組織理論視角下的高校學(xué)生黨支部及其建設(shè)方向

[摘要]教育的首要問(wèn)題，是培養(yǎng)什么人的問(wèn)題。高校學(xué)生黨支部建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的前沿堡壘。學(xué)生黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，具有基層組織的一般性，同時(shí)由于其是由受教育階段的青年學(xué)生組成，又具有基層組織特殊性。新時(shí)代高校學(xué)生黨支部要以強(qiáng)化政治功能提升政治力、根植師生一線提升組織力為建設(shè)方向，更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

[關(guān)鍵詞]組織理論;黨支部;建設(shè)方向

[作者簡(jiǎn)介]劉運(yùn)璽（1983-），男，漢族，河南南陽(yáng)人，南京工業(yè)大學(xué)機(jī)關(guān)黨委六級(jí)組織員，副研究員，碩士研究生，從事黨建與思想政治教育研究。

[基金項(xiàng)目]江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)題研究項(xiàng)目“習(xí)近平青年工作思想研究”（2018SJSZ042）;南京工業(yè)大學(xué)2018年度黨建與思想政治教育研究課題“習(xí)近平青年成才思想研究”（SZ20180211）。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）10-0036-02

教育的首要問(wèn)題，是培養(yǎng)什么人的問(wèn)題。人才培養(yǎng)的根本任務(wù)是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨的十八大以來(lái)，中共中央出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，致力于提升學(xué)生黨員質(zhì)量和學(xué)生黨建質(zhì)量，取得了較好的成效。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為高校學(xué)生黨支部建設(shè)指明了方向。高校學(xué)生黨支部作為黨的基層組織類(lèi)型之一，由于青年學(xué)生組成的特殊性，其建設(shè)成效關(guān)系到立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真做好新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)，既要從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求出發(fā)，也要立足于學(xué)生黨支部的特點(diǎn)，從強(qiáng)化政治功能、提升組織力兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨支部建設(shè)“雙提升”。

一、組織理論：一個(gè)新的分析視角

組織理論是一個(gè)新興的學(xué)科，它的誕生歷史并不長(zhǎng)，但發(fā)展迅速。傳統(tǒng)的組織理論從管理科學(xué)理論開(kāi)始，以20世紀(jì)初“管理科學(xué)之父”泰勒的管理科學(xué)理論為發(fā)軔的。20世紀(jì)30年代后，學(xué)者才有意識(shí)地將“組織”作為研究對(duì)象。德國(guó)古典組織理論學(xué)家馬克思·韋伯首次將組織作為一個(gè)實(shí)體概念對(duì)待，其關(guān)于“科層制”的研究，為現(xiàn)代組織理論的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代以后，關(guān)于組織理論的研究不斷增多，組織和管理逐漸區(qū)別開(kāi)來(lái)，到20世紀(jì)80年代，形成了一個(gè)獨(dú)立于管理學(xué)之外的新的學(xué)科“組織學(xué)”?，F(xiàn)代組織理論是基于一定的假設(shè)和組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上的一系列解釋和陳述，它們描述了組織要素、組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、組織績(jī)效及組織演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，是進(jìn)行組織創(chuàng)新、提升組織創(chuàng)新能力的理論依據(jù)。①現(xiàn)代組織理論把組織看成一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，不僅關(guān)注組織內(nèi)部關(guān)系，也注重組織與外部環(huán)境的關(guān)系，并以此考察組織的發(fā)展?，F(xiàn)代組織理論框架雖然和黨的基層組織建設(shè)所涵蓋的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨等根本不同，但也可以為推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)提供一個(gè)分析視角。

二、三維分析：組織理論視角下的高校學(xué)生黨支部

高校學(xué)生黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，具有基層組織的一般性，同時(shí)高校學(xué)生黨支部主要是由受教育階段的青年學(xué)生組成，又具有基層組織特殊性。正本清源，從組織理論的視角，高校學(xué)生黨支部首先是一個(gè)組織，具有組織的基本特征，可以從組織結(jié)構(gòu)、組織成員、組織目標(biāo)三個(gè)維度，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨支部地位和作用的認(rèn)識(shí)。

（一）組織結(jié)構(gòu)維度——組織體系中的基本單元

組織結(jié)構(gòu)是組織中各個(gè)角色之間的關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)決定組織功能，也影響著組織能力。黨有著嚴(yán)密的組織體系，早在1924年中共四大上提出“有三人以上即可組織支部”，黨支部這一黨的基層組織形式正式產(chǎn)生。1927年毛澤東提出“支部建在連上”，實(shí)質(zhì)上推進(jìn)了“黨的一切工作到支部”，奠定了黨的組織體系基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨的組織體系由中央、地方和基層組織構(gòu)成，其中黨支部處于組織體系的基礎(chǔ)地位，是構(gòu)成黨組織體系的基本單元。對(duì)于高校學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)，是與師生尤其是青年學(xué)生聯(lián)系最直接的基本單元，在組織動(dòng)員師生尤其是學(xué)生方面起基礎(chǔ)性作用，在教育管理黨員和青年學(xué)生方面起基礎(chǔ)性作用，是高校黨建工作的重要組成部分，是高校思想政治工作的重要抓手，也是高校培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重要保障。

