環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)中存在的問題與對(duì)策分析

摘要：環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)體系中問題的有效解決是環(huán)保工程有效實(shí)施的前提?；诖耍疚木铜h(huán)保工程在采購(gòu)招標(biāo)階段存在的問題進(jìn)行探討，并在人員業(yè)務(wù)能力的提升、招標(biāo)合同的規(guī)范、體系的優(yōu)化建設(shè)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的合理構(gòu)建等方面給出參考建議，進(jìn)而為環(huán)保工程的良性健康開展提供策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)保工程;采購(gòu)招標(biāo);污染處理

引言：環(huán)保工程是包括對(duì)于聲污染、光污染、水污染等多方面影響人們正常生產(chǎn)生活的污染源進(jìn)行控制與解決的工程，對(duì)于環(huán)保工程的有效建設(shè)可以避免污染源的擴(kuò)大，進(jìn)而提升社會(huì)居民的生命安全以及食品安全。需要在招標(biāo)采購(gòu)階段就對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，進(jìn)而為后期的工程質(zhì)量提供保證，有效提升工程建設(shè)的實(shí)際意義。

一、環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)中存在的問題

環(huán)保是每個(gè)人的責(zé)任，需要社會(huì)中每一個(gè)人切實(shí)地付出努力，參與到環(huán)保建設(shè)中，并利用相應(yīng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行環(huán)保知識(shí)以及環(huán)保理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使得保護(hù)環(huán)境的重要工作在社會(huì)中真正得到有效的落實(shí)，進(jìn)而通過每個(gè)人的在日常生活中的實(shí)踐性，完成不破壞環(huán)境的情況下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，踐行可持續(xù)發(fā)展的基本理念。圖1 為環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)流程圖。

因此，相關(guān)部門及企業(yè)需要提升對(duì)于環(huán)境污染的整治力度，在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中重視環(huán)保工程中相關(guān)的污染處理思路及方法，并通過管理中方式方法的有效創(chuàng)新，進(jìn)而提升污染處理的效果。為實(shí)現(xiàn)環(huán)保工程的有效開展，采購(gòu)招標(biāo)是環(huán)保工程開展的前提，對(duì)于環(huán)保工程開展的整體性具有重要意義?，F(xiàn)階段環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)工作中主要存在以下幾方面的問題：

（1）對(duì)于采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)不足;（2）環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)合同的透明度不高，使得其中存在著不規(guī)范以及合同存在漏洞的現(xiàn)象;（3）環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)體系不完善，對(duì)技術(shù)方案要求準(zhǔn)確度不高;

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家人員構(gòu)成存在爭(zhēng)議，影響招標(biāo)的結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

二、環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)的優(yōu)化對(duì)策

（一）提升人員的綜合素質(zhì)

由于對(duì)環(huán)保工程以及環(huán)保工程中招標(biāo)采購(gòu)工作重視程度的不足，導(dǎo)致在招標(biāo)采購(gòu)人員的選拔以及人員的業(yè)務(wù)能力方面存在一定的不足，使得實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)工作與人員的業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，因此，為保證環(huán)保工作的有效開展以及招標(biāo)采購(gòu)工作的切實(shí)落實(shí)，首先需要從相關(guān)人員的從業(yè)能力抓起。

隨著工程進(jìn)度以及工程復(fù)雜程度的提升，需要通過提升招標(biāo)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力來(lái)完善招標(biāo)采購(gòu)的基本流程。要強(qiáng)化對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，并且對(duì)于相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)果要納入績(jī)效考核，以此調(diào)動(dòng)人員對(duì)于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情，提升相關(guān)人員自主進(jìn)行學(xué)科學(xué)習(xí)的能力。此外，要強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)人員你的崗位責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化其思想道德建設(shè)，把廉政思想融入招標(biāo)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中。通過以上方式提升招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)度與業(yè)務(wù)能力[1]。

