淺談精細化管理在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中的運用

師云龍

摘 要：近年來，隨著國家治理現(xiàn)代化，作為關(guān)鍵性的服務(wù)管理機構(gòu)，事業(yè)單位行政事務(wù)管理面臨著更高要求，必須要走規(guī)范化的道路，以實現(xiàn)更高質(zhì)量的服務(wù)輸出，從而實現(xiàn)即有工作職能價值的最大化，對精細化管理的運用至關(guān)重要。本文基于對精細化管理的概述，分析了現(xiàn)階段事業(yè)單位行政事務(wù)管理現(xiàn)狀，并著重就精細化管理在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中的運用策略進行了探究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;行政事務(wù);管理現(xiàn)狀;精細化管理

相較于傳統(tǒng)粗放型的行政管理，精細化管理導(dǎo)向下的事業(yè)單位行政事務(wù)管理變革，是推進其規(guī)范化發(fā)展的必由之路，從細節(jié)如手，可進一步提升相關(guān)工作效率及質(zhì)量，其本身關(guān)鍵在于實現(xiàn)更高質(zhì)量的服務(wù)輸出。但就客觀事實而言，當(dāng)前階段的事業(yè)單位行政事務(wù)管理仍舊存在不少問題，對精細化管理的運用，尚需漫長的發(fā)展歷程，相關(guān)類課題研究備受關(guān)注和熱議。

一、精細化管理概述

精細化管理是社會分工精細化的必然選擇，強調(diào)過程控制，保證結(jié)果，以實現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)輸出。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，科學(xué)化管理將實現(xiàn)三個層次的遞進，包括規(guī)范化、精細化和個性化。本質(zhì)上精細化管理作為一種全面化的管理模式，既是一種理念，又是一種方法，同時還是一種文化，其核心要義就是通過對戰(zhàn)略目標的分解、細化并落實，確保其能夠在各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，對提升整體執(zhí)行能力有著顯著作用。因此應(yīng)當(dāng)貫徹到整個管理活動中，包括精細化操作、精細化控制、精細化核算、精細化分析、精細化規(guī)劃等內(nèi)容，要求事業(yè)單位良好的執(zhí)行能力和超強的運作水平，從而實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展目標，對實現(xiàn)行政事務(wù)管理的“為民服務(wù)”宗旨追求作用顯著。同時，精細化管理改革，亦是規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合的意識能動過程，是其實現(xiàn)的重要發(fā)力點。除此之外，精細化管理作為一種精益求精的文化，方法路徑選擇包括復(fù)雜事情的簡單化、簡單事情的流程化、流程化事情的定量化以及定量事情的信息化，實施要點在于科學(xué)化、程序化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化，從而將服務(wù)提升到一個新的境界。尤其是政府職能轉(zhuǎn)型的背景下，以“從嚴治黨”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，事業(yè)單位行政事務(wù)精細化管理勢在必行，是迎合時代發(fā)展需求，完成服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一環(huán)。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位行政事務(wù)管理現(xiàn)狀

行政事務(wù)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體內(nèi)部的日常管理事務(wù)與各項服務(wù)，如收發(fā)文檔、辦文辦會、接待來賓、收支買辦、后勤補給等方方面面的工作，其在事業(yè)單位中扮演著極其重要的角色，能夠促進事業(yè)單位內(nèi)部團結(jié)，從而輔助提升服務(wù)效率和質(zhì)量，是保證事業(yè)單位正常高效運行的關(guān)鍵。事業(yè)單位行政事務(wù)管理最突出的特點是服務(wù)，并且工作內(nèi)容繁雜、任務(wù)較多，需要協(xié)同多個部門完成，發(fā)揮著承上啟下的溝通作用。現(xiàn)階段來講，在國家系列政策法制的規(guī)范與引導(dǎo)下，事業(yè)單位行政事務(wù)管理日臻完善，并取得了顯著成效，但客觀事實上，受多重因素影響，其中仍舊存在不少問題，未來尚有較大的優(yōu)化空間。具體而言，事業(yè)單位行政事務(wù)管理從業(yè)人員的服務(wù)意識薄弱，未有正確認知該項工作的重要性及意義，投入積極性不高，整體發(fā)展意識不足，阻礙了其效率及質(zhì)量持續(xù)提升。同時，部分事業(yè)單位行政事務(wù)管理運行機制不足，相關(guān)制度配套不盡完善，未有進行明確的分工，職責(zé)定位模糊，無法保障工作效率，甚至出現(xiàn)了相互推諉現(xiàn)象，弱化了其服務(wù)職能發(fā)揮。除此之外，人作為事業(yè)單位行政事務(wù)管理的核心，其綜合素質(zhì)素養(yǎng)水平表現(xiàn)，直接影響了該項工作成效，其在當(dāng)前階段的建設(shè)尚存不足，既已形成的知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)并不足以支持精細化管理改革，主動服務(wù)意識薄弱，影響了最終工作成效，且在一定程度上限制了其個人發(fā)展。如上這些問題的客觀存在，是事業(yè)單位行政事務(wù)管理改革的重點方向，以精細化管理為切入點，勢必會打開新的工作局面。

