新冠肺炎疫情背景下提升中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的對(duì)策分析

張生祥

近代以來，西方政治意識(shí)形態(tài)就一直存在一股反華、仇華、丑華暗流，并隨國(guó)際環(huán)境變化，以各種形態(tài)表現(xiàn)出來，諸如“黃禍”“中國(guó)威脅論”“新殖民主義者”等，我們統(tǒng)稱為污名化中國(guó)的話語行為。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)，以美國(guó)為首的某些政客和不良媒體借機(jī)興風(fēng)作浪，“借當(dāng)前疫情與我國(guó)屈辱近代史進(jìn)行種族主義色彩的攻擊，‘唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，①將中國(guó)置于國(guó)際輿論漩渦當(dāng)中。

一、新形勢(shì)下的中美國(guó)家話語之爭(zhēng)

為了轉(zhuǎn)移矛盾，拉攏選民，特朗普政治集團(tuán)借助疫情，將“丑化中國(guó)”工程繼續(xù)深入。西方一些激進(jìn)的政治黨派，趁機(jī)在媒體上煽風(fēng)點(diǎn)火，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)政治矛盾，將禍水引向中國(guó)。長(zhǎng)期以來，西方借助不平等的國(guó)際傳播秩序，對(duì)處于信息“低勢(shì)能地位”的中國(guó)及其他國(guó)家，發(fā)動(dòng)“非對(duì)稱性”的國(guó)際輿論打擊，對(duì)他國(guó)國(guó)家行為指手畫腳，試圖將自己的話語強(qiáng)加于他國(guó)，而獲取國(guó)際輿論的“制高點(diǎn)”。

通過對(duì)美國(guó)媒介、智庫和民眾的輿情分析，我們發(fā)現(xiàn)：美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制力度會(huì)持續(xù)增強(qiáng)，在短期內(nèi)不會(huì)松懈，我們要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)備。皮尤研究中心2020年4月21日的民調(diào)報(bào)告顯示，66%的美國(guó)民眾對(duì)華持負(fù)面看法，只有26%持正面看法，這是自2005年以來的最高紀(jì)錄。②雖然疫情暫時(shí)減緩中美貿(mào)易正面的沖突和摩擦，但疫情結(jié)束或緩和之后，中美競(jìng)爭(zhēng)會(huì)繼續(xù)甚至白熱化，很大可能走向全面對(duì)抗。在這樣的國(guó)際局勢(shì)中，某些政治勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，意圖從封鎖和遏制中國(guó)的混戰(zhàn)中獲利。新冠肺炎疫情期間的國(guó)家話語之爭(zhēng)，僅僅是中美對(duì)抗的開始。

話語之爭(zhēng)，是繼經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)、政治戰(zhàn)場(chǎng)之后的第三戰(zhàn)場(chǎng)，即話語戰(zhàn)場(chǎng)。③國(guó)家實(shí)力主要由硬實(shí)力和軟實(shí)力構(gòu)成，作為軟實(shí)力的國(guó)家話語已成為政治領(lǐng)域的必爭(zhēng)之地。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)理應(yīng)在國(guó)際組織和國(guó)際場(chǎng)合享有相當(dāng)份量的話語權(quán)，但因以美國(guó)為首的西方列強(qiáng)長(zhǎng)期以來主導(dǎo)和控制國(guó)際輿論，對(duì)中國(guó)實(shí)施打壓和排擠，對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展形成嚴(yán)重威脅。因而，中國(guó)需要和其他志同道合的國(guó)家一起，推動(dòng)國(guó)際體系和制度的不斷改革，為構(gòu)建健康、多元和公平的國(guó)際秩序，打造人類命運(yùn)共同體而不懈努力。

