山海福建 美好出行
——福建省“十三五”國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作回顧

文 供圖

從深山到鄉(xiāng)野、從海濱到都市，從空中俯瞰，蜿蜒的公路、飛躍的橋梁在綠意的環(huán)抱中，翻山越海，貫通南北，承載著八閩人的夢(mèng)想，從家鄉(xiāng)啟程，通達(dá)遠(yuǎn)方。

“十三五”期間，福建公路人破難題、補(bǔ)短板、勇創(chuàng)新，傳承“敢為人先、敢拼會(huì)贏”的拼搏精神，秉承生態(tài)公路建設(shè)理念，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)過不懈努力，使普通國(guó)省干線公路發(fā)生重大變化——預(yù)計(jì)到2020年底，全省普通公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資將突破2000億元，同比“十二五”期間約增長(zhǎng)45%，全省公路通車?yán)锍掏黄?1萬公里。五年的時(shí)間，福建公路人立足省情，精耕細(xì)作，努力在守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，走出了一條適宜自身的高質(zhì)量發(fā)展之路。

變 改革攻堅(jiān) 鼎新革故

“十三五”期間，福建公路省、市、縣三級(jí)事業(yè)單位改革全面推進(jìn)；國(guó)省道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)權(quán)責(zé)進(jìn)一步厘清；全省養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化初具規(guī)模，起步最早的廈門市吸引了大批優(yōu)質(zhì)國(guó)企進(jìn)入養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)精細(xì)化和專業(yè)化；三明、南平、龍巖等山區(qū)成功探索小修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，破解養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍老齡化和斷代困境；龍巖、漳州等養(yǎng)護(hù)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)，以市場(chǎng)化行為接養(yǎng)縣道養(yǎng)護(hù)，有效拓寬資金渠道。

推進(jìn)市場(chǎng)化 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、專業(yè)化

在養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革過程中，福建堅(jiān)持順應(yīng)市場(chǎng)要求和公路發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、維護(hù)職工利益和安定穩(wěn)定大局的原則，分階段、分步驟推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，試點(diǎn)日常保潔、小修養(yǎng)護(hù)工程公開招標(biāo)。其中，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化程度較高的廈門市已逐步建立起一套較為成熟的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理模式，覆蓋公路日常清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、小修維護(hù)、大中修工程等各環(huán)節(jié)。

為更好地推行日常養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，目前，廈門正在探索實(shí)行日常保養(yǎng)與小修工程分離制度，分別進(jìn)行招投標(biāo)。日常保養(yǎng)主要包括道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、排水設(shè)施清理、橋涵隧構(gòu)造物，以及附屬設(shè)施保養(yǎng)等常規(guī)作業(yè)，面向有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)采用政府采購(gòu)的方式公開招標(biāo)。2019年已完成第六輪養(yǎng)護(hù)招標(biāo)，全市按路段或區(qū)域共劃分為32個(gè)標(biāo)段（或班站），以利于建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理路上突發(fā)事件。

小修工程主要包括路面修復(fù)、橋涵構(gòu)造物病害修復(fù)、交通安全設(shè)施維護(hù)等，采用分專業(yè)或分片區(qū)的方式“打包”公開招標(biāo)，以利于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高修復(fù)的及時(shí)性和質(zhì)量。

深化改革 增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理

隨著國(guó)家事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，普通公路管養(yǎng)模式由管理與生產(chǎn)作業(yè)結(jié)合型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硇?，原下屬企業(yè)與生產(chǎn)性單位逐步剝離，越來越多的養(yǎng)護(hù)工程被逐步推向市場(chǎng)。目前，福建省已將普通公路養(yǎng)護(hù)大中修工程設(shè)計(jì)、施工及檢測(cè)全部交由市場(chǎng)承擔(dān)，通過招投標(biāo)選擇承包企業(yè)，且全省普通公路養(yǎng)護(hù)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目已全部納入當(dāng)?shù)卣操Y源交易中心。

為在工程招投標(biāo)領(lǐng)域加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)利運(yùn)行網(wǎng)上公開工作，2017年，福建省在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行電子招投標(biāo)，先后出臺(tái)了《福建省普通公路養(yǎng)護(hù)工程施工電子招標(biāo)文件》等文件，并根據(jù)實(shí)際每年及時(shí)組織開展修訂，切實(shí)提升了福建省普通公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)規(guī)范化管理水平。