三、精細化管理在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中的運用策略

精細化管理作為一種理念、文化及方法，在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中的運用，是提升其工作效率及質(zhì)量的有效路徑。作者基于上述分析，結(jié)合實際情況，重點從以下幾個方面提出了事業(yè)單位行政事務(wù)精細化管理策略，以供參考和借鑒。

1.完善制度配套

“要搞好制度‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，空白缺位的抓緊建立，不全面地盡快完善，成熟經(jīng)驗及時推廣?！比嬉婪ㄖ螄鴳?zhàn)略導(dǎo)向下，完善的制度配套是精細化管理在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中運用的關(guān)鍵和保障，對提升其工作實效性作用顯著。在具體的實施過程中，要不斷提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對行政事務(wù)精細化管理的重視度，結(jié)合其工作現(xiàn)狀，探討科學(xué)的運行制度，明確崗位責(zé)任，細化職業(yè)要求，推動工作流程規(guī)范化、人員調(diào)配規(guī)范化以及人力資源利用的規(guī)范化，形成內(nèi)部良好的工作環(huán)境，并建立相應(yīng)的考量指標參數(shù)，促進員工工作發(fā)展，提升工作效率。在此過程中，要按照“定崗、定責(zé)、定標準”的要求，不斷健全工作責(zé)任體系，確保各項工作節(jié)點的銜接有力，力爭局部功能最優(yōu)化、整體功能最大化。在此基礎(chǔ)之上，對整個工作流程進行精細化設(shè)計，以現(xiàn)代管理理論為先導(dǎo)，做好辦公室職能信息調(diào)研，努力實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫對接，形成相互促進、相互制約的良好運行機制，減少出錯率。同時，挑選在職時間長、工作經(jīng)驗多、思想素質(zhì)高的老員工，擔(dān)任監(jiān)督審查之職，定期了解事業(yè)單位行政事務(wù)管理開展情況，匯聚更多的信息反饋支持，提升內(nèi)部約束力，可起到很好的規(guī)范作用。精細化管理作為一種精益求精的文化，在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中的運用，強調(diào)一個持續(xù)優(yōu)化的過程，應(yīng)當(dāng)堅持問題的導(dǎo)向功能，重視基層信息反饋，廣開言路，共同鑄造事業(yè)單位行政事務(wù)管理新格局，使之工作價值得到最大釋放。

2.優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)設(shè)

