依法治國背景下高校學生處分規(guī)范化研究

摘 要：隨著社會主義的不斷發(fā)展，全面依法治國的方針已經(jīng)滲透在我國的各個方面?；诖?，文章闡述依法治國對高校學生處分規(guī)范化的重要性和高校存在著管理制度與現(xiàn)實沖突、處分規(guī)范化缺乏嚴謹性、處分管理內(nèi)容的實際合理性不足以及處分規(guī)范化的力度不夠等問題，并提出轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的法治化處分理念、科學運用處分的正當程序、立足于學生處分的根本、給予學生本質(zhì)的權(quán)利和建立法治化教育等措施。

關(guān)鍵詞：依法治國;高校學生處分;規(guī)范化研究

高校按照全面依法治國的內(nèi)容，并將其作為學生處分的基本理念，隨著社會現(xiàn)代化的不斷推移，學生錯事的處罰力度也根據(jù)依法治國方式在改變。在依法治國的背景下研究，高校學生所隸屬于教育管理與法律的交叉地帶，由于高校學生的年齡已經(jīng)趨于國家18歲以上的法定年齡，所做的錯事也應該負相應的法律責任，而高校是教育學生的場所，學校有責任、有義務教會學生明辨是非，并適當?shù)赜枰蕴幜P。

一、基于依法治國背景下高校學生處分規(guī)范化的重要性

隨著黨的十八大四中全會的到來，黨與國家對于社會法治理論的認識與發(fā)展推向了一個新高度，習近平同志與黨中央高度重視全面推進依法治國的方針，并以此提出依法治國的新十六字——“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，帶領著全國人民逐漸走向推新法治建國的新征程。不僅如此，各大高校也將依法治國作為治校的首要方針，不斷依照治國內(nèi)容對高校制度進行改革，其中有關(guān)于學生的處分規(guī)范化管理也從中的啟發(fā)，以下是依法治國下對高校學生處分規(guī)范化的重要意義。

首先，是推行依法治國的必然選擇。高校作為高素質(zhì)知識分子的聚集地，是育德育人和祖國偉大“接班人”的重要地方，由于依法治國的全面推行，高校在進行學生管理以及處分規(guī)范化的教育中，要積極貫徹法治的管制理念，并且法治觀念也是實現(xiàn)依法治國的重要手段，已然成為國家發(fā)展的必然趨勢。高校不能單方面的對學生進行知識、能力培養(yǎng)以及道德素質(zhì)等方面的教育，也要幫助學生正確認識社會生活中的知法守法，可以運用國家法律爭取自身權(quán)益，進而實現(xiàn)學生自身應有的權(quán)益與義務。

其次，高校本身的社會性質(zhì)所決定?，F(xiàn)階段各方法律人員已經(jīng)主張將高校定義為學生是事業(yè)上的“主要法律代表人”，根據(jù)《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律文件為高校法制建設的重要運行手段，并按照其中的內(nèi)容將高校劃分為是實現(xiàn)國家公益目的的教育、文化等服務組織，將法律代表人分為事業(yè)法人、社團法人等[1]。進而直接把高校當做社會組織類的事業(yè)單位法人，此種法律性質(zhì)就決定了高校要堅持依法治國理念中的學生處分規(guī)范化以及日常管理方面。

最后，維護學生的基本權(quán)益。我國《憲法》與《教育法》明確指出每個公民都有接受學校教育的義務與的權(quán)利，但兩者也明確規(guī)定公民必須遵循相關(guān)的制度內(nèi)容。而依法治國理念在高校的日常管理中，其中的主要管理性質(zhì)就等同于在維護學生基本權(quán)益的同時，學生也要遵守作為公民應該承擔的法律責任、義務，所以，高?？梢赃\用在依法治國的條例內(nèi)容，對學生實施規(guī)范化的教育處分。