國(guó)道358線南安鎮(zhèn)山段

在加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)和質(zhì)量管理進(jìn)程中，2015年開始，福建省公路局推行養(yǎng)護(hù)工程施工及監(jiān)理單位信用考核工作，出臺(tái)了《福建省普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工及監(jiān)理單位信用考核綜合評(píng)分辦法（試行）》，將普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程中的大橋及特大橋建設(shè)、雙車道10公里以上或四車道5公里以上的路面重鋪，合同價(jià)3000萬元以上等項(xiàng)目的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位及其主要人員納入信用考核工作，推行以來取得較好效果，為全面提升福建省養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，促進(jìn)施工單位認(rèn)真履約提供有力政策保障。

深化“放管服” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“放管服”改革的持續(xù)深化，不僅規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，還使福建省的營(yíng)商環(huán)境更加友好。其中，路政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%，兩個(gè)一律”，即：全省路政許可審批100%實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，100%實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，路政許可承諾時(shí)限一律比法定時(shí)限壓縮70%，路政許可非主審要件申報(bào)材料一律實(shí)行“容缺后補(bǔ)”。跨省大件運(yùn)輸許可審批效率大幅提高，平均辦結(jié)時(shí)間為2.6天，比交通運(yùn)輸部規(guī)定時(shí)限壓縮近75%。

新 養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型 聚變突破

“十三五”期間，福建省堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，建立了科學(xué)決策體系，將科技創(chuàng)新作為提升養(yǎng)護(hù)管理水平、深化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)的重要措施，使福建省的養(yǎng)護(hù)水平實(shí)現(xiàn)聚變突破。

推行標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)建預(yù)防養(yǎng)護(hù)、精細(xì)養(yǎng)護(hù)體系

因多山、多雨水的環(huán)境特點(diǎn)，以及水泥產(chǎn)量大的現(xiàn)實(shí)，水泥混凝土路面在福建省公路上得到普遍應(yīng)用，約占普通國(guó)省道總里程的80%。為做好水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)工作，福建省公路事業(yè)發(fā)展中心組織編制了《福建省公路水泥混凝土路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》《福建省公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》《高溫多雨地區(qū)公路水泥混凝土路面加鋪瀝青面層關(guān)鍵技術(shù)研究》等富有福建地方特色的指南、標(biāo)準(zhǔn)，建立了操作性較強(qiáng)的指導(dǎo)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南為福建省推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)、科學(xué)化管理奠定了基礎(chǔ)。

龍巖組織開展“結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；南平組織開展“橋涵隧養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，編制小修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則系列叢書，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)……面對(duì)“有了省級(jí)層面的指導(dǎo)體系，如何向下具體實(shí)施”的難題，福建省每年實(shí)施一個(gè)主題，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、技能競(jìng)賽等形式，將預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)及面在全省鋪開，創(chuàng)建了生態(tài)示范路為載體的預(yù)防養(yǎng)護(hù)、精細(xì)養(yǎng)護(hù)體系。目前，該套指導(dǎo)體系已在水泥混凝土路面日常養(yǎng)護(hù)工作中普遍應(yīng)用。

統(tǒng)籌規(guī)劃 建立科學(xué)決策體系

數(shù)十年來，福建省公路事業(yè)發(fā)展中心不斷總結(jié)水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)分析原因，查找問題與不足?！笆濉遍_始，每年度采用交通運(yùn)輸部多功能路況快速檢測(cè)系統(tǒng)(CICS)全面“體檢”全省路面路況，采集全省普通國(guó)省干線公路路況數(shù)據(jù)，形成了各項(xiàng)路況指標(biāo)（路面損壞狀況指數(shù)PCI、路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI、路面抗滑性能指數(shù)SRI、路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度指數(shù)PSSI）。

因《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5210-2018）僅規(guī)定了路面病害有效修復(fù)后的路面技術(shù)狀況指數(shù)，無法體現(xiàn)路面出現(xiàn)的病害總量，以及未得到有效修復(fù)的病害數(shù)量。為此，福建省公路事業(yè)發(fā)展中心創(chuàng)新性地提出了“病害全部未修復(fù)PQI、PCI，病害全部有效修復(fù)PQI、PCI”概念，解決了路面“病多重，還有多少病未治”問題，并將其納入年度績(jī)效考核。

