精細化管理和目標績效考核在施工企業(yè)的運用探討

阮婷婷

摘 ?要：對于行業(yè)日益提升的施工質量要求，施工企業(yè)要想兼顧施工效益和施工質量的穩(wěn)步提升，就需要引入精細化管理思想和目標績效管理工具，對企業(yè)績效管理流程、內部控制流程給予科學的改進和完善，使得內部控制存在缺失、精細化管理流程不完善等問題得到妥善解決，從而促使施工企業(yè)的項目及現場管理、采購管理、成本管理效益能夠持續(xù)改善，最終為施工企業(yè)提升內部治理水平提供可靠條件。

關鍵詞：施工企業(yè);精細化管理;目標績效

一、引言

要有效控制工程施工項目的執(zhí)行質量，需要借助于企業(yè)精細化管理機制、績效考核體系的設計來進行，從而為施工企業(yè)提升運營效益水平、改善內部控制提供便利條件。但是，基于施工企業(yè)內部控制制度存在些許缺失、成本績效目標不健全、目標績效考核方法不完善等因素影響，施工企業(yè)要提升績效管理效益需要面臨些許困境。因此，值得對精細化管理思想、目標績效考核方法在施工企業(yè)的運用展開探討，以期為項目管理的提質增效提供改進建議。

二、施工企業(yè)精細化管理問題和目標績效考核建設現狀

（1）精細化管理意識弱化、內部控制制度存在缺失

由于施工企業(yè)項目管理流程僅僅區(qū)分為項目投標管理、項目部現場管理、項目合同檔案管理等大類板塊內容，特別是針對項目執(zhí)行過程中的物資采購控制、人力費用管理、造價控制等環(huán)節(jié)缺少細化的控制機制，再加上企業(yè)內部控制機構的設置不完善，使企業(yè)的精細化管理意識難以形成。一是物資采購環(huán)節(jié)的精細化管理意識弱化。由于施工企業(yè)沒有對多項目運營環(huán)境下的物資采購給予細致的采購計劃編制、供應商資質審批、采購質量驗收控制等細化流程設計，使企業(yè)多項目運營的物資采購費用難以削減，從而不利于企業(yè)建立細化的內控管理流程。二是專門的內控精細化管理部門尚未健全。由于施工企業(yè)沒有將細節(jié)的組織環(huán)境設計納入內控制度內容，使企業(yè)內部組織部門的細化設置無據可依，使企業(yè)項目部設置采購質量控制部門、企業(yè)總部設置內控委員會等組織配置活動難以落實，從而無法滿足企業(yè)精細化管理的需要。

（2）精細化管理流程不完善

由于施工企業(yè)對精細化管理理念認識不深入，盡管企業(yè)應用了精細化管理工具，但是企業(yè)精細化管理流程依然存在些許不足。一是目標績效的精細化程度不足。由于企業(yè)沒有對成本績效目標、費用績效目標、施工效率績效、施工現場管理績效、施工能力績效等維度建立起完善績效目標體系，使企業(yè)內控管理、績效管理的目標設置欠缺細節(jié)設計，從而不利于企業(yè)精細化管理理念的滲透。二是施工過程中的精細化管理流程有待健全。由于個別施工企業(yè)過于追求效益目標，使企業(yè)對施工項目的執(zhí)行出現“重結果輕過程”的現象，導致施工項目的細節(jié)控制存在弱化，繼而對企業(yè)施工項目質量產生不利影響。例如，企業(yè)采購精細化流程不完善，使企業(yè)采購物資的質量堪憂，導致施工項目執(zhí)行緩慢。

（3）基于多維度績效體系的目標設定不健全

作為施工企業(yè)經營管理的重要組分，企業(yè)要穩(wěn)定盈利能力、改善內部治理機制，就需要對績效指標體系設計、績效處置流程、績效目標設定等績效管理活動給予完整可靠的部署。但是，個別施工企業(yè)還缺少多維度視角下的績效指標考核體系、使預先設定的績效目標難以實現對企業(yè)經營管理活動的全面監(jiān)督和規(guī)范。一是成本績效目標不完善。由于施工企業(yè)沒有對不同類型的施工項目設置成本費用的績效目標，特別是針對應用大量機械設備的施工項目沒有設置相應的設備采購或租賃費用指標、設備維護費用指標、技術咨詢費用指標，使企業(yè)機械設備的施工成本難以控制，繼而不利于企業(yè)成本控制目標的順利達成。二是項目最終費用的績效目標不完善。盡管施工企業(yè)建立了費用控制的績效指標，但是依然有些許施工企業(yè)沒有對施工項目最終交付產生的費用績效設計可靠的評價標準，使企業(yè)在發(fā)生非人為因素所致的項目延期、項目費用膨脹等情況下不能科學反映項目的施工績效。

