“雙高計(jì)劃”：高職教育的“中國(guó)方案”

文/劉永亮

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)加工技術(shù)訓(xùn)練中心

為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，立項(xiàng)建設(shè)高水平高職學(xué)校56所，高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位141所。高職教育迎來(lái)了以“質(zhì)量”為核心的“雙高”建設(shè)期，各建設(shè)院校也進(jìn)入了自我探索、創(chuàng)新發(fā)展的艱難實(shí)踐期。路徑選擇成為決定建設(shè)成效的核心因素，質(zhì)量控制成為建設(shè)過(guò)程的重點(diǎn)抓手。建設(shè)院校必須明晰建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，優(yōu)選建設(shè)的最佳路徑，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置績(jī)效內(nèi)控點(diǎn)，確保建設(shè)成效和目標(biāo)。

“四點(diǎn)”定位，明晰“雙高”院校建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

“雙高”院校建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，決定了建設(shè)的思路、內(nèi)容、目標(biāo)和高度，既是項(xiàng)目管理方質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)，又是項(xiàng)目實(shí)施方自我探索、實(shí)踐完善的價(jià)值體現(xiàn)。管理層面關(guān)注目標(biāo)完成的“達(dá)成度”；院校層面承擔(dān)著破解難題、引領(lǐng)改革、凝練成果、塑造品牌的重任，關(guān)注項(xiàng)目的“績(jī)效度”。只有按照問(wèn)題、目標(biāo)、成果、責(zé)任這個(gè)事物發(fā)展的“一體四面”排序?qū)?，才能精?zhǔn)定位建設(shè)的基準(zhǔn)點(diǎn)，確保建設(shè)過(guò)程不走彎路。

一是立足基準(zhǔn)點(diǎn)，問(wèn)題導(dǎo)向明思路。問(wèn)題是歷史反饋的表象，是實(shí)踐和創(chuàng)新的動(dòng)力，抓住職教改革新時(shí)代存在的新問(wèn)題和建設(shè)院校自身對(duì)應(yīng)建設(shè)目標(biāo)存在的短板，就能抓住“雙高”建設(shè)的基準(zhǔn)點(diǎn)，理解了“1加強(qiáng)4打造5提升”任務(wù)的制高點(diǎn)?！半p高”建設(shè)院校必須始終樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足國(guó)家、職教、自身三個(gè)問(wèn)題維度，吃透國(guó)家啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”的初衷和核心要義，分析職教改革發(fā)展的問(wèn)題瓶頸，找準(zhǔn)學(xué)校自身建設(shè)的問(wèn)題根本，緊緊圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，明晰思路，落實(shí)舉措，設(shè)定目標(biāo)，以《建設(shè)方案》為藍(lán)圖，以問(wèn)題為基準(zhǔn)點(diǎn)，形成新思想、新理念，提出新思路、新舉措，完善新體制、新機(jī)制，滿足新需求、新目標(biāo)。努力探尋解決問(wèn)題的方法、機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，不斷有效破解建設(shè)過(guò)程中的各種難題，才能找到“引領(lǐng)改革”的新路標(biāo)。

二是確定觀測(cè)點(diǎn)，目標(biāo)導(dǎo)向樹(shù)標(biāo)桿。以問(wèn)題作為“雙高”院校建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，那目標(biāo)就是建設(shè)過(guò)程中必須時(shí)時(shí)緊盯的觀測(cè)點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程就是目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果的過(guò)程?！半p高”建設(shè)院校要結(jié)合建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)，制定科學(xué)合理的任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。以子項(xiàng)目任務(wù)為點(diǎn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為線，以績(jī)效評(píng)價(jià)為面，形成三維動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制圖，構(gòu)建“全程、全面、高質(zhì)、高效”的建設(shè)機(jī)制，確?！半p高”建設(shè)高位起步、高點(diǎn)對(duì)接、高效推進(jìn)。在邏輯起點(diǎn)上，要梳理歸類(lèi)普遍問(wèn)題和個(gè)性化問(wèn)題，做到建設(shè)起點(diǎn)穩(wěn)、準(zhǔn)、深；在確定觀測(cè)點(diǎn)上，要保證每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)設(shè)定的高、強(qiáng)、新；在起點(diǎn)與目標(biāo)點(diǎn)的貫通上，要確保路徑最短、效益最大，成果最優(yōu)。只有點(diǎn)線面結(jié)合，問(wèn)題目標(biāo)路徑清晰，才能提升“支撐發(fā)展”的新動(dòng)能。