平潭中湖養(yǎng)護(hù)基地

省道308線、省道206線安溪城區(qū)過境路段“白改黑”工程。

根據(jù)年度路況檢測(cè)數(shù)據(jù)、各路段交通量等因素，福建省公路中心分析預(yù)測(cè)各路段各項(xiàng)路況指標(biāo)的衰減程度，對(duì)癥下藥，建立了“路況檢測(cè)、評(píng)定分析、目標(biāo)下達(dá)、計(jì)劃編制、年終考核”的決策流程，實(shí)現(xiàn)“每年一檢測(cè)、每年一分析、每年一決策、每年一考核”的科學(xué)管理決策體系。

“十三五”期間，福建省共實(shí)施路面改造1467公里，經(jīng)科學(xué)分析，全省路面PQI值維持在88至90左右，接近優(yōu)等水平，優(yōu)良路率維持85%至95%左右。

科技創(chuàng)新 支撐綠色公路發(fā)展

五年來，福建省公路事業(yè)發(fā)展中心圍繞普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，多個(gè)具有前瞻性、實(shí)用性的公路科技項(xiàng)目屢獲嘉獎(jiǎng)，為實(shí)現(xiàn)福建省可持續(xù)發(fā)展的綠色公路提供有力的技術(shù)支撐。

其中，在路面養(yǎng)護(hù)中積極試驗(yàn)采用環(huán)氧基高分子新型材料、聚合物膠、高黏復(fù)合瀝青乳液、抗車轍劑等新材料，應(yīng)用山貓多功能機(jī)磨平錯(cuò)臺(tái)水泥混凝土路面，購(gòu)置清灰機(jī)清除影響平整度的路面附著物等，以及裂縫修補(bǔ)和脫空檢測(cè)注漿等一批新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)提供有力支撐。

水泥路面全壽命建養(yǎng)技術(shù)等3個(gè)專題被交通運(yùn)輸部列為交通強(qiáng)國(guó)-公路水運(yùn)“百年平安品質(zhì)工程”建設(shè)試點(diǎn)課題?！案邷囟嘤甑貐^(qū)公路水泥混凝土路面加鋪瀝青面層關(guān)鍵技術(shù)研究”“路面脫空檢測(cè)設(shè)備開發(fā)與路面非開挖式結(jié)構(gòu)加固技術(shù)研究”等5個(gè)科研項(xiàng)目獲福建省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，“多雨沖溝區(qū)在役橋梁樁基礎(chǔ)工程安全評(píng)價(jià)及其維護(hù)技術(shù)研究”獲中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

智 管理升級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

福建省普通國(guó)省道“智慧公路”建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）的完成，使行業(yè)管理與信息系統(tǒng)深度融合的應(yīng)用工作機(jī)制被加快推進(jìn)，公路“一張圖”初步形成；《福建省公路災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》的出臺(tái)，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建的“四個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化了“行政首長(zhǎng)為核心、各級(jí)指揮長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)”的交通防汛指揮體系……“十三五”期間，福建省通過數(shù)據(jù)整合、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)管理水平的提檔升級(jí)。

數(shù)據(jù)整合 實(shí)現(xiàn)公路“一張圖”

對(duì)智能化持續(xù)不懈的探索和實(shí)踐，是“十三五”期間的重要課題。為此，福建省在全國(guó)范圍內(nèi)率先完成《普通國(guó)省道“智慧公路”建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》和《普通國(guó)省道感知設(shè)備布局規(guī)劃》編制工作。截至目前，福建全省共組織完成國(guó)省縣道2萬余公里基礎(chǔ)設(shè)施地理信息采集，基本奠定路網(wǎng)矢量化工作基礎(chǔ)；共建成1475個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，平均每10.9公里國(guó)省干線覆蓋一個(gè)，交通運(yùn)行設(shè)施218套，其中23套可直傳交通運(yùn)輸部，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)分類體系，穩(wěn)步推進(jìn)了公路大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合，使物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段與福建省公路行業(yè)發(fā)展交融更加深入，在工程質(zhì)量與安全管控方面有了創(chuàng)新成效。