二、疫情期間提升中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的應(yīng)對(duì)措施

輿情是國(guó)際政治走向的風(fēng)向標(biāo)，持續(xù)關(guān)注，會(huì)有助于降低國(guó)家外部風(fēng)險(xiǎn)。在此次疫情中，歐美國(guó)家抹黑中國(guó)的論調(diào)與行為主要有4種：（1）“病毒源頭說”——將疫情暴發(fā)甩鍋給中國(guó)；（2）“數(shù)據(jù)隱瞞說”——妄稱中國(guó)疫情數(shù)據(jù)造假；（3）“東亞病夫論”——煽起民眾狹隘的種族優(yōu)越感；（4）“政治物資論”——編造中國(guó)支援有明顯政治目的。

每一種論調(diào)都是精心設(shè)計(jì)的，企圖達(dá)到其不可告人的戰(zhàn)略目的，即貶損中國(guó)國(guó)際形象，全方位打擊中國(guó)。這是中國(guó)崛起以來，西方勢(shì)力再一次肆無忌憚、無所顧忌的“政治反撲”。我們應(yīng)該提高警惕，并冷靜應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)整疫情期間的應(yīng)對(duì)方案，做好疫后預(yù)案，以緩釋西方某些國(guó)家污名化行為對(duì)中國(guó)國(guó)際形象的嚴(yán)重影響。

1.加強(qiáng)國(guó)際合作，與世界分享“中國(guó)抗疫”經(jīng)驗(yàn)。自疫情之始，中國(guó)就為世界提供必要的數(shù)據(jù)、信息和醫(yī)療服務(wù)，保持疫情的信息透明化，讓世界了解中國(guó)治理疫情的進(jìn)程，與世界及時(shí)溝通，共享數(shù)據(jù)，共同協(xié)商解決全球問題，開展全球治理。這是一個(gè)深度全球化時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都無法置身事外。作為全球公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域最權(quán)威、最專業(yè)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)方面發(fā)揮著不可替代的作用，得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可和高度贊譽(yù)。中國(guó)通過與世衛(wèi)組織的緊密合作，和其他遭受疫情的國(guó)家分享“中國(guó)治理”經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和肯定，以自己的實(shí)際行動(dòng)向世界證明，中國(guó)是一個(gè)扶危濟(jì)困、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)。

2.加大援助力度，重點(diǎn)支援欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。疫情期間，我們的援助力度和重點(diǎn)要有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，尤其是核心發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)具備完整的醫(yī)療體系和高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍，我們應(yīng)在對(duì)方需求前提下，提供必要的中國(guó)診療方案和防疫手段，而對(duì)那些遭受疫情的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，我們應(yīng)重點(diǎn)支援。危機(jī)時(shí)刻可以見證友情，要將友好國(guó)家和非友好國(guó)家區(qū)分開來，借助疫情，進(jìn)一步加深同世界各國(guó)的深度合作。除此以外，有針對(duì)性地加強(qiáng)政府之間的解釋工作，對(duì)中國(guó)疫情的管防控和治理措施加以解釋和說明，與世界共享中國(guó)的治理智慧。

3.增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新，發(fā)揮智庫學(xué)術(shù)話語引領(lǐng)作用。智庫，是公共外交的智力和信息中樞，是多軌外交行動(dòng)主體的“輿論領(lǐng)袖”，④理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。然而，在此次疫情中，我們的智庫的作用還是偏弱，聲音太小，缺乏話語表達(dá)力。我們除了加強(qiáng)官媒的對(duì)外傳播，還要加強(qiáng)中國(guó)官方和非官方智庫（尤其是高校智庫）的聯(lián)動(dòng)性，發(fā)揮智庫專家的全球合作和專業(yè)發(fā)聲。充分發(fā)揮教育部區(qū)域與國(guó)別研究基地的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際合作基礎(chǔ)，分區(qū)域、有重點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)布全球聯(lián)合抗疫倡議，共同簽署發(fā)布，并與全球主流媒體合作，推動(dòng)國(guó)際學(xué)術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新。

