供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效融合

賈鵬程

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-009-02

摘 要 供電企業(yè)肩負(fù)著為人民供電的重?fù)?dān)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，供電企業(yè)要想在新形勢(shì)背景下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就要加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理，在提高自身內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，將紀(jì)檢監(jiān)察職能有效的融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，讓兩者相互融合，為企業(yè)員工創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，進(jìn)而提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察職能 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督 融合

隨著時(shí)代的變遷和科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，電能逐漸成為人們生活中必不可少一種能源，同時(shí)它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，供電企業(yè)內(nèi)部如果出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，不僅影響了供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還在一定程度上影響了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作是非常重要的，還要將供電企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，將兩者進(jìn)行有效的融合，這樣不僅可以避免供電企業(yè)出現(xiàn)腐敗行為，而且還能提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

一、供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督融合的積極作用

（一）提高案件查處的工作效率

供電企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)案件查處時(shí)，大多都是由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)的，不僅需要核對(duì)大量的賬務(wù)憑證，還要使用大量的時(shí)間和人力，致使案件查處進(jìn)度慢且工作效率不高，由于核對(duì)賬務(wù)憑證必須要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力才能避免出錯(cuò)，但紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員大多都不具備這方面的專業(yè)能力，因此二者進(jìn)行有效的融合，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)案件查處時(shí)，不僅可以快速得到有效的線索和資料，還能節(jié)約大量的時(shí)間和人力，這在一定程度上提升了案件查處的工作效率[1]。

（二）確保資料和線索的有效共享

供電企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件的主要原因是因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)督不到位，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的溝通，導(dǎo)致信息傳遞缺乏實(shí)效性，就更別說(shuō)實(shí)現(xiàn)資料和線索的有效共享。因此供電企業(yè)要加強(qiáng)兩者之間的有效的融合，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)監(jiān)督部門(mén)實(shí)現(xiàn)資料和線索有效共享，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠迅速地找出問(wèn)題所在，并采取相應(yīng)的解決措施，但要注意的是，在審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)地反饋到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要確保資料和線索有效共享，只有這樣才能確保企業(yè)無(wú)貪污腐敗行為，進(jìn)而為供電企業(yè)提供良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境[2]。

（三）提高案件查處的效果

要想提高經(jīng)濟(jì)案件資料和線索的可靠性，就要將二者進(jìn)行有效的融合，讓二者之間形成相互促進(jìn)、相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系，這不僅能確保案件資料和線索的時(shí)效性，避免企業(yè)出現(xiàn)腐敗行為，還能提高案件查處的效果。另外審計(jì)工作人員在開(kāi)展案件調(diào)查時(shí)，一定不要驚動(dòng)相關(guān)涉案人員，要提高案件查處的保密性。

二、供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督融合存在的問(wèn)題

（一）案件資料的可靠性得不到保障

由于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作具有長(zhǎng)期性，且不具備處置權(quán)，這就需要審計(jì)部門(mén)在收集完案件的資料后，及時(shí)地反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，但在實(shí)際情況中，供電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作人員在展開(kāi)案件調(diào)查時(shí)，沒(méi)有及時(shí)將掌握的資料及時(shí)地反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，導(dǎo)致案件資料的可靠性得不到有效的保障，同時(shí)審計(jì)工作人員也沒(méi)有及時(shí)地掌握嫌疑人員的相關(guān)資料，這不僅影響了案件查處的進(jìn)度，還影響審計(jì)證據(jù)的完整性和可靠性[3]。

（二）融合的工作方法不合理

要想讓紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督融合的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，就要在搜證上保持一致，讓收集的資料和線索更具指向性和說(shuō)服力，這樣不僅能提高紀(jì)檢監(jiān)察的震懾作用，而且還能降低供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，但由于供電企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行有效融合時(shí)，其工作方法不合理，讓收集到的資料和線索，不具可靠性、完整性和時(shí)效性，就更別說(shuō)提高案件的查處效率了，這不僅影響了審計(jì)監(jiān)察的作用，而且還抑制了供電企業(yè)的發(fā)展。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不高

對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的理解和掌握是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督的重要前提和基礎(chǔ)。因此將紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行有效融合時(shí)，對(duì)審計(jì)工作人員提出了更高的要求，要求審計(jì)工作人員不僅要掌握審計(jì)監(jiān)察的專業(yè)知識(shí)和技能，還要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，在紀(jì)檢監(jiān)察部分進(jìn)行案件查處時(shí)，能夠更加快捷的搜集紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)所需的證據(jù)，進(jìn)而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，但在實(shí)際情況中，供電企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行有效融合時(shí)，沒(méi)有注重培養(yǎng)審計(jì)工作人員的素質(zhì)，雖然審計(jì)工作人員有過(guò)硬的審計(jì)監(jiān)察的專業(yè)知識(shí)和技能，但沒(méi)有掌握相關(guān)的法律法規(guī)，致使在提供案件資料時(shí)沒(méi)有指向性，這不僅影響了案件查處的進(jìn)度，還影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）缺乏健全的協(xié)同機(jī)制

供電企業(yè)發(fā)生違法犯罪行為大多都是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，內(nèi)部審計(jì)人員在展開(kāi)案件調(diào)查時(shí)，要及時(shí)的和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員交流溝通，一起制定合理的工作計(jì)劃，構(gòu)建健全的協(xié)同機(jī)制，當(dāng)審計(jì)工作人員在核查時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)貪污腐敗行為，要及時(shí)地反饋到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠及時(shí)地介入到案件調(diào)查中，這樣不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的有效監(jiān)督，而且還能提高審計(jì)人員的工作效率，但在實(shí)際情況中，供電企業(yè)雖然將紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行有效融合，但沒(méi)有構(gòu)建健全的協(xié)同機(jī)制，致使兩個(gè)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行交流溝通，這不僅延緩了案件的查處進(jìn)度，而且還讓供電企業(yè)遭受到一定程度損失。

