社會工作介入農(nóng)村婦女反貧困實(shí)踐研究

李鴻于 鄧雅夢 付茂祿 羅兆珊

摘 要：精準(zhǔn)扶貧在各地區(qū)各層次都取得了不錯的成果，但貧困已不再是收入的差距， 而是社會的排擠，機(jī)會的被剝奪、福祉的缺失，貧困具有明顯的性別差異，貧困女性化和女性貧困化尤為突出，扶貧的實(shí)踐過程中必須將貧困與性別相聯(lián)系，關(guān)注農(nóng)村貧困婦女的反貧困是必不可少的。文章主要將社會工作納入到農(nóng)村婦女的反貧困的實(shí)踐中，發(fā)揮社會工作專業(yè)在農(nóng)村婦女反貧困過程中的獨(dú)特優(yōu)勢作用，并將個案工作、小組工作、社區(qū)工作等直接方法與社會行政、社會保障、社會法規(guī)和政策等間接方法相結(jié)合，既促進(jìn)婦女貧困問題的改善，又推進(jìn)社會工作的本土化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會工作介入;農(nóng)村婦女反貧困;社會工作本土化

一、社會工作介入的必要性

（一）社會工作的職責(zé)

社會工作參與脫貧攻堅(jiān)是社會扶貧的重要內(nèi)容，是政府扶貧的有效補(bǔ)充，在確保精準(zhǔn)扶貧、增強(qiáng)內(nèi)生動力、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面有著獨(dú)特作用[1]。2017年8月，民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦下發(fā)《關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》，明確支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)，社會工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、關(guān)系調(diào)試、能力提升等社會服務(wù)的新興力量，在幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、樹立脫貧信心、拓展致富路徑、提升自我能力等方面發(fā)揮積極的作用。扶貧濟(jì)困是社會工作的專業(yè)使命，社會工作就是以助人自助為理念，采取科學(xué)的方法提供專業(yè)的服務(wù)，幫助解決農(nóng)村婦女在反貧困的過程中遇到的各種問題，幫助她們重塑自信，使其更好的融入社會。

（二）社會現(xiàn)實(shí)的需要

河南省L市X村近年來在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下和領(lǐng)導(dǎo)干部的努力下，扶貧效果明顯，截止到2019年1月，該村建檔立卡貧困戶92戶378人全村已脫貧91戶376人，貧困發(fā)生率降至0.11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐漸完善，人民的收入水平顯著提升，貧困戶的可支配收入增長了13.6%，但是缺乏對農(nóng)村貧困婦女的關(guān)注，由于人口的流動，農(nóng)村的主要勞動力已經(jīng)由男性轉(zhuǎn)到女性身上，該村貧困婦女占到貧困人口的60%，農(nóng)村婦女貧困問題是不可忽視的。

二、社會工作介入計(jì)劃

該地區(qū)截止到2019年7月，16—60周歲勞動人口655人，外出務(wù)工297人，當(dāng)?shù)亓羰厝丝谥饕切『?、中年婦女和老年人。根據(jù)對該村的實(shí)地調(diào)研走訪，對17位農(nóng)村貧困婦女的進(jìn)行深度訪談，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧政策的實(shí)施情況、自然經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?fàn)顩r、貧困女性自身的脫貧意識和動力，旨在幫助有能力的農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心和內(nèi)生動力，促進(jìn)其發(fā)揮潛能、提升技能、互幫互助、積極就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，最終脫貧致富。采取的形式有典型貧困女性家庭個案、貧困婦女小組活動和社區(qū)社會工作介入三種形式。

（一）典型貧困婦女的家庭個案

對于因病和缺少勞動力致貧的雙女戶家庭，在心理上認(rèn)為沒有兒子家里是一件遺憾的事情，內(nèi)心上很介懷;有很強(qiáng)烈的脫貧意愿，但又覺得自己能力有限，脫貧全靠政府幫助。社會工作者應(yīng)收集各方面的材料，解決眼下最迫切的需求，釋放其心理壓力，提升家庭的生活質(zhì)量;舒緩沒有兒子的自責(zé)情緒，糾正其低自尊認(rèn)識，現(xiàn)在男女平等，兒子女兒都是一樣的道理;采用優(yōu)勢視角，發(fā)掘她們自身的可利用資源，而不是只依靠男性;分析她們的社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，宏觀的來自社會的、社區(qū)的支持，微觀的來自家人、親戚朋友的支持，做一份社會支持網(wǎng)絡(luò)圖，在自身努力的過程中適當(dāng)?shù)慕o予外部支持。