4.主動(dòng)設(shè)置議程，定期召開全球衛(wèi)生大會(huì)。自疫情暴發(fā)至今，國(guó)際社會(huì)一度陷入恐慌，各國(guó)治疫進(jìn)度不一，以美國(guó)為首的西方國(guó)家忙于轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響了疫情的全球合作進(jìn)度。為此，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)世界各國(guó)醫(yī)學(xué)專家和病毒學(xué)專家等，召開“新疫情下的全球衛(wèi)生大會(huì)”，借助融媒體手段共同研判疫情，協(xié)作攻關(guān)，研制疫苗，以減少民眾恐慌。如此，一來為新冠肺炎疫情的發(fā)展尋醫(yī)把脈，為國(guó)際社會(huì)提供醫(yī)療的方向；二來能夠及時(shí)表達(dá)中方的立場(chǎng)，消除國(guó)際社會(huì)的誤會(huì)，為國(guó)際醫(yī)療專業(yè)人士搭建平臺(tái)，建立國(guó)際合作的有效機(jī)制。因疫情引發(fā)的問題，不僅是醫(yī)學(xué)問題，急需國(guó)際社會(huì)各界摒棄成見，通力協(xié)作，為全球經(jīng)濟(jì)回暖和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

5.側(cè)重對(duì)內(nèi)傳播，疏導(dǎo)民眾輿論走向。正確引導(dǎo)輿論走向，有助于形成正態(tài)公共政策輿論場(chǎng)。⑤當(dāng)今社會(huì)，民眾的知識(shí)來源雖廣泛，但正向信息的辨識(shí)能力有待增強(qiáng)，需要在輿論走向方面加以引導(dǎo)，向正態(tài)方向發(fā)展。國(guó)際形象的成功傳播，在某種程度上講，主要取決于國(guó)內(nèi)民眾對(duì)自己國(guó)家的形象認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。這是一國(guó)開展對(duì)外交往和交流的基石和立足點(diǎn)。從目前全球形勢(shì)來看，傳播成功與否，已經(jīng)和技術(shù)渠道是否通暢，和流量是否充足等因素不存在正相關(guān)的關(guān)系。疫情時(shí)期的輿情走向出現(xiàn)國(guó)家化轉(zhuǎn)向，國(guó)際傳播暫時(shí)處于近乎停滯、互不信任的狀態(tài)。我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)特殊時(shí)期的對(duì)外傳播核心基本轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)傳播，各國(guó)媒介之間對(duì)對(duì)方的報(bào)道的有意忽略已成日常。在一方被認(rèn)為是真理的東西，在另外一方則被認(rèn)為荒謬可笑。目前，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)對(duì)內(nèi)傳播拉高和強(qiáng)化的趨勢(shì)。

6.加強(qiáng)對(duì)外傳播的精準(zhǔn)度和精細(xì)度。雖然全球傳播出現(xiàn)對(duì)內(nèi)傳播的轉(zhuǎn)向，公共交往一時(shí)停頓，但對(duì)外傳播并沒有因此而完全隔斷，政治層面的隔空對(duì)話和在線交流得到了加強(qiáng)，視頻會(huì)議為國(guó)家開展外交活動(dòng)提供了技術(shù)支持，比如G20峰會(huì)的順利開展就是一個(gè)典型的例子。為了提高對(duì)外傳播的效能，就需要政府外交和公共外交借助新型融媒體技術(shù)，提高對(duì)外傳播的精準(zhǔn)度和精細(xì)度。首先，對(duì)外傳播精準(zhǔn)是要明確傳播對(duì)象，尤其是歐美等國(guó)家的社會(huì)精英階層（包括媒體精英、政治精英、學(xué)術(shù)精英和商業(yè)精英等），有針對(duì)性地解釋和說明疫情和防疫的手段，以減少信息不對(duì)等而造成的誤會(huì)，尤其是因體制差異產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)誤會(huì)，本著求同存異的精神，在疫情防控行動(dòng)上取得一致。其次，還要在精細(xì)度上下功夫。無論在政府外交，還是公共外交，都要求各方在材料準(zhǔn)備、議題設(shè)置、交流方式、合作內(nèi)容等方面做好充分準(zhǔn)備，保障在線交往和對(duì)話的順利進(jìn)行。而這些活動(dòng)的展開，應(yīng)該基于互信、包容、合作、共贏的原則上。

