配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究

宮曉涵 邸中晨

摘要：隨著高速發(fā)展的配電網(wǎng)工程建設(shè)速度，不斷擴(kuò)大的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，在滿足了人民不斷增長(zhǎng)的電力消費(fèi)需求的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題。配電網(wǎng)建設(shè)具有配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目小而分散、參建隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊、建設(shè)環(huán)境差異顯著、建設(shè)過(guò)程又與居民生活緊密聯(lián)系、項(xiàng)目進(jìn)度影響因素較多等特點(diǎn)。這些不穩(wěn)定因素和尚未完善的配網(wǎng)建設(shè)制度及標(biāo)準(zhǔn)，讓電網(wǎng)企業(yè)深感壓力，因此管理人員需要對(duì)配網(wǎng)工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保管理的成效，在管理中全方面的解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，才能夠進(jìn)一步確保配網(wǎng)工程施工的安全。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);項(xiàng)目施工;風(fēng)險(xiǎn)管理

1風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容分析

風(fēng)險(xiǎn)管理含以下方面的內(nèi)容：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的排查，即針對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行羅列。例如工程項(xiàng)目中不合格材料、不規(guī)范施工、不盡職的人等都是風(fēng)險(xiǎn)因素;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的評(píng)估，如具備風(fēng)險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致怎樣的風(fēng)險(xiǎn)事件;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)損失分為直接損失與間接損失，直接損失指人身或財(cái)產(chǎn)的損失，而間接損失則可能是商業(yè)信譽(yù)、品牌形象等無(wú)形資產(chǎn)的損失;是基于上述認(rèn)識(shí)的決策，在意識(shí)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)后，采取何種措施避免或減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心;風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施的有效性，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理成效的決定性因素。

2配電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中常常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1自然風(fēng)險(xiǎn)因素分析

配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目由于歷時(shí)時(shí)間久、地區(qū)跨度大，不可避免地會(huì)受到自然條件因素的影響，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主要的風(fēng)險(xiǎn)因素有狂風(fēng)、暴雨洪澇等。在配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)狂風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于狂風(fēng)具有很大破壞力，對(duì)于在建配電網(wǎng)工程，其本身強(qiáng)度相對(duì)較低，在面對(duì)狂風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)襲時(shí)，很大可能會(huì)對(duì)機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)造成毀滅性的破壞。在配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于配電網(wǎng)工程屬于在建項(xiàng)目，很多地方的建設(shè)不是很完善，例如邊坡支護(hù)在沒(méi)有完全形成時(shí)，在受到暴雨洪澇影響后，將會(huì)出現(xiàn)邊坡結(jié)構(gòu)面承受力下降，造成邊坡坍塌;在暴雨洪澇無(wú)法及時(shí)排出時(shí)，由于被淹地方長(zhǎng)時(shí)間受到雨水的侵蝕，很容易造成配電網(wǎng)工程項(xiàng)目地基偏移、下降，在建項(xiàng)目坍塌，機(jī)械設(shè)備損壞;由于暴雨的出現(xiàn)往往伴隨著雷電的發(fā)生，配電網(wǎng)工程是一項(xiàng)安全性要求極高的項(xiàng)目，對(duì)于防雷擊要求較高，然而在建配電網(wǎng)工程中對(duì)于防雷措施并不完善，這樣就很容易遭受雷電的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2社會(huì)大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析