（二）農(nóng)村貧困婦女的小組活動

選取同時具備建檔立卡戶和農(nóng)村貧困婦女兩個條件的9個家庭，每個家庭一名婦女，組成來自不同家庭的9名婦女小組，旨在幫助提升脫貧意識，增進(jìn)脫貧動力。通過初步的了解得知她們一致認(rèn)為國家政策好，而不知道具體的精準(zhǔn)扶貧政策，社會工作者在小組內(nèi)組織一個講座，使其了解精準(zhǔn)識別政策、精準(zhǔn)退出政策、專項(xiàng)扶貧政策等扶貧政策。

通過調(diào)查了解當(dāng)?shù)赜?4家農(nóng)家賓館，都是統(tǒng)一的布局陳設(shè)和菜品價格，沒有惡性的商業(yè)競爭，個別婦女覺得自己開農(nóng)家賓館，上要侍奉父母，下要照顧孩子，淡季就可以安心的照顧家庭，但在旅游旺季比較繁忙，雖然是熟人社會，但缺乏合作意識，可以通過小組合作式的家庭作業(yè)和現(xiàn)場互動游戲的方式讓其了解合作的重要性，所有開設(shè)農(nóng)家賓館婦女建立微信群進(jìn)行聯(lián)系，分散客源，方便勞動力的分配和使用，這樣彼此攜手促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）社區(qū)社會工作的介入

社會工作者參與到社區(qū)治理的過程中，包括以下方面：（1）拓展社區(qū)服務(wù)，開展面向農(nóng)村貧困婦女的社會救助和福利服務(wù)，提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化的服務(wù)，針對開辦農(nóng)家賓館的婦女提供每年2次的烹飪技術(shù)免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會，并進(jìn)行相關(guān)發(fā)展農(nóng)家賓館的經(jīng)驗(yàn)交流，增加其技能;（2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，為農(nóng)村貧困婦女開展以疾病預(yù)防、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)為主的衛(wèi)生服務(wù)，方便其就醫(yī)，社區(qū)擁有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室80平米，設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，2名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不斷促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的更新，同時社會工作者也可以進(jìn)行義診，宣傳衛(wèi)生知識;（3）繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村貧困婦女的社區(qū)意識，開展豐富的文化活動，黨群服務(wù)中心有文化活動室和廣場、簡易戲臺和宣傳欄、文化器材和廣播器材、體育設(shè)施器材和休閑廣場和全新的健身器材，更好的利用社區(qū)內(nèi)的文化站點(diǎn)和設(shè)施，并積極開展“好婆婆好兒媳”的評選活動;（4）建設(shè)社區(qū)環(huán)境，提高農(nóng)村貧困婦女的文明程度和環(huán)境意識，有垃圾池和可移動垃圾箱，同時推進(jìn)“廁所改革”和“豬圈改革”，并且進(jìn)行“美麗家庭戶”、“衛(wèi)生文明戶”和“優(yōu)秀保潔員”的評比活動。

三、評估與反思

大家普遍對社會工作認(rèn)識仍然存在偏差，服務(wù)效果不明顯，需要一個接受的過程，沒辦法直接為她們創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，是她們對社會工作者不信任的主要原因之一，這也是社會工作本土化難點(diǎn)之一，社會工作者沒有充分的證據(jù)證明專業(yè)工作的有效性，也沒有充分的顯示其工作對于農(nóng)村婦女貧困問題改善所產(chǎn)生的影響，但是隨著社會的進(jìn)步，越來越多的社會問題出現(xiàn)和人們對更高生活水平需求的增加，社會工作會有更好的發(fā)展，這既要自己爭氣，也要外界支持，自己爭氣需要更好的將社工的服務(wù)精神和價值觀念與中國特色社會主義核心價值觀念相融合，構(gòu)建本土化專業(yè)價值理論體系，注重服務(wù)的質(zhì)量和效果;外界支持則是獲得政府的支持，更多的承接政府購買的社工服務(wù)，這是一種捷徑，也要得到公眾的信賴和支持，獲得大家的認(rèn)可，這才是社會工作本土化的一種關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展情況和傳統(tǒng)社區(qū)工作優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)與政府的互動，培育當(dāng)?shù)厣鐣ぷ魅瞬拧⒃鐓^(qū)、吸收傳統(tǒng)社區(qū)工作手法等方式，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作的本土化，從而推進(jìn)社會工作有效參與社區(qū)治理。

