要大力提升基層黨組織的組織力

本刊評(píng)論員

習(xí)近平總書(shū)記在視察長(zhǎng)春市寬城區(qū)長(zhǎng)山社區(qū)時(shí)指出，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。

基層黨組織在社區(qū)承擔(dān)著貫徹黨和國(guó)家方針政策、團(tuán)結(jié)動(dòng)員基層群眾、推動(dòng)維持基層社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要使命?；鶎狱h組織的組織力是社區(qū)治理良性運(yùn)行的根本保障，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的組織力是新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、密切黨群干群關(guān)系、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前社區(qū)黨組織在社區(qū)治理方面主要存在著黨組織組織力理念更新緩慢、黨建形式轉(zhuǎn)型滯后、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題。因而，我們要結(jié)合社區(qū)治理現(xiàn)代化的需求，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力提升基層黨組織的組織力。我們要充分認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)基層黨組織的組織力是新時(shí)代、新形勢(shì)發(fā)展對(duì)基層黨組織的工作提出的新要求?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)模式、服務(wù)對(duì)象、工作范疇都發(fā)生了明顯的變化。所以，各級(jí)黨組織要“因變而變”，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在豐富多彩的實(shí)踐中尋找突破口。

一是要強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)，在社區(qū)治理中形成合力和共振。要充分發(fā)揮基層黨組織的集聚效應(yīng)，著力構(gòu)建社區(qū)黨支部、所轄小區(qū)的黨支部（黨小組）、樓棟黨小組為主體的黨組織體系，充分結(jié)合以居民自治組織、業(yè)主管理服務(wù)組織、轄區(qū)內(nèi)特色黨團(tuán)組織，將社區(qū)居民緊緊團(tuán)結(jié)在以黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，匯聚起社區(qū)治理的大眾化力量。

二是要強(qiáng)化基層黨組織的組織引領(lǐng)，全方位推動(dòng)社區(qū)治理大踏步前進(jìn)。要深化社區(qū)黨建引領(lǐng)和居民自治的“二元一體模式”，在社區(qū)開(kāi)展小區(qū)、樓宇、門(mén)棟的自治模式，“建立適應(yīng)城市基層社會(huì)治理要求的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置和社會(huì)治理單元的有機(jī)契合，完善基層組織與各類(lèi)社會(huì)治理主體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚各種社會(huì)力量來(lái)共同推進(jìn)基層社會(huì)治理”，輔之以社團(tuán)自治的社會(huì)主義基層民主，充分運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、高科技設(shè)備等手段，構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的社區(qū)黨建組織模式;要完善社區(qū)群眾參與其中的基層社會(huì)治理模式，如建立健全社區(qū)議事協(xié)商代表大會(huì)，作為開(kāi)展社區(qū)民主協(xié)商共治的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“征集意見(jiàn)、明晰導(dǎo)向、研判方案、公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)通知”的民主協(xié)商機(jī)制;要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，著力打造一批黨性修養(yǎng)強(qiáng)、綜合能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的基層黨組織從業(yè)人員，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)社會(huì)治理事業(yè)的新突破、新發(fā)展、新成效。

三是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織的組織機(jī)制，增強(qiáng)基層治理的實(shí)效性。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的工作機(jī)制，基層黨組織推動(dòng)社區(qū)管理和服務(wù)力量的下沉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決社區(qū)群眾面臨的具體困難和實(shí)際問(wèn)題;在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)構(gòu)成的“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將工作能力強(qiáng)、服務(wù)熱情高、群眾口碑好、善于處理協(xié)調(diào)群眾工作的居民吸納進(jìn)“三長(zhǎng)”的隊(duì)伍中去，明晰“三長(zhǎng)”的具體職責(zé)和功能定位，以“小切口、廣開(kāi)路、深挖掘”的途徑，解決社區(qū)群眾身邊的疑難問(wèn)題;基層黨組織重點(diǎn)向“兩新”組織、社區(qū)商埠、駐區(qū)單位等地推進(jìn)黨團(tuán)組織的服務(wù)面，通過(guò)建立服務(wù)信箱、熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)APP服務(wù)系統(tǒng)、下派上訪(fǎng)等途徑，集中收攬群眾的利益訴求，分門(mén)別類(lèi)地列出問(wèn)題清單，進(jìn)而協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，承辦貫徹好各類(lèi)服務(wù)，最大限度地整合社區(qū)內(nèi)各種力量，在社會(huì)治理的應(yīng)變與挑戰(zhàn)中，充分提升基層黨組織的政治功能和組織力。