí)一邊組織生產(chǎn)合作社的情況

合作社還能對(duì)老弱社員的生活起到一定照顧作用。如1940年8月4日，朝城縣五區(qū)糧食運(yùn)銷(xiāo)合作社運(yùn)銷(xiāo)的糧食，抗日軍人家屬買(mǎi)糧按原價(jià)減收3/10，貧雇農(nóng)會(huì)員買(mǎi)糧減收1/5。1943年，冀魯豫邊區(qū)糧價(jià)不穩(wěn)定，甚至幾百元只能買(mǎi)一斗糧食。但在合作社內(nèi)購(gòu)買(mǎi)糧食，價(jià)錢(qián)要便宜很多。冀魯豫根據(jù)地相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和邊緣地區(qū)采用的是流動(dòng)性質(zhì)的營(yíng)業(yè)方式，而中心區(qū)采取的則是在固定地點(diǎn)進(jìn)行營(yíng)業(yè)的方式。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)會(huì)定期組織貨郎到鄉(xiāng)村售賣(mài)商品。這種固定加流動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式，一方面有利于滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾對(duì)日常消費(fèi)品生活的需求;一方面也有利于群眾就近出售自己的土產(chǎn)品，以獲取收入。1945年，“邱縣合作社貸款給老弱貧苦社員呂振堂，讓他替合作社收購(gòu)棉花，每斤140元收，共收了256斤，轉(zhuǎn)手賣(mài)給合作社，每斤160元，除去貸款與開(kāi)銷(xiāo)，凈賺4000元”。除此之外，“冀魯豫邊區(qū)莘朝縣合作社下屬的袁莊合作社支持了四個(gè)貨郎擔(dān)子，賺錢(qián)很多，少的一萬(wàn)元，多的三萬(wàn)元，解決了各家的生活問(wèn)題。支持他們的辦法是將消費(fèi)合作社里的商品讓貨郎擔(dān)子代賣(mài)或者低價(jià)賣(mài)給他們貨。叫他們?cè)偕缘陀谑袃r(jià)賣(mài)，給他們一定的利潤(rùn)”。合作社給廣大群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，冀魯豫根據(jù)地每個(gè)村、社都會(huì)給社員提供相對(duì)廉價(jià)的生活和生產(chǎn)等物資，尤其是老弱抗屬家庭。這些措施可以在一定程度上照顧他們的生活，減輕貧困社員的負(fù)擔(dān)，維持基本生計(jì)。

（責(zé)任編輯 王兵）