“近年來，依托福清省道209線水泥混凝土路面改造工程、國(guó)道237線公路新改建工程項(xiàng)目等3個(gè)‘智慧工地’試點(diǎn)，福建省在工地管理智慧化方面取得重要突破，實(shí)現(xiàn)了‘施工質(zhì)量可知、可控，施工過程可視、智能，工程管理協(xié)同、高效，環(huán)境保護(hù)綠色、低碳’的目標(biāo)，為在全省推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”福建省公路事業(yè)發(fā)展中心鄭瑞清副總工介紹。

未來公路大數(shù)據(jù)平臺(tái)將以公路基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以全省統(tǒng)一的綜合交通“一張圖”為可視化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)圖庫(kù)結(jié)合、數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用服務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)涵蓋規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、路況管理和農(nóng)村公路、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等核心業(yè)務(wù)的系統(tǒng)集成，真正做到公路“一張圖”。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 建設(shè)高效應(yīng)急體系

福建省路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心

福建地處東南沿海，臺(tái)風(fēng)多、汛期長(zhǎng)、雨量大，是全國(guó)十個(gè)自然災(zāi)害易發(fā)省份之一，臺(tái)風(fēng)尼伯特和莫蘭蒂給福建帶來的巨創(chuàng)令人至今還記憶猶新。

在歷年防汛防臺(tái)工作基礎(chǔ)上，2016年，福建省公路事業(yè)發(fā)展中心積極推動(dòng)省政府出臺(tái)《福建省公路災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建的“四個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化“行政首長(zhǎng)為核心、各級(jí)指揮長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)”的交通防汛指揮體系，有效統(tǒng)籌交通公路隊(duì)伍、武警交通部隊(duì)、在建施工隊(duì)伍、社會(huì)力量“四方力量”，鍛煉出了一支召之即來、來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍，在多山險(xiǎn)峻、災(zāi)害多發(fā)的福建地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急救援2小時(shí)到達(dá)、一般災(zāi)害24小時(shí)搶通”目標(biāo)，有序、有力、有效地應(yīng)對(duì)歷次強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)對(duì)公路的影響，“十三五”期間福建全省未出現(xiàn)重特大公路交通責(zé)任事故，形勢(shì)總體平穩(wěn)。

目前，福建全省已建成的4個(gè)省級(jí)應(yīng)急中心庫(kù)，26個(gè)市級(jí)公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心（基地），共配置挖掘機(jī)、裝載機(jī)、巖石分裂器、模塊化機(jī)械橋等應(yīng)急機(jī)械設(shè)備近6000臺(tái)（套），做到定點(diǎn)、定裝備、定人員管理，可在易毀易災(zāi)區(qū)域一定半徑范圍內(nèi)集中調(diào)配資源設(shè)備。

2017年，福建省成功承辦了全國(guó)交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，交通運(yùn)輸部公路局專門致函表?yè)P(yáng)。福建福州排下應(yīng)急庫(kù)精細(xì)化管理、模塊式儲(chǔ)運(yùn)等做法，受到中央軍民融合辦、福建省委省政府充分肯定。

優(yōu) 服務(wù)提質(zhì) 規(guī)范運(yùn)營(yíng)

“十三五”期間，福建省堅(jiān)持以公眾出行多樣化需求為導(dǎo)向，公路基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“量”和“質(zhì)”雙重提升。截至目前，全省運(yùn)營(yíng)中的國(guó)省道服務(wù)區(qū)45個(gè)、停車區(qū)50處，公路服務(wù)站104處，有條件地區(qū)增設(shè)第三衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間，兒童潔具等。服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、公路站便民服務(wù)點(diǎn)成為三大出行服務(wù)支點(diǎn)，園路、涼亭、棧道、雕塑、主題墻豐富了出行體驗(yàn)；停車、休息、餐飲、觀光提升了公眾滿意度。

因地制宜 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工作

“以前的廢棄荒地，現(xiàn)在的生態(tài)公路服務(wù)區(qū)！”說起福建福州永泰荷溪服務(wù)區(qū)的變化，正在此處休息的司機(jī)王師傅贊嘆道。

占地2808平方米的永泰荷溪服務(wù)區(qū)緊臨國(guó)道355線，毗鄰大樟溪，是2018年福建省按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能匹配、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、可持續(xù)發(fā)展”原則，打造的一處集停車、生態(tài)、休閑于一體的生態(tài)公路服務(wù)區(qū)，也是福建省按需改造、建設(shè)普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施的一個(gè)縮影。

