雄安新區(qū)生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖展望

張子健 姚瑤

[提要] 產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基。生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今極具前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。生物經(jīng)濟(jì)正在成為全球各國(guó)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。我國(guó)的生物產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局上的差異，國(guó)家級(jí)園區(qū)成為生物產(chǎn)業(yè)的主要載體。本文以鉆石模型為理論基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)集聚角度，對(duì)雄安新區(qū)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出系統(tǒng)分析和展望規(guī)劃，為提高雄安新區(qū)現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供決策建議。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū);鉆石理論;現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年7月17日

一、生產(chǎn)要素條件

（一）資本。作為一項(xiàng)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)，健全完善的資金平臺(tái)是推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力引擎。盡管雄安新區(qū)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍在藍(lán)圖規(guī)劃與建設(shè)階段，但已通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系，利用財(cái)政、信貸和證券資本市場(chǎng)多措并舉，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，來(lái)優(yōu)化現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

河北省《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》指出，對(duì)與現(xiàn)代生物相關(guān)的符合條件的實(shí)驗(yàn)室，給予3，000萬(wàn)元內(nèi)的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施最高200萬(wàn)元的財(cái)政貼息政策，并計(jì)劃采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的政策吸引中小微科技企業(yè)入駐。

在信貸環(huán)節(jié)，包含國(guó)有五大行和中信、光大在內(nèi)的16余家國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行均設(shè)立了雄安分行，并開(kāi)設(shè)科技貸款業(yè)務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開(kāi)展股權(quán)融資和債權(quán)融資。吸引重點(diǎn)投資新興產(chǎn)業(yè)的央企資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)入駐雄安新區(qū)參與科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)。籌建雄安股權(quán)交易所，提高區(qū)域性融資水平。財(cái)政資金、銀行信貸、證券市場(chǎng)，正在構(gòu)成雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大資本源頭，為現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。

（二）技術(shù)?，F(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)和技術(shù)導(dǎo)向。雄安新區(qū)擁有毗鄰北京承接該領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還擁有人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，雄安新區(qū)將積極承接北京科研資源的疏解。北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，匯聚了全國(guó)1/4以上的科研院校和28個(gè)生物領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)支撐方面，雄安新區(qū)以中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天大雄安創(chuàng)新研究院等為平臺(tái)依托，借助承接的首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，構(gòu)建完備的技術(shù)應(yīng)用體系，推動(dòng)生物科研成果的孵化。其中，正在建設(shè)的雄安宣武醫(yī)院，有望成為中國(guó)最卓越的醫(yī)學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)與前沿科學(xué)有機(jī)技術(shù)融合。產(chǎn)業(yè)化方面，雄安新區(qū)將通過(guò)河北省深耕的生物醫(yī)藥工業(yè)化平臺(tái)，以天津港、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等核心樞紐和便利的物流干線所構(gòu)建的物流平臺(tái)，充分推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建一批現(xiàn)代生物科技頭部企業(yè)。

（三）勞動(dòng)力。習(xí)近平曾對(duì)雄安新區(qū)強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”，高素質(zhì)人才是現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展的核心要素。由于起步較晚，雄安新區(qū)人才存量不足，接受高等教育的人口占勞動(dòng)力人口比例不足3%，遠(yuǎn)低于深圳和浦東;人才集聚能力弱，輻射范圍局限于京津冀和東北地區(qū)。但雄安新區(qū)正在著力打造人才生態(tài)系統(tǒng)，以期提高人才存量和流量。雄安大學(xué)的加快籌建有望為雄安新區(qū)提供主要人力資源。創(chuàng)新的選人用人機(jī)制，建立科技人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化境外人才引進(jìn)和服務(wù)管理，開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)是通過(guò)提升制度運(yùn)行效率吸引人才。同時(shí)，隨著高端制造業(yè)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、科研和總部經(jīng)濟(jì)的引入，一些高學(xué)歷人口開(kāi)始流入并且落戶，高質(zhì)量、優(yōu)秀人才助力雄安新區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）資源。生物技術(shù)的研究對(duì)象是動(dòng)物、植物和微生物。雄安新區(qū)可以為產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展提供充足的能源和材料。雄縣地?zé)帷⑹?、礦泉水資源豐富，年產(chǎn)石油30萬(wàn)噸、天然氣1，800萬(wàn)m3，地?zé)崦娣e320km2，儲(chǔ)量821.78億m3，礦泉水資源總儲(chǔ)量4億m3，碘、鋰、鍶、偏硅酸和礦化度均達(dá)到國(guó)家礦泉水飲用標(biāo)準(zhǔn)。容城縣已發(fā)現(xiàn)磚瓦制造用黏土、建筑用沙礦產(chǎn)資源。安新縣境內(nèi)地?zé)豳Y源儲(chǔ)藏面積達(dá)350多km2，儲(chǔ)量150多億噸。雄安新區(qū)生物資源豐富，白洋淀是華北地區(qū)最重要的水產(chǎn)品基地，新區(qū)內(nèi)林地盛產(chǎn)上百種山產(chǎn)品和野生中藥材，可為生物農(nóng)業(yè)和生物能源提供充裕的原材料。