事業(yè)單位作為區(qū)別于經(jīng)濟企業(yè)主體的存在，經(jīng)濟收益并非是其行政事務(wù)管理的主要經(jīng)濟來源，強調(diào)服務(wù)職能的輸出，其獨特的經(jīng)濟運行模式，一定程度上阻礙了工作人員競爭意識的形成。為此，精細化管理視角下，事業(yè)單位要努力構(gòu)建有利于行政事務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的客觀辦公環(huán)境，進一步完善不同強度的內(nèi)部控制機制，適當(dāng)引入競爭機制，最大限度地強化行政事務(wù)管理人員的責(zé)任意識，鼓勵他們自我發(fā)展。同時，宏觀信息化生態(tài)下，電子政務(wù)已成大勢所趨，在提升工作效率方面的作用顯著，結(jié)合事業(yè)單位行政事務(wù)管理需求，依托現(xiàn)代科技支持，整合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)更高質(zhì)量的服務(wù)供給。在此過程中，緊緊依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進科技手段支持，逐步加大在精細化行政事務(wù)管理辦公方面的投入，積極購入大量智能化技術(shù)裝備，打通內(nèi)部聯(lián)通通道，促進行政事務(wù)管理信息共享，提升多部門協(xié)同力，并根據(jù)上述制度規(guī)范，推進各環(huán)節(jié)工作的有效展開，從而更好地支持事業(yè)單位行政事務(wù)管理發(fā)展。如此，在可視化的公開數(shù)據(jù)支持下，可進一步掌握行政事務(wù)工作進展動態(tài)，進而采取更多有效精細化管理舉措。在此過程中，采取定量評價與定性評價結(jié)合的方式，并充分利用信息系統(tǒng)，自動選取生成相關(guān)工作指標，對于其中難以量化的指標，則可輔以必要的人工方式，確?？己私Y(jié)果反饋的真實性、全面性以及客觀性，關(guān)注每個細節(jié)發(fā)生的問題，從而導(dǎo)引事業(yè)單位行政事務(wù)管理最優(yōu)化，實現(xiàn)更高質(zhì)量的服務(wù)輸出，達成事業(yè)單位目標。

3.重視人才發(fā)展

相較于傳統(tǒng)粗放型的事業(yè)單位行政事務(wù)管理模式，精細化管理文化的植入，對從業(yè)人員的管理能力、應(yīng)變能力、服務(wù)能力以及信息技術(shù)技能等均提出了更為嚴格的要求，人才建設(shè)與發(fā)展勢在必行。具體而言，事業(yè)單位面向更為廣闊的人才市場開放，通過國家統(tǒng)一資格考試選拔，吸引高素質(zhì)人才就業(yè)，儲備滿足時代發(fā)展需求的應(yīng)用型行政管理隊伍，保障足夠的智力支持，充分利用優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進職員自我成長，為精細化管理落地奠定基礎(chǔ)。同時，依據(jù)績效考核機制，事業(yè)單位加強對行政事務(wù)管理工作的動態(tài)審查，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，責(zé)任到個人，形成內(nèi)部良好的控制氛圍，并定期組織展開多樣化的培訓(xùn)教育活動。在此過程中，加大對精細化管理文化的推廣宣傳，強化行政事務(wù)管理人員能動意識，組織專業(yè)學(xué)習(xí)，把思想政治工作做實、做活、做細，開展系列拓展訓(xùn)練，增強團隊的凝聚力和向心力，豐富他們的知識結(jié)構(gòu)，共享有效實踐工作經(jīng)驗，促進其綜合服務(wù)能力建設(shè)與提升。如此，唯有堅持人本主義，提升整體從業(yè)隊伍素養(yǎng)，才能更好地推進事業(yè)單位行政事務(wù)精細化管理發(fā)展。對于事業(yè)單位行政工作人員而言，亦要不斷加強自身崗位適應(yīng)能力建設(shè)，深刻了解精細化管理變革發(fā)起的嚴峻挑戰(zhàn)，強化自主學(xué)習(xí)意識、終身學(xué)習(xí)意識，善于通過互聯(lián)網(wǎng)了解行業(yè)發(fā)展前沿，從中汲取養(yǎng)分，充實學(xué)識構(gòu)成，豐富經(jīng)驗積累，進以更好地滿足崗位工作需求，并提出富有創(chuàng)意的建設(shè)性意見，最大限度地釋放工作價值，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展追求。

總而言之，精細化管理在事業(yè)單位行政事務(wù)管理中的運用十分重要和必要，其本身作為一項相對龐雜的系統(tǒng)化工程，強調(diào)各環(huán)節(jié)管理的精細化，應(yīng)當(dāng)堅持問題的導(dǎo)向功能，結(jié)合實際情況，完善制度配套、優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)建、重視人才發(fā)展，從而實現(xiàn)其工作實效性的有效改善與提升。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）