“十三五”期間，福建省持續(xù)加大普通公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造投入，將服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與新一輪國(guó)省干線調(diào)整有效結(jié)合，發(fā)布《福建省普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))以及公路站和養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心(基地)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》，科學(xué)指導(dǎo)全省服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

“有了政策指導(dǎo)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地市建設(shè)、改造普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施的積極性，我們還在省級(jí)補(bǔ)助資金上給予一定傾斜，督促各地主動(dòng)對(duì)接、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快辦理用地等相關(guān)前期手續(xù)。”福建省公路事業(yè)發(fā)展中心養(yǎng)護(hù)處處長(zhǎng)顏海表示，通過科學(xué)規(guī)劃，政策支持，因地制宜等一系列措施，既解決了建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金不足的問題，又使司乘人員的出行要求得到一定程度的滿足。

政策引領(lǐng) 明確標(biāo)準(zhǔn)化要求

國(guó)道104線東昆停車休息區(qū)，15處充電樁為新能源汽車出行保駕護(hù)航；寧德福鼎管陽(yáng)服務(wù)區(qū)、龍巖長(zhǎng)汀館前服務(wù)區(qū)設(shè)施齊全，服務(wù)周到，在2019年被授予司機(jī)之家稱號(hào)……除了采取多項(xiàng)措施建設(shè)普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施外，福建省還探索、推進(jìn)普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)《福建省普通公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化指南系列之基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化》，明確服務(wù)區(qū)功能（分為自建服務(wù)區(qū)、共建服務(wù)區(qū)）、布局、規(guī)模及運(yùn)營(yíng)管理等標(biāo)準(zhǔn)化要求；出臺(tái)《福建省普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估辦法》，明確了“三有四好”的具體標(biāo)準(zhǔn)，省公路中心每年組織開展普通公路服務(wù)設(shè)施考核評(píng)比工作，進(jìn)一步激勵(lì)各市做好普通公路服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理工作。

國(guó)道355線福州永泰荷溪服務(wù)區(qū)

基于此，“十三五”期間，福建省還研究制定了《福建省普通公路“廁所革命”三年行動(dòng)工作方案》，計(jì)劃2018年至2020年共實(shí)施新改建公共廁所102座，并出臺(tái)《福建省普通公路公共廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》《福建省普通公路公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化了普通公路公共廁所“外觀標(biāo)識(shí)、整體布局、硬件設(shè)施、保潔標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考評(píng)”5個(gè)方面的具體要求，總結(jié)了“四凈三無兩通一明”的標(biāo)準(zhǔn)。

多樣運(yùn)營(yíng) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

如果說因地制宜建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理使福建省普通公路基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”與“量”的變化，那么探索運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制則為普通公路基礎(chǔ)服務(wù)奠定了“向下扎根”的基礎(chǔ)。

在探索引入市場(chǎng)機(jī)制過程中，福建省結(jié)合公路實(shí)際，盡可能實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式；停車區(qū)、停車休息點(diǎn)結(jié)合各地實(shí)際，盡可能采取委托管理（如依托加油站、小賣部、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)家樂、農(nóng)戶等）或行業(yè)自身管理（依托公路站）等模式，以保障服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)期服務(wù)水平。

此外，依托服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、公路沿線擋墻等載體，福建省還將公路文化與周邊自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、紅色旅游資源相融合，充分展現(xiàn)地域特征、自然景觀、歷史文化、行業(yè)文明等，打造富有福建特色的公路文化長(zhǎng)廊，國(guó)道205精心打造“雙溪醉山澗”“君子墨竹鄉(xiāng)”“紅土客家謠”等生態(tài)自然綠化帶；國(guó)道355沿線充分展示山水之美和公路文化，稱得上“人在畫中游，車在景中行”，至今已連續(xù)舉辦八屆國(guó)際自行車賽事；廈門文曾路小橋流水，花境野趣，被譽(yù)為“城市后花園”“摩登桃花源”，景致獨(dú)特的公路景觀和具有濃郁地方特色的主題服務(wù)區(qū)為出行賦予了更高的美學(xué)價(jià)值和精神廣度。