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑信息化（BIM）實(shí)訓(xùn)室

三是選好水準(zhǔn)點(diǎn)，成果導(dǎo)向呈亮點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，就是成果不斷培育和閃現(xiàn)的過(guò)程。設(shè)計(jì)好每一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的閃光點(diǎn)，就是確定了建設(shè)路徑上的水準(zhǔn)點(diǎn)。它既是階段目標(biāo)的評(píng)價(jià)點(diǎn)，也是項(xiàng)目動(dòng)態(tài)研判的考核點(diǎn)，是貫通基準(zhǔn)點(diǎn)到觀測(cè)點(diǎn)路徑上的成果點(diǎn)，其大小、多少、優(yōu)劣，決定著項(xiàng)目實(shí)施最終的績(jī)效值?！半p高”院校在建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持成果導(dǎo)向思維，不斷萃取“水準(zhǔn)點(diǎn)”上的成果形成示范點(diǎn)，在國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家級(jí)“雙師型”名師工作室、高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)項(xiàng)目上設(shè)定標(biāo)志性成果指標(biāo)，推動(dòng)院校建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效能變革、動(dòng)力變革，有力促進(jìn)學(xué)校率先發(fā)展引領(lǐng)力、辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力、職教改革創(chuàng)新力、服務(wù)社會(huì)貢獻(xiàn)力、國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的全面提升，形成“中國(guó)特色”的新標(biāo)桿。

四是把好控制點(diǎn)，責(zé)任導(dǎo)向強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。“雙高計(jì)劃”是國(guó)家實(shí)施《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃》的重要內(nèi)容。承擔(dān)高水平院校建設(shè)任務(wù)的學(xué)校，要站在引領(lǐng)中國(guó)職教創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)改革的高點(diǎn)，站在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的熱點(diǎn)，站在強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造中國(guó)特色的難點(diǎn)，站在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，代表職業(yè)教育世界水平的質(zhì)點(diǎn)上去思考院校建設(shè)的重大意義和實(shí)施路徑。不斷強(qiáng)化“建設(shè)者”的責(zé)任意識(shí)、“探索者”的創(chuàng)新意識(shí)、“引領(lǐng)者”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、“領(lǐng)航者”的國(guó)家意識(shí)。把這些責(zé)任和意識(shí)轉(zhuǎn)換成建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制點(diǎn)，隨時(shí)檢查矯正，防止跑偏走彎、縮水降標(biāo)、瀆職失責(zé)。以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和崇高的使命擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展先行者、引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)化，形成彰顯“世界水平”的新名片。

馬拉維共和國(guó)總統(tǒng)阿瑟·彼得·穆塔里卡蒞臨訪問(wèn)

“四路”協(xié)同，探索“雙高”院校建設(shè)的最優(yōu)路徑

“雙高”院校建設(shè)，要立足起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“中國(guó)特色”和“高水平”的本質(zhì)要求，按照服務(wù)“國(guó)家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、地方發(fā)展所需、中國(guó)特色展示”“四位一體”原則，從強(qiáng)基樹(shù)標(biāo)、培優(yōu)賦能、扶強(qiáng)促弱、特色發(fā)展四個(gè)維度探索實(shí)踐最優(yōu)建設(shè)路徑。