三、后疫情時(shí)代的應(yīng)有之舉

疫情期間暴發(fā)出來的反華輿論，是長(zhǎng)期以來西方某些反動(dòng)勢(shì)力的“現(xiàn)實(shí)反映”，是必然性之偶然表現(xiàn)，還會(huì)在未來的國(guó)際舞臺(tái)上持續(xù)下去。這一點(diǎn)，我們必須坦然面對(duì)，并正確應(yīng)對(duì)。競(jìng)爭(zhēng)，已成國(guó)際社會(huì)常態(tài)，話語競(jìng)爭(zhēng)亦然。中華民族的偉大復(fù)興，勢(shì)必會(huì)影響西方列強(qiáng)主導(dǎo)的國(guó)際不平等秩序，引發(fā)國(guó)際社會(huì)中某些既得利益者的阻攔、遏制和堵截，我們要做好充分的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。為了贏得中國(guó)國(guó)家話語在世界舞臺(tái)上的地位，除了以上一些必要的應(yīng)對(duì)措施，我們還要做好后疫情時(shí)代的預(yù)案，應(yīng)對(duì)危機(jī)。我們認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面開展工作：

1.做好疫后公關(guān)預(yù)案，發(fā)揮公共外交作用。除了應(yīng)對(duì)疫后的各種危機(jī)，更要做好疫后的政治公關(guān)，尤其是公共外交工作，發(fā)揮公共外交話語的主導(dǎo)作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上互聯(lián)，貿(mào)易上互通，價(jià)值認(rèn)同已經(jīng)達(dá)成國(guó)際共識(shí)，疫情期間中國(guó)的傾力援助，將有助于疫后的經(jīng)濟(jì)元?dú)饣謴?fù)和社會(huì)秩序的重建，已經(jīng)成為命運(yùn)共同體的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。疫后，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)人員、物資、商業(yè)和服務(wù)的互動(dòng)交流，為沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助更多留學(xué)生來華留學(xué)，加深他們對(duì)中國(guó)文化和中國(guó)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)。

2.啟動(dòng)疫后對(duì)外援助機(jī)制，加大人道主義援助強(qiáng)度。對(duì)疫情嚴(yán)重的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，可以考慮一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或人道主義援助；繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)的救助和補(bǔ)貼，并且要加大力度，重整人民對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)的信心，這一點(diǎn)最為關(guān)鍵。新冠病毒致使國(guó)內(nèi)遭受重大的損失，民眾的心理也遭受重創(chuàng)，尤其是弱勢(shì)階層的生活受到了嚴(yán)重影響。盡管政府在疫情期間，出臺(tái)了各種救助政策和措施，但各級(jí)政府的救助力度仍需要繼續(xù)加強(qiáng)。

民眾對(duì)市場(chǎng)的信心，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一旦坍塌，國(guó)家市場(chǎng)消費(fèi)將會(huì)遭受打擊，這對(duì)我們實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和民族復(fù)興夢(mèng)想影響深遠(yuǎn)。挽回國(guó)人心中的中國(guó)形象，提神振氣，恢復(fù)信心，才是提升中國(guó)國(guó)際形象的重要基石。中國(guó)要做好外部環(huán)境長(zhǎng)期惡化的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，依靠全民堅(jiān)定不移的愛國(guó)主義和犧牲精神，這樣才能在未來的疾風(fēng)暴雨中立于不敗之地。

