核電廠生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)的質(zhì)量違章管理探討

劉山旺

中圖分類(lèi)號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-007-02

摘 要 本文分析了核電站生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)人員行為現(xiàn)狀，并確定生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)的質(zhì)量違章條款，將質(zhì)量底線(xiàn)從口頭行動(dòng)落實(shí)到明確條款。重點(diǎn)介紹了質(zhì)量違章的處理流程及考核措施，并通過(guò)實(shí)踐證明其成效性。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量保證 質(zhì)量紅黃線(xiàn) 生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)

核電站生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)的規(guī)范執(zhí)行是核電站機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，也是確保核電廠構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備能夠按照設(shè)計(jì)意圖和應(yīng)急情況的基本要求。核電站生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)實(shí)施人員是影響生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，而人員行為比人員技能顯得更加重要。生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)實(shí)施人員應(yīng)嚴(yán)格遵守程序，保持謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

一、生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)施活動(dòng)的人員行為現(xiàn)狀

換料大修是核電站停機(jī)停堆后集中開(kāi)展的維修活動(dòng)，期間運(yùn)行隔離操作和定期試驗(yàn)操作頻繁，運(yùn)行人員工作強(qiáng)度大，易出現(xiàn)隔離疏漏；維修工作量巨大，日常維修人員難以全部承擔(dān)，需引入大量承包商臨時(shí)維修人員，臨時(shí)維修人員具有流動(dòng)性大、質(zhì)保意識(shí)不強(qiáng)等特點(diǎn)。另外，核電站針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)制定大量的管理程序，要求工作實(shí)施人員嚴(yán)格遵守，但各核電廠的管理要求不盡相同，使得遵守程序存在嚴(yán)重不足。生產(chǎn)運(yùn)行隔離出現(xiàn)差錯(cuò)、定期試驗(yàn)不能一次成功、維修活動(dòng)頻繁違章得不到重視，是導(dǎo)致機(jī)組換料大修后出現(xiàn)設(shè)備返修、修后試驗(yàn)不合格、機(jī)組啟動(dòng)不能按期啟動(dòng)等質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。

經(jīng)實(shí)踐研究，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)組人因質(zhì)量事故事件與質(zhì)量違章的存在必然聯(lián)系，大量質(zhì)量違章后，雖不一定立即發(fā)生質(zhì)量事故事件，但終究會(huì)釀成質(zhì)量事故事件。質(zhì)量違章查究其發(fā)生原因，可分為：不熟悉程序、個(gè)人疏忽、技能不足和習(xí)慣性違章四類(lèi)，其中主要原因?yàn)榱?xí)慣性違章和不熟悉程序。

綜上，要深入貫徹核安全生命線(xiàn)的要求，就要采取有效措施加強(qiáng)人員對(duì)遵守程序的重視程度，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。因此，需要通過(guò)建立一套質(zhì)量違章管理要求，來(lái)強(qiáng)化質(zhì)量紅黃線(xiàn)意識(shí)。

二、質(zhì)量違章管理要求的確定

（一）質(zhì)量紅線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

有下列行為的，可認(rèn)定為違反質(zhì)量紅線(xiàn)：1.弄虛作假（包括工作過(guò)程、工器具材料、質(zhì)量證明文件記錄、簽名偽造）。2.無(wú)證作業(yè)，包括工作負(fù)責(zé)人、QC人員、操作員、燃料操作員等國(guó)家或公司規(guī)定的需要取得授權(quán)的人員。3.無(wú)票作業(yè)（包括運(yùn)行工作票、輻射工作票、動(dòng)火證）。4.質(zhì)量計(jì)劃停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）或停工令未釋放即開(kāi)展下一步工作。5.瞞報(bào)或謊報(bào)質(zhì)量事故事件[1]。