一是強(qiáng)基樹(shù)標(biāo)：深化教育教學(xué)改革。深化教育教學(xué)改革，特別是“三教” 改革是建設(shè)“雙高”院校的基礎(chǔ)工程。強(qiáng)基樹(shù)標(biāo)是深化教育教學(xué)改革的有效途徑。強(qiáng)基，即厚實(shí)基礎(chǔ)，回歸教學(xué)。首批列入建設(shè)計(jì)劃的高職學(xué)校，在辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國(guó)際影響等方面具有良好的基礎(chǔ)，在建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)基礎(chǔ)性工作，以“三教”改革為抓手，以課程建設(shè)為核心，實(shí)施工匠型人才質(zhì)量提升工程。通過(guò)抓方案、抓隊(duì)伍、抓課堂、抓教法、抓教材、抓“三風(fēng)”、抓課程、抓評(píng)教，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。樹(shù)標(biāo)，即打造亮點(diǎn)，勇立潮頭。在教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)能力大賽、輔導(dǎo)員能力大賽、學(xué)生技能大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等項(xiàng)目中，培育優(yōu)質(zhì)資源，凝練建設(shè)成果，展示建設(shè)成效。強(qiáng)基是固本，樹(shù)標(biāo)是塑型，互為支撐，互為促進(jìn)，相融并進(jìn)，提質(zhì)增效，是“雙高”院校建設(shè)的必由之路。

二是培優(yōu)賦能：提升院校內(nèi)部治理水平。提升內(nèi)部治理水平是建設(shè)“雙高”院校的有力保障。通過(guò)培優(yōu)賦能，優(yōu)化資源配置，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造和諧共進(jìn)的建設(shè)環(huán)境。培優(yōu)，即構(gòu)建梯隊(duì)，層級(jí)培養(yǎng)。對(duì)標(biāo)國(guó)家項(xiàng)目設(shè)置質(zhì)控點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)、省、校三級(jí)項(xiàng)目培育梯隊(duì)，逐級(jí)帶動(dòng)提升，實(shí)現(xiàn)面上推進(jìn)促質(zhì)量，點(diǎn)上突破樹(shù)品牌。賦能，即權(quán)責(zé)適配，提質(zhì)增效。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督”的辦學(xué)格局，從合理分工機(jī)制、決策議事機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)利監(jiān)督機(jī)制和糾錯(cuò)矯正機(jī)制等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同運(yùn)行；強(qiáng)化制度約束，完善內(nèi)部管控體系，構(gòu)建“自主管理、分權(quán)制衡，自我約束、層級(jí)治理，質(zhì)量自治、多元評(píng)價(jià)”的內(nèi)部治理體系，為“雙高”院校建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

三是扶強(qiáng)促弱：構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地是建設(shè)“雙高”院校的核心要?jiǎng)?wù)?！案叩亍币馕吨w提升，均衡發(fā)展。扶強(qiáng)促弱是基于群內(nèi)專(zhuān)業(yè)均衡發(fā)展的必然要求。扶強(qiáng)，即扶持強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)品牌。“雙高”學(xué)校以高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為契機(jī)，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整專(zhuān)業(yè)鏈，依據(jù)專(zhuān)業(yè)鏈打造人才鏈，培育建設(shè)省級(jí)和院級(jí)專(zhuān)業(yè)群，形成專(zhuān)業(yè)群建設(shè)梯隊(duì)。促弱，即錯(cuò)位發(fā)展，均衡協(xié)調(diào)。群內(nèi)弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)要圖強(qiáng)思變，錯(cuò)位發(fā)展。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，分析產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求，按照“專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，圍繞群內(nèi)主專(zhuān)業(yè)，科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整規(guī)劃，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)在困境中追趕超越，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求突破，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，和諧共生。