四、社會工作介入的可持續(xù)性

（一）充分發(fā)揮社工的資源鏈接的能力

農(nóng)村貧困婦女之所以成為貧困中的弱勢群體是因?yàn)槟芰Σ蛔?，社會工作者?yīng)該增加?jì)D女的培訓(xùn)和受教育的機(jī)會，提高婦女脫貧致富的能力，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的本領(lǐng)，發(fā)展豐富多彩的活動，對其開展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的技能和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)貧困婦女的社會參與，提高農(nóng)村貧困婦女的文化素質(zhì);組建技術(shù)培訓(xùn)小組，根據(jù)大家的時間和需求，確定開展培訓(xùn)的內(nèi)容和時間，不定期的進(jìn)行系統(tǒng)化的正規(guī)或非正規(guī)培訓(xùn)，將理論聯(lián)系到生活實(shí)際，鼓勵她們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，從而提高知識和專業(yè)技術(shù);直接或間接的培養(yǎng)農(nóng)村進(jìn)步的婦女骨干，培養(yǎng)具開拓性的女性領(lǐng)導(dǎo)，與男性合作共同發(fā)展，同時積極引進(jìn)人才、技術(shù)、資金，爭取國內(nèi)外資助興辦扶貧項(xiàng)目，開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，增加?jì)D女的就業(yè)機(jī)會。社會工作者在傳遞政府與社會的扶貧信息時，對農(nóng)村貧困婦女的需求進(jìn)行評估，尋找他們彼此之間可以相互支持的資源系統(tǒng)，并將這些非正式資源與正式資源進(jìn)行結(jié)合，為她們建立完備的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

（二）積極孵化當(dāng)?shù)氐纳鐣M織

支持貧困地區(qū)加強(qiáng)社會工作組織建設(shè)，加快貧困地區(qū)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵社會工作領(lǐng)域社會團(tuán)體、志愿服務(wù)組織、公益慈善類社會組織、企事業(yè)單位和個人對口援建，定點(diǎn)幫扶。在我國本土性的社會工作的承擔(dān)者是政府和社會組織，婦女非政府組織作為民間社會力量從事婦女扶貧工作。由于現(xiàn)在農(nóng)村專業(yè)社會工作發(fā)展的不是很理想，因此可持續(xù)發(fā)展的重任就必須落在當(dāng)?shù)氐纳鐣M織和志愿服務(wù)組織身上，需要培養(yǎng)一批志愿者、義工，并對他們進(jìn)行招募、注冊、培訓(xùn)、管理，發(fā)動和組織志愿者有序開展扶貧志愿服務(wù)，加快孵化扶貧志愿服務(wù)組織，通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式支持志愿服務(wù)扶貧項(xiàng)目;培育有利于農(nóng)村貧困婦女自我發(fā)展的組織。

（三）注重培養(yǎng)和使用專業(yè)的社會工作者

絕大多數(shù)的高校畢業(yè)生都沒有從事社會工作，他們的畢業(yè)流向主要有公司企業(yè)謀職，考研出國繼續(xù)深造，考公務(wù)員、事業(yè)編和選調(diào)生，自主創(chuàng)業(yè)等幾個方面，社會工作的對口率很低，流失率偏高，社會工作專業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，甚至制約著整個社會工作行業(yè)的發(fā)展 [4]。重點(diǎn)培養(yǎng)一批高學(xué)歷和高素質(zhì)的社會工作教育教學(xué)和政策實(shí)務(wù)人才，增加扶貧知識的積累和提高解決問題的能力，開發(fā)社會工作的專職崗位，健全專業(yè)人才的使用政策措施，鼓勵和引導(dǎo)高校社會工作畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層從事扶貧工作，建立社會工作人才專業(yè)對口支持力度，大力推進(jìn)東部、中部和西部地區(qū)社會工作專業(yè)人才的交流與合作等;各級民政部門和扶貧部門要將貧困地區(qū)的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入到部門議事日程，在有關(guān)培訓(xùn)中加入社會工作專業(yè)課程，鼓勵符合條件人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學(xué)歷學(xué)位教育，著力提升應(yīng)用社會工作理念、知識與方法開展扶貧工作的能力。

社會工作及社會工作者在價值理念、專業(yè)技能以及角色扮演方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，介入精準(zhǔn)扶貧中貧困婦女的脫貧可以有效提高扶貧的精準(zhǔn)性和專業(yè)性，社會工作者具有“專家”和“基層實(shí)踐者”雙重角色，即將其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)吸收，運(yùn)用到農(nóng)村貧困婦女的反貧困實(shí)踐中，同時在此過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)的建議，社會工作者長期在扶貧的第一線，既理解政府的政策目標(biāo)，也了解農(nóng)村貧困婦女的需求，因此需要更好的發(fā)揮橋梁作用。

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基金項(xiàng)目：河南科技大學(xué)大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃（SRTP）（2019226）。

作者簡介：李鴻于（2000- ），女，四川人、在讀本科生，社會工作;鄧雅夢（1998- ），女，河北人，在讀本科生，社會工作。