王振杰
摘 ?要:煤礦企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與能源發(fā)展過(guò)程中有著十分重要的地位,而要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高生產(chǎn)力,就必然需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的有效控制,通過(guò)更加科學(xué)合理的控制制度,不斷提升企業(yè)的運(yùn)行效率和質(zhì)量,從而更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。本文簡(jiǎn)單介紹了煤礦企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題,同時(shí)提出相關(guān)解決措施,希望對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)的良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的條件。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);內(nèi)部控制制度;問(wèn)題及對(duì)策
一、前言
煤礦企業(yè)的內(nèi)部控制制度是確保其各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展的重要保障,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的流動(dòng)以及對(duì)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的管理,通過(guò)一系列相關(guān)措施手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)內(nèi)部的有效控制,從而確保煤礦企業(yè)內(nèi)部工作的順利開(kāi)展,不斷提高其運(yùn)行效率。
二、煤礦企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題
(1)決策機(jī)制不科學(xué),控制風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)
在當(dāng)前的市場(chǎng)背景之下,煤礦企業(yè)的運(yùn)行離不開(kāi)對(duì)內(nèi)部的控制,從而確保整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力,通過(guò)各項(xiàng)評(píng)估與決策機(jī)制來(lái)提高企業(yè)安全水平。現(xiàn)階段,煤礦企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍較低,缺乏對(duì)于各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效應(yīng)對(duì)。甚至某些煤礦企業(yè)根本不設(shè)立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制,因此導(dǎo)致其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。比較常見(jiàn)的是在煤礦企業(yè)內(nèi)部發(fā)生瓦斯爆炸,這是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的管理,重視程度不足。另外某些煤礦企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性投資方面,缺乏對(duì)投資主體以及投資領(lǐng)域的科學(xué)判斷與控制,在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還有可能造成投資失敗,從而為企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。
(2)內(nèi)控制度的監(jiān)督體系薄弱
煤礦企業(yè)的內(nèi)部控制工作相對(duì)復(fù)雜多變,同時(shí)要求具備綜合全面的管理體系和制度,但是企業(yè)在具體的運(yùn)行過(guò)程中,相關(guān)管理制度和體系仍然不夠完善,過(guò)于追求形式主義而忽略其在管理過(guò)程中的應(yīng)用價(jià)值,執(zhí)行起來(lái)難度較大且缺乏執(zhí)行力度,導(dǎo)致相關(guān)管理與審計(jì)工作下放到基層之后無(wú)法發(fā)揮其效果,同時(shí)其管理體系過(guò)于保守,因此在具體工作中也不能夠真正發(fā)揮其作用。
(3)法人治埋結(jié)構(gòu)不夠完善
煤礦企業(yè)內(nèi)部普遍存在產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象,這也就造成在開(kāi)展管理的過(guò)程中無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)有效控制,而且相關(guān)利益分配不均勻,另外像煤礦企業(yè)基本屬于大型國(guó)有企業(yè)范疇,其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)全部由國(guó)家負(fù)責(zé),而不是將其分離,因此也有可能導(dǎo)致企業(yè)的管理效率偏低,反饋機(jī)制過(guò)于冗雜,各種徇私舞弊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此使得各種內(nèi)部控制環(huán)境惡劣,無(wú)法有效提高對(duì)煤礦企業(yè)的有效管理。
三、煤礦企業(yè)內(nèi)部控制制度措施
(1)建立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系及檢查考核和評(píng)價(jià)機(jī)制
煤礦企業(yè)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)相關(guān)控制制度的完善,所以要想確保煤礦企業(yè)水平的不斷提升,必然需要加強(qiáng)完善各項(xiàng)管理體系和制度。尤其是需要對(duì)煤礦企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息與審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以此來(lái)確保企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用,另外企業(yè)還要對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審查,同時(shí)也要對(duì)其作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),對(duì)于違背內(nèi)部控制制度的人員要予以懲罰,而對(duì)于遵守規(guī)范制度的人員要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),以此來(lái)引導(dǎo)員工參與到企業(yè)的內(nèi)部管理控制工作中。
(2)建立良好的控制環(huán)境
煤礦企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)科學(xué)的控制環(huán)境,良好的控制環(huán)境是確保企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)保障,也是確保各項(xiàng)工作落實(shí)好壞的重要依據(jù),對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。因此要不斷完善優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境,通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部理念、組織機(jī)構(gòu)、授權(quán)和分配責(zé)任的方法,管理控制方法、人力資源管理政策和實(shí)務(wù),外部環(huán)境的影響等多個(gè)要素的深入分析,才能更好的推動(dòng)控制環(huán)境的建設(shè),不斷提高內(nèi)部控制水平。
(3)加強(qiáng)外部監(jiān)督,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)
首先,煤炭企業(yè)的股東(出資人)要監(jiān)督的不僅僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照計(jì)劃目標(biāo)或合同規(guī)定完成的經(jīng)營(yíng)情況,還要對(duì)經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到計(jì)劃(合同)目標(biāo)而按照合同制定的或自主制定的管理控制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō),國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)不只是作為出資人身份履行出資人的職責(zé),還應(yīng)該明確其獨(dú)立的“股東”及法定代表人的地位,享有明確的股東以及法定代表人的權(quán)益,充分行使股東監(jiān)管權(quán)利。明確劃分股東和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范董事會(huì)的行為,加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能,加強(qiáng)股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督,以及董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督,通過(guò)建立和健全相關(guān)制衡機(jī)制,逐步明確和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。其次,國(guó)家相關(guān)部門(mén)(應(yīng)急管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家稅務(wù)局)等應(yīng)從外部對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,特別是在煤炭企業(yè)資源綜合利用和安全管理方面,督促煤炭企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,煤礦企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)緊密相連,因此加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立與完善對(duì)于推動(dòng)煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)建立更加科學(xué)合理的控制環(huán)境,加大監(jiān)管力度,優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),建立正確的考評(píng)機(jī)制,通過(guò)系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范來(lái)提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而不斷推動(dòng)煤礦企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的穩(wěn)定發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及能源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]常建華.關(guān)于煤炭企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的思考[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2004(11):13-15