四是特色發(fā)展：打造職業(yè)教育中國(guó)品牌。特色發(fā)展是打造職業(yè)教育中國(guó)品牌的關(guān)鍵所在。特色，即張揚(yáng)個(gè)性，彰顯品質(zhì)?！半p高”學(xué)校在建設(shè)中，要立足于在總結(jié)凝練辦學(xué)積淀、文化傳承、行業(yè)特點(diǎn)、地域特色等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，打造人才培養(yǎng)的特色和優(yōu)勢(shì)。發(fā)展，即科學(xué)謀劃，多元協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)，良性運(yùn)行。實(shí)施“雙高”計(jì)劃要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、政府等多方聯(lián)動(dòng)，聚力協(xié)同，共建共享，推動(dòng)建設(shè)院校在1加強(qiáng)4打造5提升10大建設(shè)內(nèi)容上均有成效，并將成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)、凝練成范式、完善成標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣。建設(shè)內(nèi)容要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，建設(shè)目標(biāo)要著眼于輸出我國(guó)職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升中國(guó)職業(yè)教育影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際品牌。

“四步”循環(huán)，構(gòu)建“雙高”院校建設(shè)的質(zhì)量控制體系

質(zhì)量控制是“雙高計(jì)劃”實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“雙高計(jì)劃”歸根結(jié)底還是“質(zhì)量工程”，是“立德樹(shù)人”工程。建設(shè)任務(wù)要高質(zhì)量完成，必須確立全面質(zhì)量控制管理理念，建立健全全員參與、全程控制、全面管理、循環(huán)提升的質(zhì)量保證體系。

一是分層計(jì)劃定方案，強(qiáng)化核心任務(wù)。根據(jù)“雙高”院校建設(shè)方案，以立德樹(shù)人為根本，從技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、高水平雙師隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、社會(huì)服務(wù)、信息化建設(shè)、國(guó)際化建設(shè)等10大建設(shè)任務(wù)，按照建設(shè)任務(wù)設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的多維度、全口徑建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系，確立改革發(fā)展措施。在提高院校建設(shè)質(zhì)量的框架下制定“雙高”計(jì)劃建設(shè)任務(wù)中長(zhǎng)期質(zhì)量目標(biāo)和年度質(zhì)量目標(biāo)，將部門(mén)工作年度目標(biāo)責(zé)任考核和“雙高”院校建設(shè)任務(wù)充分結(jié)合、將目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、績(jī)效考核和過(guò)程管理相結(jié)合，依據(jù)學(xué)院“雙高”建設(shè)規(guī)劃制定戰(zhàn)略布局圖，將目標(biāo)分解到“雙高”建設(shè)任務(wù)的相關(guān)職能部門(mén)和各個(gè)層次的組織機(jī)構(gòu)中去，明確各機(jī)構(gòu)和部門(mén)的崗位職責(zé)與權(quán)限，強(qiáng)化過(guò)程控制，按照制定的實(shí)施方案，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

二是執(zhí)行落實(shí)定舉措，強(qiáng)力有序推進(jìn)?！半p高”院校建設(shè)任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)、分時(shí)分期明確之后，在實(shí)施層面必須落實(shí)配套績(jī)效、考評(píng)、激勵(lì)措施，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，獎(jiǎng)、罰、促相結(jié)合。要將目標(biāo)任務(wù)與學(xué)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合、與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合、與津貼分配制度相結(jié)合、與干部選拔任用相結(jié)合、與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。同時(shí)，按照目標(biāo)管理考核要求，要加快目標(biāo)體系向任務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“由上到下”逐級(jí)傳導(dǎo)，確保任務(wù)對(duì)標(biāo)推進(jìn)，精準(zhǔn)落實(shí)，形成任務(wù)落實(shí)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，打造涵蓋學(xué)院、部門(mén)、個(gè)人、合作企業(yè)多個(gè)層面目標(biāo)相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下呼應(yīng)的質(zhì)量管理鏈條。在學(xué)院層面以部門(mén)績(jī)效考核為抓手，明確建設(shè)任務(wù)的過(guò)程控制，制定質(zhì)量控制點(diǎn)，規(guī)范制度流程、理順事務(wù)環(huán)節(jié)，建立節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制，確保事務(wù)流程按圖運(yùn)行，保證建設(shè)過(guò)程的可管理、可檢測(cè)、可考核。

