會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策

呂紅軍

摘 ?要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，教育體制的優(yōu)化與發(fā)展，我國(guó)在義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐漸的得到完善與優(yōu)化，在《義務(wù)教育法》第七條規(guī)定與《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》都分別強(qiáng)調(diào)“實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)的保障辦法，由此可以看出，現(xiàn)如今會(huì)計(jì)集中核算制度下，如何保證義務(wù)教育階段教務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用科學(xué)且合理已經(jīng)成為需要重視的問(wèn)題，因此本文基于會(huì)計(jì)集中核算制度下，中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的不足，以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析闡述，以供相關(guān)人士進(jìn)行交流參考。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算制度;中小學(xué)財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;優(yōu)化策略

隨著2014年《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》的頒發(fā)，促使我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入會(huì)計(jì)集中管理制度下的經(jīng)費(fèi)管理模式。雖然會(huì)計(jì)集中核算制度下財(cái)務(wù)管理已經(jīng)取得一定成果，但是因其還在初步的探索階段，所以還是存在一定的不足，如：財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位、管理過(guò)程存在漏洞等，因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施效果不佳，達(dá)不到預(yù)想的效果，所以在會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施的過(guò)程中相關(guān)的工作人員要積極進(jìn)行優(yōu)化改正，促使會(huì)計(jì)集中核算制度的財(cái)務(wù)管理效果更佳。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的不足

（1）財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)存在問(wèn)題

從事財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員要有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備量，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解。而現(xiàn)今部分中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理的工作人員存在著財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備量不足，相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致該問(wèn)題出現(xiàn)的主要影響因素為：一是，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作人員在從事這份工作之前，大部分是從事教師職業(yè)的，財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備量有限，所接觸的財(cái)務(wù)信息也有限，并且從教師崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)頒布實(shí)施的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)淺薄，促使財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中出現(xiàn)偏差的可能性增加，使得教育經(jīng)費(fèi)不能得到有效的利用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)較低。二是，許多中小學(xué)財(cái)務(wù)管理部門缺少相對(duì)系統(tǒng)的培訓(xùn)流程，當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)存在不足時(shí)，崗位部門缺乏對(duì)其工作人員進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，致使財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)得不到提高，從而阻礙會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施。

（2）監(jiān)督管理機(jī)制存在不足

想要保證財(cái)務(wù)管理機(jī)制有效運(yùn)行，就要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。而在會(huì)計(jì)集中核算制度下，我國(guó)部分中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理機(jī)制存在著不足。其原因主要在于：一是，財(cái)務(wù)人員在核算的過(guò)程中主要核定的是預(yù)算單位所出具發(fā)票是否合法，是否符合填寫(xiě)規(guī)定，卻忽視了票據(jù)來(lái)源是否符合法律規(guī)定，缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與追查機(jī)制。二是，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制缺乏網(wǎng)絡(luò)信息共享，在監(jiān)督的過(guò)程中依然采用人工進(jìn)行核實(shí)審查，這也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果帶有一定的主觀性。三是，缺乏一定的制約機(jī)制，當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員與預(yù)算單位報(bào)銷人員之間出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象時(shí)，沒(méi)有一套健全的懲罰機(jī)制。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化策略

（1）重視財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)

當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)存在不足時(shí)，中小學(xué)校要對(duì)此問(wèn)題加以重視，積極建設(shè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員素養(yǎng)培養(yǎng)的機(jī)制，促使財(cái)務(wù)管理工作人員與崗位相適應(yīng)。首先，如果財(cái)務(wù)管理工作人員是從教師崗位轉(zhuǎn)調(diào)到財(cái)務(wù)管理崗位的，在就職前中小學(xué)應(yīng)倡導(dǎo)該工作人員提前學(xué)習(xí)了解財(cái)務(wù)管理知識(shí)，例如，自學(xué)或報(bào)輔導(dǎo)班進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法條的學(xué)習(xí)，同時(shí)積極去了解練習(xí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)為財(cái)務(wù)管理崗位的工作奠定理論基礎(chǔ);其次，當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作人員有一定財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)后，中小學(xué)可為其提供崗前的系統(tǒng)培訓(xùn)，以及通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作較為熟練的人員，帶領(lǐng)新入職的財(cái)務(wù)管理工作人員的方式進(jìn)行實(shí)際操作，促使其快速進(jìn)入工作狀態(tài)，找到工作方式，加快其職業(yè)轉(zhuǎn)型。

（2）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理機(jī)制

針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員與預(yù)算單位報(bào)銷人員之間出現(xiàn)勾結(jié)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善相關(guān)責(zé)任機(jī)制，追究其財(cái)務(wù)人員責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效監(jiān)督，例如，對(duì)其財(cái)務(wù)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)管，進(jìn)行事前、事中、事后三方面的監(jiān)督。一是，在監(jiān)管過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)其責(zé)任的大小，進(jìn)行不同的處分或處罰，加大財(cái)務(wù)管理力度;二是，應(yīng)用現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)信息儲(chǔ)存、信息傳送、信息對(duì)接等方式，對(duì)核定預(yù)算單位的發(fā)票進(jìn)行有效追蹤，確保票據(jù)來(lái)源合規(guī)合法，從而對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行有效監(jiān)察;三是，在財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部建立共同監(jiān)督機(jī)制，促使部門與部門之間，人員與人員之間，相互監(jiān)督相互制約。

三、結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)今會(huì)計(jì)集中核算管理制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理來(lái)看是存在不足的，但是相關(guān)機(jī)構(gòu)重視財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，建立健全相應(yīng)的培養(yǎng)體系，并且優(yōu)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理機(jī)制，又可以在一定程度上彌補(bǔ)會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。

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