二、高校學生處分規(guī)范化在依法治國背景下的主要現(xiàn)狀

（一）高校學生管理與現(xiàn)實治理產(chǎn)生沖突

高校最終的目的就是不斷地承擔著教書育人、培養(yǎng)人才的責任，但是部分高校將管理學生的重心多數(shù)放在知識底蘊的提升、專業(yè)技能的培訓以及學生日常生活等方面的教育，極大程度上忽略了法制管理的重要意義，直接導致學生對國家的法律沒有一絲了解，具體應盡的義務與享受的權(quán)利等方面毫不知情，輕者，學生會出現(xiàn)“法律文盲”的現(xiàn)狀，以后社會上、工作上根本不知道自身應該享受的權(quán)利以及應盡的義務。重者，學生就會在未來的發(fā)展方面做出一些違法的事情，或者根本無法挽回的局面，進而受到應有的法律懲罰?，F(xiàn)階段高校對于學生日常管理以及學生的處分方面，缺少嚴重的重視，久而久之就會將自身的管理、處罰工作漏洞全部展現(xiàn)在大眾的面前，并且相關(guān)管理、學生規(guī)范化的處分理念嚴重偏離了學校、法治的現(xiàn)實情況，在處分管理上根本沒有遵守“依法治國、依法治?！钡幕驹瓌t，以至于高校中的具體處分工作很難達到國家的基本標準。再加上多數(shù)高校依舊保留著原本的處分理念，對學生基本的權(quán)利保護明顯喪失。

（二）現(xiàn)階段的處分規(guī)范化制度匱乏

處分管理制度是體現(xiàn)高校精神面貌的一種見證，而高校也要遵循依法治國中的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的基本要求。但是部分高校對于學生日常管理、處分措施等方面的相關(guān)制度嚴重缺乏，進而導致高校本身的法制管理漏洞百出，其中主要的原因是：第一，高校負責人的法律管理意識淺薄。負責人是帶領學校步入正軌、繁榮發(fā)展的重要角色，負責人的相關(guān)意識決定著高校的具體發(fā)展方面。由于本身對于學校法治管理方面的意識欠缺，對具體依法治國的基本方針不明確，負責人很難將依法治國與學生日常處分管理有效地融合起來，進而導致學生規(guī)范化的處理制度依舊處于封建、落后階段，具體的懲罰制度也沒有明確指出。第二，法治管理理念缺乏實際性。現(xiàn)如今隨著依法治國理念、內(nèi)容的不斷改革，高校應該適應法制建設的發(fā)展，根據(jù)新理念建設新式的管理處分制度。但是部分高校卻沒有立足于法治時代的潮流，直接導致高校的管理制度、學生的處分規(guī)范化內(nèi)容嚴重混亂，可能會間接的導致學生存在管理制度的僥幸心理，一次次違反高校的日常管理。

（三）具體管理內(nèi)容的合理性不足

部分高校的管理法治制度出現(xiàn)嚴重的不合理性，對于學生相關(guān)的處罰部分也存在明顯的缺陷。甚至有些高校竟然對學生采取罰款的處分制度，既違反了高校本身教書育人的良好校風，還觸犯國家的相關(guān)的法律法規(guī)，久而久之，就會造成學生對學校嚴重的厭惡。而具體的罰款制度不僅無法改正學生的錯誤行為，而且對自身的學校職能的定位出現(xiàn)偏差，進而直接影響到高校教育的影響力。

（四）處分規(guī)范化的力度不嚴謹

除了沒有完善的管理處罰制度、法治意識之外，高校對于學生的處分力度方面也是存在些許不足，主要的原因就是高校管理學生的負責人興許為了自身的利益，或者為了完成所交代的管理目標，對待特殊學生就會有不同的處分方式。嚴重忽略了依法治國的公平、公正性，造成學生心中的不平衡，進而更加違反學校中的基本制度[2]。

三、如何在依法治國背景下實行高校學生處分規(guī)范化措施

（一）轉(zhuǎn)換法治化處分理念，有效約束學生的行為

想要實現(xiàn)依法治國背景下的學生處分規(guī)劃法制度，完善相關(guān)的管理規(guī)定，高校負責人就應該遵循以下幾點要求：（1）明確關(guān)系。負責人必須要立足于當下高校的實際管理情況，正確認識學生處分規(guī)范化與學生本身、學校職責之間的聯(lián)系，進而有效地指出學校與學生兩者的法律效益，逐漸地將處分規(guī)定與依法治國的具體內(nèi)容趨于平衡。（2）順應時代的發(fā)展。隨著依法治國方針內(nèi)容的不斷推行，高校負責人應該適應如今的法治社會，運用一切法律問題，正確有效地處理錯事學生的問題，再以依法治國為基礎，對學生采取對應的處罰政策。逐漸地轉(zhuǎn)換自身的管理理念，將學生的主體位置凸顯出來，進而實現(xiàn)全方位的管理模式。（3）找準定位。高校是培養(yǎng)專業(yè)人才的地方，不要單純?yōu)榱顺霭l(fā)學生，而忘記了教育的本質(zhì)，除了在專業(yè)能力方面進行培養(yǎng)，高校也要幫助學生認識法律的重要性。就算處分相關(guān)學生，也要依照依法治國中的“有法必嚴”的處分風格，不是體罰、罰錢等策略，而是在進行教育的同同時，適當?shù)亟o予學生一些處分。