（二）質(zhì)量黃線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

有下列行為的，可認(rèn)定為違反質(zhì)量黃線(xiàn)：1.未及時(shí)上報(bào)質(zhì)量事故事件。2.不具備先決條件直接開(kāi)工。3.使用未經(jīng)審批或無(wú)效、擅自修改的程序方案。4.人因造成設(shè)備隔離不當(dāng)。5.不符合項(xiàng)未處理完成，且未經(jīng)許可就開(kāi)展下一步工作。6.質(zhì)量計(jì)劃見(jiàn)證點(diǎn)（W點(diǎn)）越點(diǎn)。7.使用不合格或超期的計(jì)量器具。8.使用不合格的材料、備件、工具。9.違反程序造成質(zhì)量事件。10.拒不配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，或拒不實(shí)施糾正措施。

（三）質(zhì)量一般違章標(biāo)準(zhǔn)

有下列行為的，可認(rèn)定為違反質(zhì)量一般違章條款：1.現(xiàn)場(chǎng)使用性質(zhì)不明的危險(xiǎn)化學(xué)品或未遵守危險(xiǎn)化學(xué)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)要求。2.工作票過(guò)期未辦理延期，繼續(xù)作業(yè)。3.使用未報(bào)備的計(jì)量器具。4.成品保護(hù)不符合要求。5.工作記錄未及時(shí)填寫(xiě)或填寫(xiě)錯(cuò)誤，且重復(fù)發(fā)生。6.未按要求編制異物排除方案。7.未按照要求落實(shí)封堵等防異物措施。8.現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)結(jié)束后，設(shè)備（包括標(biāo)識(shí)、緊固件、保溫等）未恢復(fù)到要求的狀態(tài)。9.工作內(nèi)容、工作指令、質(zhì)量計(jì)劃或維修程序與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作不符時(shí)，未按照流程臨時(shí)修訂直接實(shí)施。10.物項(xiàng)運(yùn)輸?shù)谋Ｗo(hù)措施不當(dāng)。11.物項(xiàng)未按要求標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤。12.未按要求保養(yǎng)機(jī)組停運(yùn)期間設(shè)備。13.工作負(fù)責(zé)人更換未辦理手續(xù)或辦理不完整。14.未按維修大綱開(kāi)展工作。15.私自改動(dòng)腳手架或使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架。16.未按要求開(kāi)展工前會(huì)。

三、質(zhì)量違章的管理

（一）質(zhì)量違章管理原則

1.各級(jí)管理人員和工作人員須踐行“安全第一、質(zhì)量第一”的工作方針。

2.推行正向激勵(lì)與負(fù)向約束相結(jié)合的原則來(lái)開(kāi)展質(zhì)量管理工作。

3.按照“誰(shuí)違章，誰(shuí)承擔(dān)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施考核。

4.各級(jí)管理人員應(yīng)本著“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，針對(duì)違章現(xiàn)象，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起，處罰一起。

5.對(duì)違章行為的認(rèn)定與處罰，應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

6.根據(jù)不重復(fù)處罰的原則，對(duì)于已通過(guò)《員工獎(jiǎng)懲管理》等處罰的項(xiàng)目，不再重復(fù)處罰。

7.現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員由業(yè)務(wù)接口處室進(jìn)行工作質(zhì)量管理并承擔(dān)考核責(zé)任。

8.被考核單位和個(gè)人對(duì)違章考核認(rèn)定存在異議的，可向考核單位提出申訴，對(duì)確實(shí)無(wú)需處罰的，考核單位應(yīng)撤銷(xiāo)相應(yīng)的處罰。

9.公司員工因違章，不得參與當(dāng)年評(píng)優(yōu)；科值內(nèi)專(zhuān)業(yè)班組員工發(fā)生主要責(zé)任相關(guān)質(zhì)量事故事件或兩人次質(zhì)量黃線(xiàn)違章的，該專(zhuān)業(yè)班組不能參與集體評(píng)優(yōu)；科值內(nèi)員工發(fā)生主要責(zé)任的質(zhì)量事故事件或質(zhì)量紅線(xiàn)違章，科值不能參與集體評(píng)優(yōu)。

10.質(zhì)量檢查或調(diào)查過(guò)程中相關(guān)人員拒不提供姓名或相關(guān)證明的，惡意隱瞞的，或不接受檢查的行為，一經(jīng)查實(shí)，加倍處罰。