配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：施工建設(shè)材料丟失的風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)居民摩擦的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的風(fēng)險(xiǎn)等。其中，施工建設(shè)材料丟失的風(fēng)險(xiǎn)，配電網(wǎng)的建設(shè)缺不了電線等材料，電線也是相對(duì)容易變賣的物資，在配電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，物資原料丟失的風(fēng)險(xiǎn)是配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。地區(qū)居民摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，由于配電網(wǎng)建設(shè)占地廣闊，這就涉及占用當(dāng)?shù)鼐用裢恋貑?wèn)題及補(bǔ)助問(wèn)題，如果在交涉過(guò)程中出現(xiàn)了摩擦，那么將會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，配電網(wǎng)的建設(shè)避免不了破壞原有的自然景貌，這就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目由于涉及多學(xué)科、多專業(yè)知識(shí)，因此，施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)有著重要的影響。其主要施工技術(shù)中的風(fēng)險(xiǎn)因素有：配電網(wǎng)施工設(shè)計(jì)圖紙不標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、配電網(wǎng)施工工藝不合理風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙不標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)而言，未按照實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)計(jì)圖紙，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙存在缺項(xiàng)、錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安裝不易的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)圖紙變動(dòng)率增大的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中材料選用苛刻的風(fēng)險(xiǎn)等。配電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工工藝不合理風(fēng)險(xiǎn)，不但會(huì)影響配電網(wǎng)最終質(zhì)量，還會(huì)使工程項(xiàng)目造價(jià)上升，其普遍的風(fēng)險(xiǎn)因素有，在對(duì)配電網(wǎng)地基進(jìn)行施工時(shí)，施工工藝的錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)地基坍塌，引發(fā)周圍在建建筑的傾斜或下陷;在對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行安裝的時(shí)候，由于安裝工藝的錯(cuò)誤，導(dǎo)致電氣設(shè)備損壞;在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏對(duì)特殊工藝的明確規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目施工中無(wú)法切實(shí)保障工程項(xiàng)目質(zhì)量等。

3配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)思路分析

3.1建立矩陣型風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)機(jī)制

包括制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度、管理手冊(cè);組織全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)日常維護(hù)與應(yīng)用;并將風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常崗位職責(zé)中，把風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效納入個(gè)人績(jī)效考核與個(gè)人發(fā)展評(píng)價(jià)，由全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)予以評(píng)定，以督促、激勵(lì)其主動(dòng)作為，充分履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

3.2完善配電網(wǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有效閉環(huán)管理

從專業(yè)操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法幾個(gè)方面入手，完善配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的各個(gè)專業(yè)的專項(xiàng)制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、內(nèi)部控制手冊(cè)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)手冊(cè)五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理成果管理評(píng)價(jià)工具。

3.3搭建配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，輔助風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與決策

以業(yè)務(wù)流程為紐帶，以管理制度為依據(jù)，以信息技術(shù)為支撐，搭建配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)成本效益分析及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的在線評(píng)價(jià)與監(jiān)控。

3.4編制配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控有效落地

配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目操作手冊(cè)以業(yè)務(wù)流程為線索，通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的分析，識(shí)別該業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步分析，找出或設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)操作手冊(cè)，比照發(fā)現(xiàn)當(dāng)前項(xiàng)目環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)情況，了解到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可行性方案，也可以通過(guò)操作手冊(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身風(fēng)險(xiǎn)管理上的不足，為風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落地奠定基礎(chǔ)。

3.5利用風(fēng)險(xiǎn)控制信息化工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理的必要手段。對(duì)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。利用現(xiàn)有ERP、GPMS以及GIS等現(xiàn)有的管理信息平臺(tái)，采集風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵信息，并利用tableau數(shù)據(jù)分析軟件實(shí)現(xiàn)信息分析、傳遞、披露、知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的預(yù)防和管控，同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)施工管理人員及作業(yè)人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)，并輔以嚴(yán)格的監(jiān)管、督查制度，相信必將會(huì)提高配網(wǎng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，安全生產(chǎn)必然能夠得到更好的保證，工程本身的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益才能得以更好的提升。

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宮曉涵（1993.01.20），女;遼寧本溪人;民族：滿族;學(xué)歷：本科;職稱：助理工程師：職務(wù) ：配電工：研究方向：電氣工程技術(shù);單位：國(guó)網(wǎng)葫蘆島供電公司 ;郵編：125000