（五）環(huán)境與交通。根據(jù)賽迪顧問(wèn)的數(shù)據(jù)，城市環(huán)境和區(qū)位交通對(duì)新生科技園區(qū)發(fā)揮了較為強(qiáng)勁的外驅(qū)動(dòng)力作用。

城市環(huán)境方面，雄安新區(qū)當(dāng)前總?cè)丝诩s115.25萬(wàn)人（2018年末），遠(yuǎn)期規(guī)劃人口為200萬(wàn)人至250萬(wàn)人，人口密度適中;堅(jiān)持構(gòu)建新型的住房供給體系，個(gè)人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主，住房壓力小，生存成本低。城市生態(tài)宜居，擁有華北地區(qū)最大的淡水湖泊，堅(jiān)持構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市和國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市理念。

區(qū)位交通方面，新區(qū)同京津形成等邊三角形，位于河北省腹部，同京津石可形成半小時(shí)通勤圈?！八目v兩橫”的高鐵網(wǎng)和“四縱三橫”的高速路網(wǎng)規(guī)劃完畢，其中京雄高速、京雄城際具備年底通車條件。具備空港和海港優(yōu)勢(shì)，20分鐘可達(dá)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，津雄城際可直達(dá)世界最大人工深水港——天津港。快捷的交通為雄安新區(qū)的對(duì)外交流提供了聯(lián)系上的便利。

二、需求條件

現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有著廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和巨大的市場(chǎng)潛力。21世紀(jì)被譽(yù)為生命科學(xué)的世紀(jì)。現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)作為新興產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)在農(nóng)業(yè)、資源、健康和環(huán)境等方面有著廣泛的應(yīng)用前景。而隨著全球人口數(shù)量的增加和人們對(duì)生活質(zhì)量水平的要求日益提高，人類社會(huì)也對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出了更多訴求，因而具備著廣闊的市場(chǎng)空間。

鉆石模型理論認(rèn)為，本國(guó)市場(chǎng)需求狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有很大作用。我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，伴隨著絕對(duì)人口的不斷增長(zhǎng)和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，未來(lái)我國(guó)糧食產(chǎn)需仍將面臨緊平衡的狀態(tài)，資源承載能力仍將趨緊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、生物農(nóng)藥技術(shù)的加持下，生物技術(shù)正廣泛應(yīng)用于作物育種、農(nóng)藥化肥、生物飼料、土壤修復(fù)等領(lǐng)域，有效保障了作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)的質(zhì)量安全，緩解了農(nóng)田污染問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。能源材料方面，利用生物技術(shù)緩解未來(lái)能源危機(jī)，生物質(zhì)能發(fā)電、生物柴油、燃料乙醇日益成為我國(guó)發(fā)展可再生生物能源的重要方向。生物質(zhì)能以循環(huán)再生和清潔低碳兩大優(yōu)勢(shì)，成為未來(lái)能源使用的首選替代者，但同時(shí)也面臨著巨大市場(chǎng)需求和技術(shù)成熟度較低的矛盾，迫切需要加大基礎(chǔ)投入，提高技術(shù)集成度。根據(jù)前瞻研究院發(fā)布的報(bào)告，2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生物降解塑料產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張，其中大部分銷往歐洲市場(chǎng)，受制于成本影響，國(guó)內(nèi)生物降解塑料推廣難度較大，需要政策法規(guī)強(qiáng)制推行。依托現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步降低新材料成本是打開(kāi)我國(guó)本土市場(chǎng)的重要一步?？梢?jiàn)，現(xiàn)代生物技術(shù)在能源和材料領(lǐng)域有著巨大的增長(zhǎng)前景。

隨著人民對(duì)健康水平、生活環(huán)境要求的不斷提高，醫(yī)療健康和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到重視。醫(yī)療健康方面，河北省是中國(guó)傳統(tǒng)制藥大省，我國(guó)是全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的第二大市場(chǎng)，現(xiàn)有生物醫(yī)藥公司700多家，總產(chǎn)值達(dá)到了2萬(wàn)億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心在于藥物研發(fā)，研發(fā)核心在于現(xiàn)代生命科學(xué)的突破，但我國(guó)目前生物醫(yī)藥的研發(fā)上處于創(chuàng)新跟進(jìn)國(guó)際水平階段，需要技術(shù)層面的不斷創(chuàng)新。除了生物醫(yī)藥，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、康復(fù)工程、生物醫(yī)學(xué)造影等都將是生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用場(chǎng)景。新冠疫情初期，受制于產(chǎn)能的影響，全球新冠病毒檢測(cè)試劑盒供不應(yīng)求，為疫情防控造成巨大難題。在未來(lái)，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)必將迎來(lái)加速發(fā)展，以服務(wù)于全民健康。環(huán)保方面，雄安新區(qū)致力于構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的生態(tài)城市，生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中獲得了廣泛的應(yīng)用，并已取得顯著的成效。根據(jù)唐瓊等人的研究，生物技術(shù)的環(huán)境保護(hù)功能主要體現(xiàn)在廢物處理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面，其明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益會(huì)愈來(lái)愈引起各界的關(guān)注。