三、供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督融合有效措施

（一）及時(shí)完整的移交案件資料

供電企業(yè)在完成證據(jù)搜集后，要對(duì)搜集到的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)辨別，尤其要區(qū)別審計(jì)證據(jù)和法律證據(jù)的不同之處，要想對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行有效的劃分區(qū)別，就要根據(jù)相關(guān)司法機(jī)關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，借鑒紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作經(jīng)驗(yàn)樹(shù)立正確的證據(jù)觀，在取得案件相關(guān)證據(jù)時(shí)，要及時(shí)地與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行交流溝通，確保案件資料的及時(shí)性、可靠性，讓紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠及時(shí)地掌握關(guān)鍵證據(jù)，同時(shí)，審計(jì)人員不僅要的收集關(guān)鍵線索和資料，還要對(duì)案件涉案資料進(jìn)行系統(tǒng)掌握，如嫌疑人的身份、涉案金額、案件的性質(zhì)等，要將這些基本的資料進(jìn)行全面的掌握，并根據(jù)司法機(jī)關(guān)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)案件做出審計(jì)結(jié)論，然后將審計(jì)結(jié)論和案件相關(guān)資料移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，但要注意的是，在提供案件證據(jù)時(shí)，要確保案件證據(jù)具有真實(shí)性、可靠性和完整性，避免因?qū)徲?jì)失誤造成案件調(diào)查進(jìn)度緩慢。

（二）采用正確的融合工作方法

要想讓紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的融合發(fā)揮其作用，就要采用正確的方法收集案件資料，要確保案件資料具有完整性和可靠性。紀(jì)檢監(jiān)察人員在行使監(jiān)督權(quán)力時(shí)，要對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查并收集證據(jù)，這些證據(jù)一定要具備指向性和說(shuō)服性，因此紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行有效融合時(shí)，一定要在搜證上保持一致，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是紀(jì)檢監(jiān)察在調(diào)查和搜證過(guò)程中，要將所需的證據(jù)仔細(xì)認(rèn)真的調(diào)查清楚，這樣不僅能提高案件的查處進(jìn)度，而且還能對(duì)企業(yè)的其他工作人員起到震懾的作用，進(jìn)而為企業(yè)的工作人員提供良好的工作環(huán)境。采用正確的融合工作方法，不僅可以促使紀(jì)檢監(jiān)察工作順利展開(kāi)，而且還能讓審計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)，這為供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加大審計(jì)人員的培訓(xùn)力度

在紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行有效融合時(shí)，對(duì)審計(jì)工作人員提出了更高的要求，要求審計(jì)工作人員不僅要掌握審計(jì)監(jiān)察的專業(yè)知識(shí)和技能，還要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的融合有著非常大的影響，因此供電企業(yè)要加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)[4]。隨著紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效融合，審計(jì)人員在案件查處中起著越來(lái)越重要的作用，要想讓審計(jì)人員的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，就要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，能夠及時(shí)地掌握案件的相關(guān)資料，提高審計(jì)監(jiān)督的工作效率。

（四）構(gòu)建健全的協(xié)調(diào)配合機(jī)制

要想發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的融合作用，就要建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，讓企業(yè)不論在何種背景下都能有效地開(kāi)展工作流程，要想構(gòu)建健全的協(xié)調(diào)配合機(jī)制可以從以下幾方面入手：1.建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，在合力探討下完成工作計(jì)劃，尤其是在發(fā)生重大案件時(shí)，可以共同尋找有效的解決方法；2.建立情況報(bào)告制度，在供電企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)違法事件時(shí)，審計(jì)部門(mén)要和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)配合，并召開(kāi)相應(yīng)的緊急會(huì)議，讓雙方能夠?qū)`紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行大體的了解，同時(shí)在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，各部分的相關(guān)人員要及時(shí)地交流溝通，確保線索和資料的有效共享；3.建立完善的系統(tǒng)工作機(jī)制，如：在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)部門(mén)要和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)研討工作，并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)涉案線索進(jìn)行收集，促使審計(jì)工作能夠順利展開(kāi)；4.完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，要求參與案件的相關(guān)部門(mén)工作人員都能將審計(jì)成果進(jìn)行有效的運(yùn)用，讓審計(jì)成果發(fā)揮其價(jià)值和作用；5.建立系統(tǒng)完備的問(wèn)責(zé)制度，審計(jì)人員在工作中要是沒(méi)有將發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題反饋給有關(guān)部門(mén)，就要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，同樣的要是審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人未將重大問(wèn)題反饋到相關(guān)部門(mén)，審計(jì)成果未能達(dá)到預(yù)期效果，也要對(duì)其執(zhí)行相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，以此來(lái)激勵(lì)和鞭策企業(yè)的其他工作人員，促使企業(yè)的各個(gè)工作人員都能恪盡職守，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，確保供電企業(yè)不論在何種背景下都能穩(wěn)定運(yùn)行，因此供電企業(yè)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效融合，及時(shí)完整的移交案件資料，采用正確的融合工作方法，加大審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建健全的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，讓兩者之間相輔相成，共同發(fā)展，讓企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量充分地發(fā)揮出來(lái)，為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

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