三、施工企業(yè)應用目標績效管理工具的精細化措施

（1）優(yōu)化企業(yè)內部控制環(huán)境、便于目標績效的反饋執(zhí)行

要保證施工企業(yè)妥善應用目標績效考核方法，幫助施工企業(yè)實現精細化管理流程的設計，企業(yè)需要優(yōu)化內部控制環(huán)境，以便于目標績效的反饋和執(zhí)行。一是強化工程造價方面的管理，要形成科學嚴格的造價管理機制。對于施工企業(yè)而言，在項目承接前，應合理進行造價估算，做好合理的投標報價，確保企業(yè)既具有價格競爭力，也能夠保持合理的利潤。二是完善專門的內控精細化管理部門。這不僅需要施工企業(yè)設置內控委員會、內控采購質量控制部門等內控機構，還需要施工企業(yè)對物資采購控制、人力費用管理、造價控制等環(huán)節(jié)設置細化的控制機制，在內控制度中細化物資采購責任、人力費用管理責任、造價控制權責的崗位設置，使企業(yè)的項目管理人員形成精細化管理意識、項目精細化管理有據可依，從而便于企業(yè)實施各項績效考核活動。例如，施工企業(yè)可以從制度層面設計內控組織結構，對項目部的崗位增加采購質量控制、采購費用考核等崗位，以便于企業(yè)提升物資采購質量、改善施工項目績效。

（2）完善基于采購管理、目標管理的精細化管理流程

施工企業(yè)要實現精細化管理理念的全面滲透、目標績效考核方法的順利運用，企業(yè)就需要完善基于采購管理、目標管理的精細化管理流程。一是提升目標績效的精細化程度。這需要施工企業(yè)針對成本績效目標、費用績效目標、施工效率目標、施工現場管理目標、施工能力目標、委托方滿意度目標等維度建立起績效目標體系，使企業(yè)形成良好的內控管理環(huán)境、績效認識環(huán)境，最終便于精細化管理理念在企業(yè)內部的滲透。二是在施工過程中，也應由工程相關部門與造價成本部門隨時保持溝通，確保企業(yè)造價始終受控。對于因甲方或其他原因導致的成本增加，施工企業(yè)應細化各項管理制度，保留各項工程資料，并通過施工監(jiān)理認可，與甲方進行工程造價變更相關手續(xù)，確保超預算金額合理計入工程成本，確保施工企業(yè)自身利益，將造價管理納入項目部精細化管理流程。三是健全施工過程的精細化管理流程。這需要施工企業(yè)杜絕項目執(zhí)行出現“重結果輕過程”的現象、強化施工項目的細節(jié)控制，使企業(yè)對項目執(zhí)行的人員配置、物資配置、設備使用配置、竣工驗收審批、檔案材料收集設計完善的目標管理流程，以便于企業(yè)改善施工項目的質量效益水平。例如，為杜絕物資以次充好、施工設備維護不當等粗狂管理行為，企業(yè)要設置物資損壞率、設備租賃維護費用比、設備采購維護費用比等過程績效目標，對項目部或個人單位開展周期不同的月季度考核，以便于施工企業(yè)改善施工質量、提升施工績效。

（3）健全多維度的目標管理體系

施工企業(yè)要對績效指標體系設計、績效處置流程、績效目標設定等績效管理活動給予完整可靠的部署，就需要完善多維度視角下的目標管理體系、使目標管理貫徹施工企業(yè)經營管理活動的全范圍、各環(huán)節(jié)。一是完善成本目標管理體系。這要求施工企業(yè)不僅對施工項目的人力費用、物資費用設置績效考核目標，還需要對費用控制活動設置績效考核目標，使施工項目的績效考核結果能夠科學反映企業(yè)施工效率，從而有助于企業(yè)調整項目管理措施。例如，針對應用大量機械設備的施工項目，可以設置費用控制的績效目標，使設備采購使用率、租賃費用指標、租賃利用率、設備租賃維護費用比等費用績效目標納入企業(yè)目標管理體系，以便于企業(yè)實現成本精細化管理、優(yōu)化績效反映。二是完善項目應急目標管理體系。就施工項目最終交付產生的費用異?，F象，施工企業(yè)要建立應急目標管理指標，使企業(yè)績效目標及時預測到因非人為因素所致的項目延期、項目費用膨脹等不可抗力情況下的費用績效容錯區(qū)間，從而科學反映施工企業(yè)在特殊施工環(huán)境下的項目績效。例如，設置由于天氣因素導致績效損失范圍。

四、結論

施工企業(yè)要在精細化管理理念下科學運用目標管理工具改善績效管理現狀，就需要持續(xù)優(yōu)化自身的內部控制環(huán)境、為目標績效體系的搭建提供便利條件，同時完善企業(yè)采購管理、目標管理環(huán)節(jié)的精細化流程設計，使企業(yè)的內控活動、績效管理活動能夠可靠進行，最終保證企業(yè)施工項目質量和施工項目績效的穩(wěn)步提升。

參考文獻

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