三、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)

首先，生命科學(xué)的快速發(fā)展建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，生物學(xué)的高通量測(cè)序、蛋白質(zhì)信息依靠計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)分析，信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)于生物技術(shù)的發(fā)展至關(guān)重要。雄安新區(qū)背靠京津冀，大量的學(xué)術(shù)科研資源，為生物技術(shù)企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持。其次，生物經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)構(gòu)仍然匱乏，制約了我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)向世界級(jí)的邁進(jìn)。帥平等認(rèn)為以咨詢服務(wù)、技術(shù)評(píng)估，包括生物安全性評(píng)估、專利代理，投融資等方面的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展短缺，是不利于生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)間信息溝通和協(xié)作，無(wú)益于研究成果商業(yè)化的。最后，在下游產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代生物技術(shù)同化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、紡織服裝業(yè)、食品飲料業(yè)等行業(yè)融合度不斷提高。雄安新區(qū)容城縣作為北方服裝名城，銷售過(guò)億元企業(yè)12家，國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)品（商標(biāo)）45項(xiàng)，生物印染的出現(xiàn)將緩解高污染和高耗能的局面。天津現(xiàn)代制造、物流運(yùn)輸全國(guó)領(lǐng)先，可以為雄安新區(qū)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸便利。

四、企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化，兼并重組逐漸增多，要求企業(yè)擁有靈活的公司戰(zhàn)略和先進(jìn)完善的組織管理架構(gòu)。同行業(yè)來(lái)看，我國(guó)生物技術(shù)行業(yè)整體起步晚，且隨著全球化貿(mào)易的進(jìn)行，來(lái)自國(guó)外同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將不斷增加。此外，我國(guó)生物技術(shù)行業(yè)原創(chuàng)能力普遍不足。以醫(yī)藥來(lái)看，我國(guó)生物醫(yī)藥科創(chuàng)產(chǎn)出薄弱，全國(guó)193家生物醫(yī)藥園區(qū)中，僅江蘇園區(qū)1類新藥申報(bào)活躍，行業(yè)集中度高，國(guó)際專利申報(bào)數(shù)落后于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家。

五、機(jī)遇和政府

自1953年DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和2000年人類基因組破譯以來(lái)，人類社會(huì)逐步演進(jìn)到生物經(jīng)濟(jì)孕育期和成長(zhǎng)初期。進(jìn)入2020年，新冠病毒全球肆虐，基因測(cè)序、核酸檢測(cè);蝗蟲(chóng)大軍席卷非洲，農(nóng)藥治理，生物滅蝗……生物技術(shù)在醫(yī)療藥品、糧食生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)乎人類的溫飽與健康。而更大的不確定性將成為我們邁向生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵影響因素。雄安新區(qū)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，高起點(diǎn)布局現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。源源不斷的政策扶持，為新區(qū)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）動(dòng)能轉(zhuǎn)換迎來(lái)機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，新一輪技術(shù)革命風(fēng)起云涌。從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前我們正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新時(shí)期，傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力和資本要素驅(qū)動(dòng)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。生物技術(shù)將引領(lǐng)信息技術(shù)之后的新科技革命，生物經(jīng)濟(jì)將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)在《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。雄安新區(qū)作為中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，也應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代主動(dòng)占據(jù)發(fā)展先機(jī)。

（二）疫情之下走上風(fēng)口。新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，生物安全風(fēng)險(xiǎn)治理成為頭等大事，慘痛的教訓(xùn)同樣撬動(dòng)了現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是生物醫(yī)藥、生物安全的進(jìn)步。中科院成都文獻(xiàn)情報(bào)研究中心張志強(qiáng)稱：“新冠肺炎疫情防控以后，我們應(yīng)著眼于補(bǔ)齊我國(guó)目前在生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面的短板，首先是高度重視生物安全。加速搶占生物技術(shù)新科技革命制高點(diǎn)，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)?！?/p>

（三）京津冀一體化戰(zhàn)略加速起步進(jìn)程。雄安新區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略下，可以充分享受區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”帶來(lái)的建設(shè)便利。京津冀三地主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)，發(fā)揮各自相對(duì)優(yōu)勢(shì)，將人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、信息資源等要素向雄安新區(qū)加速轉(zhuǎn)移，構(gòu)建科研合作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，推動(dòng)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)起步速度加快。

六、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，從19世紀(jì)英國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到20世紀(jì)美國(guó)的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的演變就是一部科技經(jīng)濟(jì)史。而隨著現(xiàn)代生命科學(xué)在21世紀(jì)的快速發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)日益成為大國(guó)科技經(jīng)濟(jì)較量的主戰(zhàn)場(chǎng)，生物技術(shù)將與信息技術(shù)一并成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵底層技術(shù)。雄安新區(qū)作為中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，在大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該善用機(jī)遇和政府兩個(gè)變數(shù)，借助京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的投入，加強(qiáng)區(qū)域交流與國(guó)際合作，以期早日將現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造成雄安新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群，在全國(guó)乃至世界城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。（表1）

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