（二）完善采供招標(biāo)合同

對(duì)于采購(gòu)招標(biāo)合同是一種雙務(wù)、有償性合同，其書寫與簽訂要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行制備與簽署，對(duì)于雙方存在的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)范，并對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行書面的說明，進(jìn)而提升招標(biāo)采購(gòu)合同的規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)性，在招標(biāo)采購(gòu)合同中要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于甲方（需方）以及乙方（供方）的具體信息進(jìn)行標(biāo)明，并且對(duì)于產(chǎn)品的單號(hào)、設(shè)備的型號(hào)、工程的具體實(shí)施地點(diǎn)以及日期、雙方的付款金額以及方式、尾款的結(jié)清日期、交貨的地點(diǎn)、權(quán)利義務(wù)、發(fā)生糾紛時(shí)的解決方式等進(jìn)行明確的書面說明，并依據(jù)《合同法》等相關(guān)的法律規(guī)范條款，以民事合同以及行政合同的雙重屬性對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。此外，要以公開透明的形式對(duì)其進(jìn)行簽署，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，使得采供合同的程序更加完善。

隨著環(huán)保問題的發(fā)展變化，相關(guān)的環(huán)保問題也在隨著實(shí)踐中問題的變化而更新，這就需要對(duì)于環(huán)保工程的招標(biāo)采購(gòu)合同，在提升信息更新程度的基礎(chǔ)上，需要通過有效的整合與分析，充分發(fā)揮政府采購(gòu)合同對(duì)于甲乙雙方行為的規(guī)范作用，并以此提升招標(biāo)采購(gòu)合同的規(guī)范性以及依據(jù)性。

（三）優(yōu)化采購(gòu)招標(biāo)體系

針對(duì)于現(xiàn)階段環(huán)保工程招標(biāo)采購(gòu)中存在的問題以及相應(yīng)的不足，需要通過建立與優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)合同對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)制，進(jìn)而提升方案的指向性以及技術(shù)的精準(zhǔn)性。通過抓住招投標(biāo)市場(chǎng)的自主性，提升招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性與法制性，要明確招投標(biāo)是一種消費(fèi)經(jīng)濟(jì)選擇行為，通過完善締約機(jī)制，為合同的有效履行奠定基礎(chǔ)?？梢詫⑿畔⒓陌盐铡⒉少?gòu)經(jīng)濟(jì)取向、社會(huì)技術(shù)的更新融入招投標(biāo)體系建設(shè)中，利用合作收益、合理化建議收益和第三方賠款等的標(biāo)準(zhǔn)化制定，按照按當(dāng)事人雙方的貢獻(xiàn)額度進(jìn)行收益分配，提升招投標(biāo)體系中的多方互利性，進(jìn)而建立多方合作的招投標(biāo)體系。此外，要將中標(biāo)人可信度評(píng)價(jià)、產(chǎn)品可靠性、中標(biāo)結(jié)果的市場(chǎng)保障、市場(chǎng)誠(chéng)信體系融入招標(biāo)采購(gòu)體系建設(shè)中，進(jìn)而利用市場(chǎng)原則，構(gòu)建采購(gòu)招標(biāo)基礎(chǔ)，完善招標(biāo)采購(gòu)體系建設(shè)。如圖2，為各部門間項(xiàng)目管理的程序圖。

（四）健全評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員構(gòu)成

評(píng)標(biāo)人員是招標(biāo)采購(gòu)中對(duì)于其結(jié)果產(chǎn)生重要影響的方面，因此，需要通過合理的配置提升評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的合理性，例如：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。此外，對(duì)于招標(biāo)文件要進(jìn)一步細(xì)化，以此避免嚴(yán)重影響招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益的情況出現(xiàn)[2]。

結(jié)論：綜上所述，為保證環(huán)保工程的有效開展，需要在環(huán)保工程的招標(biāo)采購(gòu)階段對(duì)其進(jìn)行有效的管理與優(yōu)化，進(jìn)而科學(xué)合理的實(shí)施環(huán)保戰(zhàn)略，提升環(huán)保工程的效能，此外，需要相關(guān)單位和部門拓展思維、創(chuàng)新方式，在招標(biāo)與采購(gòu)中，以符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的方式進(jìn)行規(guī)范化的操作，更好的推動(dòng)人類的生存環(huán)境建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 張浩玉，姜維.環(huán)保工程的全過程控制管理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（21）：191-192.

[2]?? 王晶.環(huán)保工程采購(gòu)招標(biāo)中存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（30）：108-109.

作者簡(jiǎn)介：

張小虎（1987年 -），男，本科，工程師，從事環(huán)保工程工作。