11.質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量違章處罰的歸口管理，負(fù)責(zé)建立違章記錄和員工違章記錄臺(tái)賬。

（二）質(zhì)量違章的處理流程

核電站對(duì)于違章質(zhì)量違章的情況，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的處理流程，取消授權(quán)、納入黑名單、質(zhì)量約談、反思匯報(bào)、違章曝光等。根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，并考慮質(zhì)量違章的性質(zhì)、后果及影響程度，制定質(zhì)量紅線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量黃線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量一般違章標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)管理者、質(zhì)量管理人員均可依據(jù)違章考核條款對(duì)員工違章行為填寫(xiě)《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》，由考核處室負(fù)責(zé)人（或主管領(lǐng)導(dǎo)）簽字批準(zhǔn)，通過(guò)函件、郵件或書(shū)面等形式將《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》發(fā)送承包商單位負(fù)責(zé)人，抄送承包商接口處室、合同部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)備案。

公司鼓勵(lì)各承包商接口處室對(duì)承包商人員開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)出《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》并提交違章條款管理處室和質(zhì)量部門(mén)備案，違章條款管理處室可對(duì)承包商接口處室提出安全生產(chǎn)責(zé)任嘉獎(jiǎng)。安全質(zhì)量部門(mén)根據(jù)《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》，建立公司質(zhì)量領(lǐng)域違章電子檔案。

質(zhì)量約談：對(duì)于承包商重復(fù)發(fā)生較為嚴(yán)重的違章行為、未遂事件或其他各類(lèi)質(zhì)量事件，公司應(yīng)啟動(dòng)對(duì)承包商相關(guān)負(fù)責(zé)人的約談；未遂及以上事件，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織約談、其他事件由安全質(zhì)量處負(fù)責(zé)人組織約談。約談強(qiáng)調(diào)，違章事件的后果和影響，說(shuō)明質(zhì)量紅黃線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)及目的，并接受責(zé)任單位澄清。同時(shí)要求責(zé)任單位進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋。

反思匯報(bào)：內(nèi)部員工發(fā)生紅黃線(xiàn)違章的，本人以及責(zé)任處室負(fù)責(zé)人要在公司領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議上（如公司大修協(xié)調(diào)會(huì)）對(duì)違章情況進(jìn)行反思匯報(bào)；一般違章被考核人員在處室相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行反思匯報(bào)。

（三）質(zhì)量違章的考核

經(jīng)濟(jì)考核：在與承包商合同簽訂時(shí)，將相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)納入合同考核條款。針對(duì)承包商人員違章依據(jù)合同條款考核，在合同支付時(shí)將承包商違章考核信息提交給合同部門(mén)扣除合同款。

員工考核：按照“誰(shuí)違章，誰(shuí)承擔(dān)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，扣除違章員工及責(zé)任部門(mén)大修獎(jiǎng)，并影響到其年度評(píng)優(yōu)結(jié)果。各級(jí)管理人員、質(zhì)量管理人員均可依據(jù)典型違章考核條款對(duì)員工違章行為填寫(xiě)《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》，由考核處室負(fù)責(zé)人簽字并郵件將《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》掃描件發(fā)送被考核責(zé)任處室負(fù)責(zé)人，并抄送安全質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人備案。質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單編號(hào)規(guī)則如下：

TX-X（機(jī)組號(hào)）-20XX（年份）-XX（流水號(hào)）

如：1號(hào)機(jī)組2019年第一份違章通知單編碼應(yīng)為：TX-1-2019-01

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)實(shí)施質(zhì)量違章管理以來(lái)，某核電站機(jī)組經(jīng)歷多次大修，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量違章情況明顯減少，人員質(zhì)量底線(xiàn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐步規(guī)范了人員作業(yè)行為，有效預(yù)防遏制了質(zhì)量事故事件發(fā)生。核電站工作人員嚴(yán)格遵守程序，拒絕違章操作、弄虛作假，是杜絕核電站質(zhì)量事故事件的有效措施，也是核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行堅(jiān)實(shí)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家核安全局.HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定[Z].1991.