3.與國(guó)際組織深入合作，拓寬國(guó)際話語空間的寬度。在避免與美國(guó)全面對(duì)抗的前提下，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟（東盟、非盟、拉盟等）和“一帶一路”國(guó)家的深度合作，繼續(xù)深化改革開放，推動(dòng)全球一體化。唯有繼續(xù)深化對(duì)外開放，才能化解危機(jī)，重振經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)同各個(gè)世界組織的合作，推動(dòng)改革，發(fā)揮中國(guó)的影響力，與世界各國(guó)一道努力，才能建立一個(gè)公平、公正和合理的世界秩序。這些都符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也符合新世界秩序建立的全球訴求。如此，方能加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治話語權(quán)和政策制訂權(quán)，為中國(guó)的國(guó)際話語空間和政治空間打下基礎(chǔ)。

4.繼續(xù)加強(qiáng)中央文獻(xiàn)對(duì)外傳播的力度，與世界分享中國(guó)治理的經(jīng)驗(yàn)和方案。中央文獻(xiàn)是國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)社會(huì)的重要窗口，有序推進(jìn)這一翻譯傳播工程，將繼續(xù)優(yōu)化和提升中國(guó)的國(guó)際形象。《習(xí)近平談治國(guó)理政》等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人文獻(xiàn)作為對(duì)外交流的思想平臺(tái)和國(guó)家話語載體，在向海外傳播馬克思主義中國(guó)化成果和中國(guó)當(dāng)代世界觀的同時(shí)，以多樣化的渠道傳播中國(guó)的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀，為世界各國(guó)走近中國(guó)、了解中國(guó)、理解中國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的智識(shí)基礎(chǔ)。這一些系列著作的出版、翻譯和傳播，其根本目的是維護(hù)國(guó)家利益，提升國(guó)際話語權(quán)、優(yōu)化中國(guó)國(guó)際形象，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展理念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的認(rèn)識(shí)和理解。近期《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的出版和翻譯傳播，為中國(guó)國(guó)家話語對(duì)外傳播給予了新的精神力量和智識(shí)支持。⑥

結(jié)語

我們應(yīng)對(duì)疫情期間國(guó)家形象受損的舉措還有很多，比如，從宏觀層面繼續(xù)推進(jìn)“韌外交”或和平外交戰(zhàn)略，強(qiáng)化中國(guó)“和平國(guó)家”的印象，以國(guó)家品牌的建設(shè)思路去營(yíng)銷、維護(hù)和提升；從中觀層面上加強(qiáng)“一帶一路”倡議，深化同沿線國(guó)家的全方位合作，尤其加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助力度，通過教育交流、民眾對(duì)話、貿(mào)易互動(dòng)等公共外交手段，加強(qiáng)與各國(guó)之間的紐帶關(guān)系；從微觀層面上做好對(duì)外傳播的精細(xì)準(zhǔn)備，依托融媒體手段，以改革開放四十年為背景，從公民個(gè)人的視角講好中國(guó)故事，讓世界聽懂、看懂中國(guó)，并接近中國(guó)。

（本文系2019年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“習(xí)近平治國(guó)理政話語的翻譯傳播研究”和2020年度上海市社科規(guī)劃一般課題“基于大數(shù)據(jù)的中國(guó)主流媒體疫情防控報(bào)道的話語研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為2019SJZDA105和2020BYY013）

「注釋」

①《外媒諷中國(guó)“東亞病夫” 華春瑩：應(yīng)感到羞愧》，觀察者網(wǎng)，https：//www. guancha.cn/internation/2020_02_06_534905_s.shtml， 2020年2月6日。

②皮尤研究中心，http：//www.pewresearch.org，2020年4月21日。

③《文明互鑒·文明互譯：第五屆中央文獻(xiàn)翻譯與研究論壇嘉賓對(duì)談錄》，《天津外國(guó)語大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第2期。

④王莉麗：《公共外交：多元理論與輿論戰(zhàn)略研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2018年版，第106-107頁。

⑤陳力丹：《輿論：感覺周圍的精神世界》（新概念傳播），上海交通大學(xué)出版社2003年版，第31-33頁。

⑥《〈習(xí)近平談治國(guó)理政〉第三卷中英文出版發(fā)行》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/2020-06/30/c_1126176343.htm， 2020年6月30日。