（二）強化學生管理的正當程序，實現(xiàn)依法治國的意義

高校負責人要對錯事學生采取正當化的流程處分，自身明白處分對于學生未來的重要性，在一定程度上維護學生“幼小”的自尊心，減少再次事件發(fā)生的機率。負責人要堅守公平公平的處分程序，不能因為某個學生家里有些背景，或者是有些關(guān)系都對此學生處于懲罰“放養(yǎng)”的態(tài)度，這樣的做法不僅會給其他學生帶來心理落差，而且還會增強不良風氣的盛行。因此，負責人應該尊重學生的基本權(quán)益，學生在知情的情況下，知道自身的處分措施，并采取相應的處分力度，減少程序上的失誤率，進而真正實現(xiàn)依法治國的重要價值。

（三）立足于高校的實際情況，遵循法律優(yōu)先的原則

高校負責人在指定具體的校規(guī)之前，要了解校內(nèi)的學生情況，再根據(jù)學校當下管理的現(xiàn)狀，有效地對校內(nèi)的學生日常行為進行約束。并且在實施管理制度時，負責人也一定要國家的法律擺在首要位置，遵從依法治國中的各項基本內(nèi)容，一旦所制定的處分制度與法律、方針相沖突，負責人就要堅守法律至上的原則，不能將自身校規(guī)反超于國家的法律[3]。

（四）完善學生的本質(zhì)權(quán)利，建立權(quán)利救濟體系

構(gòu)建完善的學生應有的權(quán)利制度，是實現(xiàn)學生是教育主體的重要途徑。所以，高校負責人應該按照依法治國中維護公民的權(quán)利的內(nèi)容，在制定學校的管理制度時，充分發(fā)揮學生的知情權(quán)，進而保證高校的繁榮穩(wěn)定。高校負責人還可以在學校內(nèi)建立相關(guān)的申訴部門，主要的作用就是讓學生提出自身的疑惑與不滿，在此的基礎上要完善學生的申訴制度內(nèi)容，使得學生感受到自己身為國家的公民應享有的權(quán)利與義務。以此同時，高校也要正視考慮學生的建議，進而通過多方位的法律效益保障學生的基本權(quán)利[4]。

（五）加強法治化的培訓教育，提升學生的法律素養(yǎng)

高校不僅要重視內(nèi)部處分制度的管理與實施，對于學生本身的法律意識也用應該有相應的培養(yǎng)，高校應該對學生法律意識的教育予以重視。首先，負責人可以運用校外法律資源，對內(nèi)部的學生進行法律知識的培訓，幫助學生提高法律知識，就算以后步入社會，學生也會用法律維護自身的權(quán)益。其次，學校可以與外界的律師事務所或者是當?shù)氐墓矙C關(guān)進行合作，定期為學生建立法律知識講座與實際的法律學習活動，為學生提供法律上的援助。最后，負責人適當在校內(nèi)開設法律知識的課程，進而多方面的培養(yǎng)學生自身的法律素養(yǎng)，不斷實現(xiàn)覆高校處分管理的規(guī)范化。

四、結(jié)語

綜上所述，遵循依法治國的理念是高校實行依法治校的重要指導方針，而高校對嚴重錯事的學生施以處分，是順應社會發(fā)展的必然趨勢。所以，高校一定要以依法治國的內(nèi)容為基礎，將高校當成為一個小“國家”，合理的對學生進行規(guī)范化處分。不斷地實行法治化的處分管理制度，構(gòu)建完善的高校學生處分規(guī)范化法治體系，堅持治校的根本，要學生與學校處分制度相結(jié)合，進而建立一個良好、規(guī)范的高校教育之風。

參考文獻

[1] 陳云英.我國高校學生處分制度研究——以正當程序原則為視角[J].法制與社會，2018（27）：30-31.

[2] 張曉帆.法治視閾下高校學生紀律處分制度研究[D].青島科技大學，2018.

[3] 郝文景.淺論高校學生處分權(quán)與受教育權(quán)的平衡[J].教育教學論壇，2017（49）：225-226.

[4] 趙艷.我國高校學生處分權(quán)的法律思考[D].江西師范大學，2017.

基金項目：“山東省高校人文社會科學研究計劃項目（思想政治教育專題研究）”，項目編號J16YB08。

作者簡介：劉希斌（1979- ），男，山東萊蕪人，研究生，中級，研究方向：大學生思想政治教育。