三是督查考核定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程管控。依據(jù)建設(shè)任務(wù)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)關(guān)鍵質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立任務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程的方向管控、過(guò)程管控和結(jié)果管控，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理與目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的成果梳理，明確制定各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求和管理措施，確保建設(shè)成效。完成由院校、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)、反饋與改進(jìn)機(jī)制。可采用建設(shè)任務(wù)紀(jì)要形式記錄建設(shè)過(guò)程，實(shí)施“雙高”院校建設(shè)年度報(bào)告制度，季度報(bào)告制度。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的質(zhì)量監(jiān)控在任務(wù)建設(shè)中的重要作用，形成建設(shè)任務(wù)有指標(biāo)，建設(shè)指標(biāo)有措施，實(shí)施措施有方案，建設(shè)結(jié)果有監(jiān)控的管控流程。

四是循環(huán)監(jiān)控定新標(biāo)，構(gòu)建質(zhì)控機(jī)制。按照質(zhì)量保證體系運(yùn)行要求，建立任務(wù)運(yùn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)“雙高”建設(shè)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行階段跟蹤，針對(duì)問(wèn)題調(diào)整完善考核體系和年度任務(wù)。通過(guò)對(duì)年度目標(biāo)、工作任務(wù)和事前計(jì)劃、工作及任務(wù)建設(shè)過(guò)程中的事中督查督辦，事后考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行全過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清單制，立行立改的掛單銷(xiāo)賬；不能及時(shí)整改完成的任務(wù)，轉(zhuǎn)移下階段重點(diǎn)督查；任務(wù)發(fā)生變更的，視情況落實(shí)整改措施；新增加的建設(shè)任務(wù)，及時(shí)補(bǔ)充落實(shí)責(zé)任，納入質(zhì)量監(jiān)督范疇；按照階段自評(píng)報(bào)告，梳理調(diào)整下階段建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，形成新的目標(biāo)閾值、監(jiān)控點(diǎn)和績(jī)效點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的螺旋式上升。

“四量”考評(píng)，凸顯績(jī)效考核的契合度

“雙高”建設(shè)，質(zhì)量是關(guān)鍵，績(jī)效是標(biāo)志，考評(píng)是難點(diǎn)。在建設(shè)中要對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)績(jī)效點(diǎn)，圍繞“質(zhì)量”，把握好增量、變量、存量和音量“四量”，展現(xiàn)“增”、凸顯“優(yōu)”、彰顯“強(qiáng)”、體現(xiàn)“特”，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，確?！半p高計(jì)劃”的國(guó)家意愿。

一是做大“增量”，彰顯建設(shè)院校的創(chuàng)新活力。“雙高”院校建設(shè)成效看增量。由于建設(shè)基礎(chǔ)不均衡、建設(shè)路徑不統(tǒng)一、建設(shè)目標(biāo)不等高，增加了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性?！督ㄔO(shè)方案》是藍(lán)本，《任務(wù)書(shū)》是合同，是評(píng)價(jià)的基點(diǎn)，績(jī)效指標(biāo)是標(biāo)尺，增量便成為衡量成效的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)標(biāo)“施工”、做大“增量”是首選。建設(shè)院校應(yīng)按照共性與個(gè)性協(xié)調(diào)、高度與難度協(xié)調(diào)、投入與產(chǎn)出協(xié)調(diào)的原則設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。然后梳理篩選出《方案》中的量化指標(biāo)，對(duì)應(yīng)設(shè)置增長(zhǎng)點(diǎn)，明確監(jiān)控點(diǎn)和績(jī)效點(diǎn)，使“事—錢(qián)—效—責(zé)”相匹配。目標(biāo)點(diǎn)要既能代表“高”水平，又能體現(xiàn)“強(qiáng)”支撐，還能展現(xiàn)“特”質(zhì)性，通過(guò)增量目標(biāo)引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升院校治理能力和治理水平。