（二）組織成員維度——青年學(xué)生中的先進(jìn)分子

高校學(xué)生黨支部的組織成員是學(xué)生黨員，也就是說(shuō)其組織成員是處于受教育期的、尚未參加工作的青年學(xué)生。在這一點(diǎn)上，高校學(xué)生黨支部不同于高校教工黨支部，更不同于企業(yè)或社區(qū)等黨支部。組織成員的特殊性決定了高校學(xué)生黨支部的特殊性，這個(gè)特殊性體現(xiàn)在高校青年學(xué)生黨員的教育管理監(jiān)督要立足于處于青年學(xué)生成長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，要將上級(jí)黨委主導(dǎo)性和青年學(xué)生主體性結(jié)合，一方面上級(jí)黨委要在學(xué)生黨支部的建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，另一方面要引導(dǎo)青年學(xué)生發(fā)揮主體性，做好自我的教育、自我管理、自我監(jiān)督;這個(gè)特殊性還體現(xiàn)在要立足于青年學(xué)生思想活躍并相互影響的特點(diǎn)，將學(xué)生黨員的自我教育和發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用相結(jié)合，提升黨支部在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生活動(dòng)中的組織力，發(fā)揮出學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

（三）組織目標(biāo)維度——實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

組織目標(biāo)是組織努力奮斗所希望達(dá)到的結(jié)果，作為黨的基礎(chǔ)組織，其組織目標(biāo)從廣義上講和整個(gè)黨組織的目標(biāo)一致，即實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)、政治理想。組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于組織功能的發(fā)揮，組織功能即組織所承擔(dān)的職責(zé)和作用。黨支部所承擔(dān)的職責(zé)在黨章中有明確的規(guī)定：即“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。具體到高校學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)，其所承擔(dān)的職責(zé)在上述職責(zé)基礎(chǔ)上有兩個(gè)方面尤為突出，一是黨員的發(fā)展工作，其事關(guān)黨的新生力量補(bǔ)充，所以既要有量，更要保質(zhì)。二是教育管理黨員工作，其由于組織成員是流動(dòng)較為頻繁的學(xué)生，所以既要教育引導(dǎo)，又要嚴(yán)肅管理。只有在這兩個(gè)方面做的扎實(shí)，才能發(fā)揮學(xué)生黨支部在宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生中的作用，進(jìn)而發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部在大學(xué)生思想政治教育中唱主角，在服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才上發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的目標(biāo)。

三、雙提升：新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的方向

黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。這為黨的基層組織建設(shè)指明了方向。高校學(xué)生黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織之一，突出政治功能、提升組織力自然是其建設(shè)方向。

強(qiáng)化黨支部的政治功能，是由政黨的政治屬性決定的。有學(xué)者在研究中將黨的基層組織政治功能概括為“組織功能、傳導(dǎo)功能、領(lǐng)導(dǎo)職能、服務(wù)職能、監(jiān)督功能”②等幾個(gè)方面。就高校學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)，其政治功能主要有發(fā)展黨員、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、服務(wù)黨員和師生、維護(hù)黨的形象，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容。具體來(lái)講，強(qiáng)化學(xué)生黨支部的政治功能要立足于學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，而脫離青年學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際，強(qiáng)化政治功能就難以落到實(shí)處。

提升組織力是基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)于政黨組織來(lái)說(shuō)，其組織力主要指政治組織力，也就是用黨的指導(dǎo)思想把黨員、群眾組織起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而不斷奮斗的能力。有學(xué)者在研究中將基層黨組織的組織力分為“引領(lǐng)力、執(zhí)行力、建設(shè)力、發(fā)展力”③等四個(gè)維度。對(duì)于高校學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)，根據(jù)其所處的環(huán)境和具體的工作任務(wù)，其組織力主要體現(xiàn)在立足青年學(xué)生的特點(diǎn)，通過(guò)黨組織的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和凝聚青年學(xué)生各方面力量為實(shí)現(xiàn)黨組織工作目標(biāo)和黨的奮斗目標(biāo)而努力奮斗的動(dòng)員能力。

突出政治功能和提升組織力是辯證統(tǒng)一的。一方面只有突出政治功能，才能把握好正確的思想路線、政治方向，也只有把握正確的思想路線、政治方向，黨組織的組織力和動(dòng)員能力才能持續(xù)而強(qiáng)大;另一方面，只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，深深植根于人民群眾之中，才能獲得強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力，進(jìn)而鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

綜上所述，高校學(xué)生黨支部的建設(shè)方向可以歸之于“雙提升”，即強(qiáng)化政治功能提升政治力，根植師生一線提升組織力，進(jìn)而落實(shí)高校學(xué)生黨支部加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基重點(diǎn)任務(wù)。

[注釋]

①劉延平主編.多維審視下的組織理論[M].北京：清華大學(xué)出版社、北京交通大學(xué)出版社，2007.

②代正光.基層黨組織的政治功能：模式、誤區(qū)、路徑[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（6）.

③周源源.高校院系黨組織組織力的理論維度與提升路徑[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2018（6）.