機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心陳曉明主任為“機(jī)械行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展（西部）研究院”授牌

舉辦校企協(xié)同育人戰(zhàn)略聯(lián)盟2020年大會(huì)

二是做優(yōu)“存量”，展現(xiàn)建設(shè)院校的引領(lǐng)能力?！半p高”院校建設(shè)結(jié)果看存量。存量即建設(shè)末期各項(xiàng)任務(wù)的達(dá)成度。在總體辦學(xué)實(shí)力上居于全國(guó)領(lǐng)先，在10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上各有建樹(shù)，標(biāo)志性成果要能穩(wěn)居第一方陣，尤其是在人才培養(yǎng)高地、技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)水平、師資隊(duì)伍等核心任務(wù)建設(shè)上要達(dá)到新高度，樹(shù)立新標(biāo)桿；在產(chǎn)教融合、“三教”改革、1+X證書(shū)、職業(yè)培訓(xùn)、線上線下混合教學(xué)、混合所有制改革探索等重點(diǎn)內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)新突破、取得新業(yè)績(jī)?？傮w“存量”能代表“中國(guó)特色、世界水平”，能承擔(dān)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展”的國(guó)家重托。

三是做特“變量”，激發(fā)建設(shè)院校的內(nèi)生動(dòng)力?！半p高”院校建設(shè)力度看變量。“雙高計(jì)劃”肩負(fù)著改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐的職責(zé)，肩負(fù)著引領(lǐng)職教高質(zhì)量發(fā)展的使命，必將打破現(xiàn)有的管理平衡，與現(xiàn)行的管理體制、制度、模式相碰撞，給學(xué)校改革創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇、新問(wèn)題、新困惑。建設(shè)院校要把“雙高計(jì)劃”實(shí)施與內(nèi)部治理能力水平提升相融通，要以“雙高計(jì)劃”實(shí)施為抓手，全面啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校教育教學(xué)、管理體制、人事制度等多項(xiàng)改革，以項(xiàng)目促改革，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求突破，全面提升學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。形成互為依靠、互為促進(jìn)、互為支撐的建設(shè)格局。

四是做強(qiáng)“音量”，提升建設(shè)院校的魅力?！半p高”院校建設(shè)社會(huì)效應(yīng)看“音量”。“音量”即社會(huì)反響。建設(shè)成效要社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校綜合研判，用人單位、家長(zhǎng)、老師、學(xué)生多方評(píng)價(jià)。學(xué)校要主動(dòng)發(fā)聲，宣傳建設(shè)成果；媒體要跟蹤報(bào)道，宣傳典型案例；院校之間要加強(qiáng)交流，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；教育部門(mén)要定期督查評(píng)價(jià)，把好建設(shè)方向；合作企業(yè)要主動(dòng)參與，佐證求實(shí)建設(shè)成效，形成“成果導(dǎo)向、質(zhì)量為上、多方協(xié)作、共謀發(fā)展”的良好輿論氛圍，弘揚(yáng)改革主旋律，提升“雙高”院校建設(shè)的社會(huì)影響力。

結(jié)束語(yǔ)

“雙高計(jì)劃”是職業(yè)教育快速發(fā)展的系統(tǒng)化工程。目前,全國(guó)各建設(shè)院校方案已完成備案工作，各建設(shè)院校正在進(jìn)入自我探索、百花齊放、各具特色的實(shí)踐期，面對(duì)高職教育百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，各院校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和自身特色，為創(chuàng)建中國(guó)特色高水平院校提供“中國(guó)方案”。